Дело №12-132/2018 УИД 29RS0017-01-2018-001244-11 

Р Е Ш Е Н И Е

 

29 ноября 2018 года 

город Няндома 

Судья Няндомского районного суда Архангельской области Воропаев Е.Н., 

с участием лица, в отношении которого ведется производство по административному делу, ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в помещении Няндомского районного суда, находящегося по адресу: 

<

...> «а» по жалобе ФИО1 на постановление заместителя директора по охране территории федерального государственного бюджетного учреждения «Национальный парк «Кенозерский» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания в отношении: 

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения уроженца 

<

адрес>, гражданина РФ, работающего старшим электромехаником в публичном акционерном обществе «Ростелеком», проживающего и зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, к административной ответственности не привлекавшегося,

привлекаемого к административной ответственности по статье 8.39 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

ФИО1 привлечен к административной ответственности по статье 8.39 Кодекса РФ об административных правонарушения и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей без конфискации орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования.

Из постановления по делу об административном правонарушении от 04 сентября 2018 года следует, что 11 августа 2018 года в 13 часов 15 минут ФИО1 находился без соответствующего разрешения на право пребывания на особо охраняемой природной территории на озере 

<

адрес> в границах национального парка «Кенозерский», тем самым нарушил ч. 6 ст. 15 Федерального закона Российской Федерации от 14 марта 1995 года №33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» согласно которому пребывание на территории национального парка физических лиц, не являющихся работниками федерального государственного бюджетного учреждения, осуществляющих управление национальным парком, допускается только при наличии разрешения федерального государственного бюджетного учреждения, осуществляющего управление национальным парком. 

Заместитель директора по охране территории федерального государственного бюджетного учреждения «Национальный парк «Кенозерский» ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ вынес вышеуказанное постановление, с которым не согласился ФИО1, подав жалобу, в которой указал, что с постановлением не согласен, так как находился за пределами национального парка. Об этом ему стало известно уже по возвращению домой из исследованной карты в сети интернет. Он и ранее знал о том, что лишь часть озера находится в заповеднике, однако заехал на озеро со стороны Республики Карелия, где и находился в момент составления протокола. Просит постановление о назначении административного наказания от 04 сентября 2018 года отменить и производство по делу прекратить.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1 доводы жалобы поддержал, пояснив, что граница Республики Карелия и Архангельской области проходит по озеру Лебяжье, на которое он приехал со стороны Республики Карелия. Находился он на одном из островов на озере Лебяжье (на карте под номером 36 в выделе 86 Лекшмозерского участкового лесничества) на территории Республики Карелия, не намереваясь пересекать границу национального парка. Никаких информационных знаков о том что он находится на территории национального парка он не видел.

Выслушав пояснения лица, в отношении которого ведется производство по административному делу, свидетелей, изучив письменные материалы дела, судья полагает в удовлетворении жалобы отказать по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 8.39 КоАП РФ нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой.

В статье 2 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" установлены категории и виды особо охраняемых природных территорий. С учетом особенностей режима особо охраняемых природных территорий и статуса находящихся на них природоохранных учреждений различаются следующие категории указанных территорий: государственные природные заказники и национальные парки.

Согласно пункту 5 статьи 2 и пункту 1 статьи 14 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" национальные парки относятся к особо охраняемым природным территориям федерального значения. Особо охраняемые природные территории относятся к объектам общенационального достояния.

Создание национальных парков и расширение территорий национальных парков осуществляются решениями Правительства Российской Федерации, принимаемыми по представлению уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти.

Национальный парк "Кенозерский" создан на основании Постановления Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года N 84.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 октября 1995 г. N 990 государственный природный национальный парк "Кенозерский" отнесен к особо охраняемой природной территории федерального значения и переименован в национальный парк "Кенозерский".

В силу подпункта ж пункта 2 статьи 15 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ на территориях национальных парков запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка, в том числе движение и стоянка механизированных транспортных средств, не связанные с функционированием национальных парков, прогон домашних животных вне дорог и водных путей общего пользования и вне специально предусмотренных для этого мест, сплав древесины по водотокам и водоемам.

