Дело №2-338/2024 

УИД 43RS0017-01-2024-000433-56

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Кирово-Чепецк 13 февраля 2024 года

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Ефимовой Л.А., при секретаре Блохиной Е.Е., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2-338/2024 по исковому заявлению Кирово-Чепецкого городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к КОГБУЗ «Кирово-Чепецкая центральная районная больница» о возложении обязанности,

установил:

Кирово-Чепецкий городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к КОГБУЗ «Кирово-Чепецкая центральная районная больница» о возложении обязанности установить пандус с поручнями на внешних лестницах перед входом в здание фельдшерско-акушерского пункта Марковский.

В обоснование исковых требований указано, что Кирово-Чепецкой городской прокуратурой проведена проверка соблюдения КОГБУЗ «Кирово-Чепецкая центральная районная больница» законодательства в сфере защиты прав инвалидов, в ходе которой установлено, что в нарушение ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" не обеспечен беспрепятственный доступ инвалидам, лицам с ограниченными возможностями передвижения и другим маломобильным группам населения в здание фельдшерско-акушерского пункта Марковский по адресу: 

<

адрес>. На момент проверки пандусы с поручнями при входе в здание указанного ФАПа отсутствовали. По данному факту прокуратурой в адрес КОГБУЗ «Кирово-Чепецкая центральная районная больница» внесено представление от 31.08.2023, которое осталось без удовлетворения в указанной части. Действия ответчика нарушают права маломобильных граждан на беспрепятственный доступ к медицинскому учреждению. Просят обязать КОГБУЗ «Кирово-Чепецкая центральная районная больница», перед входом в здание фельдшерско-акушерского пункта Марковский по адресу: 

<

адрес> установить пандус с поручнями на внешних лестницах с соблюдением п.5.1.14, п.5.1.16, п.5.1.17, 6.1.1 «СП 59.13330.2020 "СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных и введенных в действие Приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр.

В судебном заседании представитель истца заместитель Кирово-Чепецкого городского прокурора Кировской области Хлебникова Т.О. исковые требования поддержала, дала суду пояснения аналогичные вышеприведенным в исковом заявлении. Просит исковые требования удовлетворить в полном объеме, установить разумный срок для исполнения решения суда с учетом погодных условий, возражает против предоставления ответчику срока по сентябрь 2025 года.

Представитель ответчика КОГБУЗ «Кирово-Чепецкая центральная районная больница» по доверенности ФИО1 с исковыми требованиями согласна, поддержала доводы, изложенные в отзыве на иск, указав, что в связи с дефицитом финансирования в 2023 году не имели возможности устранить нарушения по представлению прокуратуры от 31.08.2023. В ноябре 2023 года КОГБУЗ «Кирово-Чепецкая ЦРБ» на Марковском фельдшерско-акушерском пункте выполнен ремонт входной группы, восстановлены лестничные ступени, произведено бетонирование отмостки. В срок до сентября 2025 года планируется проведение ремонта входной группы (крыльца) и установки пандуса. Просит предоставить срок для выполнения работ по установке пандуса и ремонту входной группы до 01.09.2025.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 12 Гражданского кодекса РФ в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусмотрено пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. 

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

Согласно ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч. 1); в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ч. 2).

Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации определяет Федеральный закон от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 181-ФЗ), который гарантирует инвалидам социальную защиту, представляющую собой систему гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества (ч. 1 ст. 2).

В соответствии с п. 1 и п. 3 ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам инженерной инфраструктуры, возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты инфраструктуры, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски.

Требование к обеспечению доступности объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур для инвалидов установлено Постановлением Правительства РФ № 1449 «О мерах по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к информации и объектам социальной инфраструктуры». 

Также конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения установлены в своде правил «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных приказом Минстроя России от 30.12.2020 года. 

В соответствии с требованиями п. 5.1.14 указанного свода правил, предусмотрено, что у внешних лестниц для подъема маломобильных групп населения следует предусматривать: пандусы при перепаде высот от 0,014 м до 6 м; платформы подъемные с вертикальным перемещением по ГОСТ 34682,2 при перепаде высот до 3 м; лифты при перепаде высот от 3 м и более. 

