Мотивированное 

решение

 изготовлено 18 июня 2018 года дело № 2-2500/2018

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

г. Екатеринбург 13 июня 2018 года 

Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе: 

председательствующего судьи Логуновой А.А.,

при секретаре судебного заседания Семёновой Е.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда России в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области о признании решения незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 предъявила к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда России в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области иск, который заключается в следующем: 

1) Признать незаконным решение УПФР в Чкаловском районе г. Екатеринбурга №168576/17 от 29.01.2018 года;

2) Включить в специальный стаж на соответствующих видах работ, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы: 

- с 18.08.1986 по 02.02.1990 в средней школе № 16 республики Кыргызстан в качестве учителя начальных классов;

- с 06.02.1990 по 05.11.1993 в средней школе № 1 республики Казахстан в качестве учителя начальных классов.

3) Обязать ГУ ПФР в Чкаловском районе г. Екатеринбурга назначить пенсию с 13.10.2017 года. 

В заявлении также содержится просьба о взыскании государственной пошлины в сумме 300 рублей. 

В обоснование иска указано, что решением УПФР в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области № 168576/17 от 29.01.2018 истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в виду отсутствия требуемого 25-летнего стажа на соответствующих видах работ. По расчету ответчика специальный стаж истца составил 18 лет 01 месяц 06 дней. Ей отказано во включении в стаж вышеназванных периодов в связи с отсутствием печати на титульном листе трудовой книжки и отсутствием подтверждения из компетентных органов Казахстана. 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, подтвердила изложенные в заявлении обстоятельства. 

Представитель ответчика ГУ УПФР в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области ФИО2 в судебном заседании и письменном отзыве возражала против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в решении от 29.01.2018 года.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению. 

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение при условиях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В Федеральном законе «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ сохранено право на досрочное назначение страховой пенсии по старости всем категориям граждан, которым данное право было гарантировано Законом N 173-ФЗ и законодательством, действовавшим до 1 января 2002 года.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с 01.01.2002 до 01.01.2015 Федеральном законе N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (п.п. 20 п. 1, п. 2 ст. 27).

13.10.2017 года ФИО1 обратилась в УПФР в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по 19 ч. 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ. 

Решением от 29.01.2018 года отказано в установлении пенсии, не приняты к зачету в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды:

- с 18.08.1986 по 02.02.1990 в средней школе № 16 в качестве учителя начальных классов, поскольку титульный лист трудовой книжки должен быть заверен печатью организации, выдавшей трудовую книжку. В справке от 15.08.2016 № 173, представленной заявителем, сделана ссылка на книги приказов за 1995-2000, тогда как период ее работы 1986-1990;

- с 06.02.1990 по 05.11.1993 в средней школе № 1 в качестве учителя начальных классов, поскольку в соответствии с письмом ПФР от 17.01.2017 № ЛЧ-25-26/358 «О реализации международных соглашений с бывшими республиками СССР в части назначения досрочно страховой пенсии по старости на территории Российской Федерации» необходимо подтверждение компетентных органов государств-участников международных соглашений, что периоды работы с 01.12.1991 года учитываются (учитывались) при назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с законодательством этих государств. Документальное подтверждение из компетентных органов Казахстана, в установленный действующим законодательством срок, не поступило. 

Из решения следует, что всего к зачету подлежал стаж 18 лет 01 месяц 06 дней, при требуемых 25 годах. 

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно трудовой книжке ФИО1 16.08.1986 года принята на работу в среднюю школу № 16 учителем начальных классов.

05.02.1990 года уволена по собственному желанию.

В записях в трудовой книжке указано наименование учреждения, должность. Период работы, приказы приема и увольнения, записи скреплены печатью. Все последующие записи в трудовой книжке также скреплены печатями работодателей. 

Согласно справкам, выданным средней школой № 16, 02.08.2016 и 15.08.2016 ФИО1 действительно работала в школе с 18.08.1986 по 02.02.1990. 

Указание в одной из справок на книгу приказов за 1995-2000 суд считает ошибкой, не влияющей на пенсионные права истца. 

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Порядок заполнения трудовых книжек, вкладышей в них и дубликатов трудовых книжек регламентируется Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2003 года N 225 "О трудовых книжках", Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей.

Пунктом 10 Правил установлено, что все записи о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу, квалификации, увольнении, а также о награждении, произведенном работодателем, вносятся в трудовую книжку на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

В спорные периоды работы истца порядок заполнения трудовых книжек регламентировался также Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года N 162, в которой содержался аналогичный пункт 2.3, согласно которому все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

Суд считает несостоятельными доводы ответчика о том, что отсутствие печати организации на титульном листе трудовой книжки является основанием для исключения периода работы из трудового стажа, поскольку вины истца в ненадлежащем оформлении трудовой книжки работниками кадровой службы не имеется.

При таком положении суд находит требование истца о включении периода работы с 16.08.1986 по 05.02.1990 в стаж подлежащими удовлетворению.

Ответчиком не зачтен также период работы с 06.02.1990 по 05.11.1993 в средней школе № 1 в качестве учителя начальных классов, т.к. документальное подтверждение из компетентных органов Республики Казахстан не поступило.

13 марта 1992 года между государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной было подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Частью 2 статьи 6 Соглашения предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (Приложение N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N 99р (в ред. от 28.01.2005) "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ССР"), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В ответе на жалобу истца отделение Пенсионного фонда РФ по Свердловской области ссылается на то, что период работы до 01.12.1991 может быть включен без дополнительного подтверждения компетентным органом государства участника соглашения при надлежащем оформлении подтверждающих документов. 

Период работы истца подтвержден трудовой книжкой, суд уже пришел к выводу о том, что отсутствие печати на титульном листе не является виной истца. 

Отсутствие ответа из компетентных органов Казахстана не может являться основанием для отказа во включении периода в стаж работы истца. 

При таких обстоятельствах период работы с 06.02.1990 по 05.11.1993 подлежит включению в специальный стаж. 

Установленные судом обстоятельства являются основанием для признания незаконным решения ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области № 1685761/17 от 29.01.2018 года в части отказа во включении вышеназванных периодов в стаж и назначения досрочной страховой пенсии по старости ФИО1

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда России в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области о признании решения незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию удовлетворить.

Возложить обязанность на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области принять к зачету по пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды:

- с 18.08.1986 по 02.02.1990 в средней школе № 16 республики Кыргызстан в качестве учителя начальных классов;

- с 06.02.1990 по 05.11.1993 в средней школе № 1 республики Казахстан в качестве учителя начальных классов.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области № 1685761/17 от 29.01.2018 года в части отказа во включении в стаж вышеуказанных периодов и назначения пенсии.

Возложить обязанность на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области по назначению ФИО1 страховой пенсии по старости с 13.10.2017 года.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области в пользу ФИО1 расходы по уплате госпошлины в сумме 300 рублей. 

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья: