Дело № 5-53/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Первомайское 10 сентября 2019 года

Судья Первомайского районного суда Томской области Каракулов Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ в отношении главы муниципального образования Улу-Юльское сельское поселение ФИО1, /дата/ года рождения, уроженца /адрес/, проживающего и зарегистрированного по адресу: /адрес/

установил:

Должностное лицо – глава муниципального образования Улу-Юльское сельское поселение ФИО1, по состоянию на /дата/ /адрес/ не выполнил законное требование прокурора Первомайского района, вытекающее из его полномочий, установленных частью 1 статьи 22 Федерального закона от /дата/ /номер/ «О прокуратуре Российской Федерации», а именно не принял меры по устранению нарушений закона в части создания запасов жидкого топлива на котельной, их причин и условий им способствующих, не уведомлении прокурора района о дате и времени рассмотрения представления для участия в его рассмотрении представителя прокуратуры, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 КоАП РФ. 

Должностное лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении – ФИО1, уведомленный о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, об отложении рассмотрения дела не просил.

Прокурор Курбатов И.А. в судебном заседании указал на необходимость привлечения к ответственности должностного лица ФИО1 в связи с умышленным невыполнением требований прокурора Первомайского района Томской области, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав прокурора, пришел к следующему.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст. 22, 27, 30 и 33 Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора и следователя, вытекающих из их полномочий, а также уклонение от явки по их вызову влекут за собой установленную законом ответственность.

Как следует из материалов дела прокуратурой Первомайского района в июле 2019 года проведена проверка исполнения законодательства в сфере подготовки объектов ЖКХ к отопительному периоду в деятельности органов местного самоуправления муниципального образования Улу-Юльское сельское поселение. Согласно части 1 статьи 27 Устава муниципального образования «Улу-Юльское сельское поселение Первомайского района Томской области», утвержденного решением Совета Улу-Юльского сельского поселения от /дата/ /номер/ глава муниципального образования сельского поселения руководит администрацией сельского поселения на принципах единоначалия. С /дата/ главой муниципального образования «Улу-Юльское сельское поселение» является ФИО1 (решение избирательной комиссии муниципального образования от /дата/ /номер/). В ходе проверки выявлены нарушения действующего законодательства и прокурором района в адрес главы Улу-Юльского сельского поселения ФИО1 /дата/ внесено представление об устранении нарушений законодательства за /номер/в-2019, в котором предписывалось безотлагательно рассмотреть представление, в месячный срок принять конкретные и исчерпывающие меры по устранению нарушений закона, причин и условий, им способствующих, предоставить полную и исчерпывающую информацию о проделанной работе по устранению выявленных нарушений с приложением копий соответствующих документов и сообщить о результатах рассмотрения представления прокурору района в течение месяца с момента получения предписания. В представлении в частности указывалось, что по состоянию на /дата/ ресурсоснабжающей организацией запас жидкого топлива на котельной создан не был, финансовые средства на закупку жидкого топлива (нефти) для котельной у организации отсутствуют в связи с наличием существенной задолженности населения по оплате коммунальных услуг, которая составляет более 7 млн. рублей. В бюджете муниципального образования финансовые средства на покупку топлива, а также предоставления субсидии ресурсоснабжающей организацией для её закупки также отсутствуют. Действенные меры по взысканию задолженности за оказанные коммунальные услуги со стороны ресурсоснабжающей организации и администрации поселения не принимаются, ведение переговоров с должниками является явно недостаточным для улучшения финансовой ситуации МУП «Жилкомхоз», что может повлечь срыв отопительного сезона, нарушение прав добросовестных плательщиков коммунальных услуг на их предоставление надлежащего качества. В поступившем /дата/ в прокуратуру району ответу главы поселения ФИО1 от /дата/ на представление сведений о создании соответствующих запасов топлива нет. В его объяснении от /дата/, объяснении ФИО2 – начальника участка МУП «Жилкомхоз» от /дата/ также указано, что запасы топлива на котельной не созданы по причинам указанным выше, условия и причины этого не устранены. Представленный ФИО1 договор от /дата/ на поставку нефти не свидетельствует о фактическом создании запасов топлива на котельной. Нет материалах дела и сведений об уведомлении прокурора о дате и времени рассмотрения представления.

В силу ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений. В случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами вносит представление об устранении нарушений закона. Согласно ч. 1 ст. 24 вышеуказанного Закона, представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Нарушения, установленные проведенной прокурорской проверкой, в деятельности муниципального образования, лицом, привлекаемым к административной ответственности, не оспаривались.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При этом в целях выполнения предусмотренных статьей 24.1 КоАП РФ задач производства по делам об административных правонарушениях по каждому делу наряду с иными подлежащими выяснению обстоятельствами необходимо устанавливать, какие именно незаконные действия (бездействие) совершены, какие требования нормативных правовых актов нарушены в результате таких действий (бездействия).

Согласно положениям ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ судья, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица привлекаемого к административной ответственности на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности.

Оценивая вышеуказанные доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, суд находит наличие в действиях должностного лица – ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ в связи с умышленным невыполнением требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Нарушений процессуального законодательства при производстве по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица ФИО1 которые влекли бы прекращение производства по делу, не допущено. 

Предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения должностного лица ФИО1 к административной ответственности по ст. 7.7 КоАП РФ не истек.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность должностного лица, при рассмотрении делам не установлено.

При назначении должностному лицу наказания, суд согласно ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает его личность, обстоятельства дела, характер правонарушения и считает, что в целях предупреждения совершения новых правонарушений возможно назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальных размерах, предусмотренных санкцией ст. 17.7 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7 - 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать главу муниципального образования Улу-Юльское сельское поселение ФИО1, родившегося /дата/ в /адрес/, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в Первомайский районный суд Томской области. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей.

Реквизиты по уплате административного штрафа: 

УФК по Томской области (Прокуратура Томской области), л/счет 

<

***>, ИНН 

<

***>, КПП 702101001, БИК 046902001, расчетный счет 

<

***> в Отделение по Томской области Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации, ОКТМО 69701000, КБК 415 1 16 900 10 01 6000 140.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд через Первомайский районный суд Томской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подписано Каракулов Т.Г.

Но момент размещения в законную силу не вступило