Установленная в части 1 статьи 15 Федерального закона N 181-ФЗ публичная обязанность по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения возлагается в частности и на владельцев зданий и сооружений, за которыми такое имущество закреплено на праве оперативного управления (статья 296 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как следует из Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 13 мая 2010 года N 689-О-О, установив в Федеральном законе от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" полномочия, права и обязанности разных субъектов по осуществлению мер социальной защиты инвалидов, включая меры их социальной поддержки и социального обслуживания, федеральный законодатель отнес к таким мерам обязанность ряда субъектов, по созданию условий инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры. Закрепляющее названную обязанность положение части 1 статьи 15 указанного Федерального закона носит общий характер и не содержит указания на конкретные способы ее исполнения уполномоченными субъектами, равно как и не разграничивает ответственность за ее осуществление между названными субъектами.

В судебном заседании установлено, что в ходе проверки, проведенной 30.08.2023 Кирово-Чепецкой городской прокуратурой, установлено, что в нарушение ст. 7 Конституции РФ, ч.1 ст. 15 Федерального закона №181-ФЗ беспрепятственный доступ инвалидам, лицам с ограниченными возможностями передвижения и другим маломобильным группам населения в здание фельдшерско-акушерского пункта Марковский по адресу: 

<

адрес> не обеспечен. На момент проверки пандусы с поручнями при входе в здания ФАПов отсутствовали. Данный факт ответчиком не оспаривается.

По результатам проверки 31.08.2023 Кирово-Чепецкой городской прокуратурой в адрес главного врача КОГБУЗ «Кирово-Чепецкая центральная районная больница» внесено представление об устранении нарушений законодательства о защите прав инвалидов. (л.д.11-12).

В ответе на представление указано, что в 2023 году работы по установке пандуса на Марковском фельдшерско-акушерском пункте, расположенном по вышеуказанному адресу не запланированы в связи с недостаточностью финансового обеспечения. (л.д. 13)

Таким образом, в ходе рассмотрения дела судом установлено и представителем ответчика не оспаривается, что вышеуказанные нарушения законодательства о защите прав инвалидов по настоящее время КОГБУЗ «Кирово-Чепецкая центральная районная больница» не устранены – пандус с поручнями при входе в здание фельдшерско-акушерского пункта Марковский не установлен. 

Принимая во внимание указанные обстоятельства, нарушение прав маломобильных групп населения на доступное получение медицинских услуг, суд приходит к выводу об обоснованности заявленного иска и необходимости возложения на КОГБУЗ «Кирово-Чепецкая центральная районная больница» обязанности перед входом в здание фельдшерско-акушерского пункта Марковский по адресу: 

<

адрес> установить пандус с поручнями на внешних лестницах с соблюдением п.5.1.14, п.5.1.16, п.5.1.17, 6.1.1 «СП 59.13330.2020 "СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных и введенных в действие Приказом Минстроя России от 30.12.2020 N 904/пр.

Вопреки доводам представителя ответчика о возможном сроке исполнения решения само по себе отсутствие финансирования или его недостаточный объем не освобождают ответчика от обеспечения доступности занимаемого им здания для маломобильных групп населения и не свидетельствуют о необходимости установления срока исполнения решения суда. При этом ответчик не лишён права по вступлению решения суда в законную силу обратиться в суд за отсрочкой исполнения решения суда в порядке ст.203 ГПК РФ, представив документы, свидетельствующие о невозможности или крайней затруднительности его исполнения. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Кирово-Чепецкого городского прокурора удовлетворить.

Обязать КОГБУЗ «Кирово-Чепецкая центральная районная больница» перед входом в здание фельдшерско-акушерского пункта Марковский по адресу: 

<

адрес> установить пандус с поручнями на внешних лестницах с соблюдением п.5.1.14, п.5.1.16, п.5.1.17, 6.1.1 «СП 59.13330.2020 "СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных и введенных в действие Приказом Минстроя России от 30.12.2020 N 904/пр.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области.

Судья Л.А. Ефимова

Мотивированное решение составлено 16.02.2024.

Судья Л.А. Ефимова