Как усматривается из материалов дела, 11 августа 2018 года в 13 часов 15 минут ФИО1 находился без соответствующего разрешения на право пребывания на особо охраняемой природной территории на озере Лебяжье Каргопольского района Архангельской области в границах национального парка «Кенозерский», при нем находились спиннинг, оснащенный блесной, рыболовный ящик и резиновая надувная лодка. 

Свидетели ФИО4, ФИО5, ФИО6 в судебном заседании подтвердили пояснения ФИО1, относительно того, что приехали на озеро Лебяжье со стороны Республики Карелия, и находились совместно с ФИО1 на озере на одном из островов.

Вместе с тем, доводы лица привлекаемого к административной ответственности относительно того, что он не пересекал границу национального парка, находясь на озере Лебяжье на территории Республика Карелия, несостоятельны, в силу следующего.

Согласно кадастровой выписки о земельном участке Кенозерский национальный парк расположен по адресу: Архангельская область, Каргопольский район, Лекшмозерское лесничество лесн.кварталы 1-18, 20-35, 41-51, 57-65, 67-72, 76-90, 95-107, 110, 112-116, 118-127, 129-132, 140-146, 153-158, 163-168, 173-179, 183-192, 197-202, 205-215, 217; категория земель – земли особо охраняемых территорий и объектов, разрешенное использование – для создания государственного национального парка, площадь:555591087+/-206246 кв.м, земельный участок имеет кадастровый № (л.д.20)

Озеро Лебяжье полностью входит в границы территории национального парка «Кенозерский» и располагается в квартале 86 Лекшмозерского участкового лесничества, что следует из листа 42 Альбома планшетов Лекшмозерского участкового лесничества (л.д. 23) и подтверждается информацией относительно земельного участка с кадастровым номером 29:05:000000:5, содержащейся в Публичной кадастровой карте Росреестра на официальном сайте в сети интернет.

В соответствии с Приложением №2 к Закону Архангельской области от 27.09.2006 N 210-12-ОЗ "Об описании границ территорий муниципального образования "Каргопольский муниципальный район" и вновь образованных в его составе муниципальных образований" (принят Архангельским областным Собранием депутатов 27.09.2006), граница Каргопольского района проходит по ломаной линии в северо-западном, северо-восточном, северном, северо-восточном направлении по западной границе кварталов N 129, 123, 104, 86 Лекшмозерского лесничества федерального государственного учреждения "Кенозерский национальный парк", огибая с запада озеро Лебяжье, на протяжении 9 км.

Тем самым озеро Лебяжье, вопреки доводам лица привлекаемого к административной ответственности, находится в границах национального парка «Кенозерский» на территории Каргопольского района Архангельской области.

При таких обстоятельствах ФИО1 обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод ФИО1 об отсутствии информационных знаков подтверждающих его нахождение на территории национального парка, не свидетельствуют об отсутствии его вины в совершении указанного административного правонарушения. Сведения о национальном парке и их границах указаны в нормативно-правовых актах, которые официально опубликованы для всеобщего сведения и подлежат непосредственному применению. С местом расположения национального парка и его границами ФИО1 мог ознакомиться на соответствующих сайтах в сети Интернет. Само по себе возможное отсутствие специальных информационных знаков (аншлагов), обозначающих границу национального парка в определенном месте, не освобождает ФИО1 от необходимости соблюдения установленных законом ограничений, также как и от ответственности за допущенное нарушение и не свидетельствует об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом соблюден, нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушения норм процессуального права не допущено.

Обстоятельства, подлежащие в силу ст. 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении, выяснены всесторонне, полно и объективно.

Несогласие с выводами должностного лица не свидетельствует о том, что им были допущены существенные нарушения Кодекса об административных правонарушениях, которые не позволили ему в рамках предоставленных ему полномочий, всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции статьи 8.39 КоАП РФ с учетом требования статей 4.1 - 4.3 КоАП РФ об общих правилах назначения наказания физическому лицу, и правовых оснований для отмены постановления должностного лица не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление заместителя директора по охране территории федерального государственного бюджетного учреждения «Национальный парк «Кенозерский» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по ст. 8.39 КоАП РФ в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде непосредственно либо путем подачи жалобы через Няндомский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения. 

Судья подпись Е.Н. Воропаев