дело № 12-97/2017

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Кировск Ленинградской области 15 мая 2017 года

Судья Кировского городского суда Ленинградской области Глибко В.В., 

с участием представителя Администрации Отрадненского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области Ц.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации МО «Город Отрадное» на постановление мирового судьи судебного участка №46 Ленинградской области Матвейчука А.В. от 11.04.2017 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №46 Ленинградской области Матвейчука А.В. от 11.04.2017 администрация Отрадненского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 110000 руб. 

Администрация Отрадненского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области признана виновной в том, что 22 марта 2017 г., являясь балансодержателем улично-дорожной сети города Отрадное Кировского района Ленинградской области, ответственным за осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах поселения, в нарушение требований п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 №1090, допустила ненадлежащее содержание автодороги «улица Гагарина» в г.Отрадное Кировского района Ленинградской области, вследствие чего не были обеспечены требования п.3.12. ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения дорожного движения», а именно: на проезжей части у д.№8 по вышеуказанной улице образовалось повреждении асфальтобетонного покрытия в виде выбоины (ямы) длиной - 2 м 40 см, шириной – 1 м 30 см, глубиной – 7 см.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, Администрация Отрадненского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области 21 апреля 2017 года обратилась с жалобой в Кировский городской суд Ленинградской области с просьбой постановление отменить, производство по делу прекратить, указывая, что в муниципальной собственности МО «Город Отрадное» находится 74,4 км дорог местного значения, состояние дорог в целом удовлетворительное, но после зимы на ул.Гагарина у д.8 была обнаружена единственная выбоина, превышающая предельные показатели ГОСТ. Согласно п.9.32 СНиП 3.06.03-85 указанное повреждение следует устранять в сухую погоду при температуре воздуха не ниже 5 градусов, а в марте 2017 г. температура воздуха составляла ниже 5 градусов. 

В судебном заседании представитель Администрации Отрадненского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области Ц. поддержала доводы, изложенные в жалобе, пояснила, что не оспаривает факт наличия и существо административного правонарушения, действительно ненормативная яма на ул.Гагарина имела место быть, была не огорожена или иным образом обозначена, но эта была единственная яма из 74,4 км дорог местного значения, находящихся в муниципальной собственности МО «Город Отрадное».

Выслушав представителя Администрации Отрадненского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области Ц., исследовав материалы административного дела, суд считает, что оснований для отмены либо изменения постановления мирового судьи и удовлетворения жалобы не имеется. 

Согласно ч.1 ст. 12.34. КоАП РФ, административным правонарушением признается несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. 

В соответствии со ст. 6 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ», автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности юридических лиц.

В силу п. 5 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пункт 2 ч.3 ст. 50 вышеуказанного закона, указывает, что в собственности муниципального района могут находиться автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог.

При этом, п. 9 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» определено, что автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктах поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Согласно пункту 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93, предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

Как установлено судом при рассмотрении дела об административном правонарушении, 22.03.2017 в ходе обследования улично-дорожной сети г.Отрадное инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Кировскому району Ленинградской области у дома №8 по ул.Гагарина обнаружено повреждение асфальтобетонного покрытия в виде выбоины (ямы) размером по длине - 2 м 40 см, ширине - 1 м 30 см, глубине - 7 см., что превышает предельно допустимые размеры повреждений дорожного покрытия, предусмотренные п.3.1.1, п.3.1.2 ГОСТ Р 50597-93.

Вина администрация МО «Город Отрадное» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ подтверждается актом от 22.03.2017 выявленных недостатков в содержании дорог, дорожного сооружения и технических средств организации дорожного движения и фототаблицей к нему, протоколом об административном правонарушении, всесторонне и полно исследованными мировым судьей при рассмотрении дела, и не оспаривается администрацией МО «Город Отрадное».

Охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства осуществляются путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Безопасность дорожного движения - это состояние, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством установления полномочий и ответственности органов местного самоуправления, регулирования деятельности на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве (статьи 1, 4, 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

Действия Администрации МО «Город Отрадное» правильно квалифицированы по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ как нарушение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог. 

Доводы жалобы о том, что обнаруженная выбоина явилась единственной из 74,4 км дорог местного значения, находящихся в муниципальной собственности МО «Город Отрадное», и о том, что она не была устранена из-за погодных условий в марте 2017 г. не влияют на квалификацию действий (бездействия) администрации МО «Город Отрадное» по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

При назначении наказания администрации МО «Город Отрадное» мировым судьёй учтены все обстоятельства, влияющие на размер наказания, и обоснованно, с учетом положений ст. 4.1 ч. 3.2. КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 110000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №46 Ленинградской области Матвейчука А.В. от 11.04.2017 о привлечении Администрации Отрадненского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области к административной ответственности по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Администрации Отрадненского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области - без удовлетворения.

Судья: