Судья Сахавов Р.М. Дело №15-3/2025

Дело №7-564/2025

р е ш е н и е

16 июля 2025 года город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Сабитов И.Н., при секретаре судебного заседания Нагимовой З.М., рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу судебного пристава-исполнителя Кировского РОСП города Казани ГУФССП по Республике Татарстан З на определение судьи Лениногорского городского суда Республики Татарстан от 5 марта 2025 года о возвращении без рассмотрения заявления судебного пристава-исполнителя Кировского РОСП города Казани ГУФССП по Республике Татарстан З о прекращении исполнения постановления судьи Лениногорского городского суда Республики Татарстан от 15 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о назначении Р административного наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Изучив материалы дела, судья 

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Лениногорского городского суда Республики Татарстан от 15 мая 2023 года, Р признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), подвергнут ответственности в виде административного штрафа в размере 2000 рублей в доход государства с административным выдворением за пределы Российской Федерации. Постановлено, до административного выдворения содержать Р в Центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства МВД России по Республике Татарстан (далее – ЦВСИГ МВД по РТ). 

На основании вышеуказанного постановления, 13 июня 2023 года судебным приставом-исполнителем РОСП №3 г. Набережные Челны ГУФССП по Республике Татарстан возбуждено исполнительное производства №-ИП (ныне №-ИП, предмет исполнения - принудительное административное выдворение Р за пределы Российской Федерации. 

5 марта 2025 года в Лениногорский городской суд Республики Татарстан поступило заявление судебного пристава-исполнителя Кировского РОСП города Казани ГУФССП по Республике Татарстан З о прекращении исполнительного производства №-ИП, в части принудительного выдворения Р за пределы Российской Федерации. 

Определением судьи Лениногорского городского суда Республики Татарстан от 5 марта 2025 года заявление судебного пристава-исполнителя З с приложенными к заявлению материалами возвращены без рассмотрения лицу, ее подавшему.

Не согласившись с данным судебным актом, судебный пристав-исполнитель З обратилась с жалобой в Верховный Суд Республики Татарстан, дополнительно представила ходатайство о восстановлении срока на обжалование.

Судебный пристав-исполнитель З в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не известила.

Согласно отчёта об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, заказанное письмо с судебным извещением на имя Р, возвращено отправителю с отметкой «истек срок хранения». 

При таком положении, с учетом разъяснений, данных в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5, жалоба рассмотрена в отсутствие подателя жалобы.

Протокольным определением удовлетворено ходатайство судебного пристава-исполнителя З о восстановлении срока обжалования. 

Проверка материалов дела, изучение доводов жалобы позволяют прийти к следующим выводам. 

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 КоАП РФ.

Алгоритм действий, которые обязаны предпринять судья на стадии подготовки к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, закреплен статьей 30.4 КоАП РФ.

В частности, в соответствии с данной нормой, при подготовке к рассмотрению жалобы судья, помимо прочего, выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данным судьей; принимает решение о направлении жалобы со всеми материалами на рассмотрение по подведомственности (подсудности), если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующего судьи.

Перечисленные вопросы рассматриваются судьей на стадии подготовки жалобы к рассмотрению без проведения судебного заседания и извещения лица, подавшего жалобу.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 28 мая 2013 года №777-О, материалы дела об административном правонарушении представляются с целью выяснения судьей обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения жалобы данным судьей, а также исключающих производство по делу и направление жалобы со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности. 

Отсутствие соответствующих материалов, исходя из содержания статей 29.1, 29.4, пунктов 1 и 3 статьи 30.4, части 3 статьи 30.14 и части 3 статьи 30.15 КоАП РФ, препятствует рассмотрению по существу дела об административном правонарушении, а также жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении.

По смыслу положений перечисленных норм лицо, обращающееся с жалобой на постановление должностного лица по делу об административном правонарушении, помимо самой жалобы, должно представить материалы, необходимые для разрешения вопросов, перечисленных в статье 30.4 КоАП РФ.

Вышеуказанными положениями применимы и при разрешении вопроса о приемлемости заявления (ходатайства) о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания. 

Из анализа статей 2.1, 5.2, 10, 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" во взаимосвязи со статьями 31.2, 31.7, 31.9 КоАП РФ следует, что само обстоятельство документирования лица временным удостоверением личности без гражданства в Российской Федерации, является препятствием для исполнения наказания в виде административного выдворения такого лица за пределы Российской Федерации.

Из содержания заявления, поданного в Лениногорский городской суд Республики Татарстан усматривается, что судебным приставом-исполнителем фактически ставится вопрос о прекращении исполнения постановления судьи Лениногорского городского суда Республики Татарстан от 15 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в части назначения Р наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации, мотивируя тем, что 4 февраля 2025 года Р выдано временное удостоверение личности без гражданства в Российской Федерации и последний освобождён из ЦВСИГ МВД по РТ.

Принимая решение о возвращении без рассмотрения заявления судебного пристава-исполнителя З судья городского руководствовался тем, что к заявлению приложена не читаемая копия временного удостоверения личности без гражданства в Российской Федерации, на которое ссылается судебный пристав-исполнитель в обоснование довода о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания.

При оценке доводов жалобы необходимо руководствоваться следующим.

Задачами законодательства об административных правонарушениях, в частности, являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина (статья 1.2 КоАП РФ).

В соответствии со статьями 26.2, 26.7 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются в том числе документами.

Документы признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении.

Доказательства должны отвечать требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности (статья 26.11 КоАП РФ).

Согласно материалам дела, к заявлению, поданному в городской суд, судебным приставом-исполнителем приложена не читаемая копия временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации, из содержания которого невозможно точно установить серию, номер данного документа и кому оно выдано. 

Иные документы (доказательства), отвечающие требованиям статей 26.2, 26.7 КоАП РФ и подтверждающие наличие обстоятельств, исключающих возможность исполнения указанного выше постановления судьи Лениногорского городского суда Республики Татарстан от 15 мая 2023 года, отсутствуют.

Таким образом, судья Лениногорского городского суда Республики Татарстан правильно пришел к выводу о наличии оснований для возвращения без рассмотрения заявления судебного пристава-исполнителя З с приложенными к нему материалами. Состоявшееся судебное определение является обоснованным, оснований для его отмены, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

При таком положении жалоба судебного пристава-исполнителя З на определение судьи Лениногорского городского суда Республики Татарстан от 5 марта 2025 года, не подлежит удовлетворению.

Вместе с тем следует указать, что отказ в удовлетворении настоящей жалобы не влечет ограничение прав на об жалование.

Судебный пристав-исполнитель, устранив недостаток, изложенный в судебном определении судьи Лениногорского городского суда Республики Татарстан от 5 марта 2025 года, вправе в порядке, предусмотренном главой 31 КоАП РФ, повторно обратиться с заявлением о прекращении исполнения постановления судьи Лениногорского городского суда Республики Татарстан от 15 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в отношении Р

Руководствуясь статьями 30.1, 30.4 – 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

р е ш и л:

определение судьи Лениногорского городского суда Республики Татарстан от 5 марта 2025 года о возвращении без рассмотрения заявления судебного пристава-исполнителя Кировского РОСП города Казани ГУФССП по Республике Татарстан З о прекращении исполнения постановления судьи Лениногорского городского суда Республики Татарстан от 15 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о назначении Р административного наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации, оставить без изменения, а жалобу судебного пристава-исполнителя Кировского РОСП города Казани ГУФССП по Республике Татарстан З – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12, 20.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицами, указанными в статьях 25.1 – 25.5.1 настоящего Кодекса либо опротестовано прокурором в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Сабитов И.Н.