К делу №–47/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ейск 27 марта 2019 года

Судья Ейского городского суда Краснодарского края Балашов М.Ю., с участием представителя заявителя ООО «Ейск-Порт-Виста» по доверенности № ФИО1, государственного эксперта Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Ейск-Порт-Виста», з/л Черноморо-Азовское морское управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования на постановление государственного инспектора Черноморо-Азовское морского управления Росприроднадзора ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.14 КоАП РФ, - 

У С Т А Н О В И Л:

Согласно обжалуемого постановления, в адрес Черноморо-Азовского морского Управления Росприроднадзора из Кубанского бассейнового водного управления поступило письмо № от 09.11.2018 (вх. № от 13.11.2018). Согласно указанному письму ООО «Ейск-Порт-Виста» не представило в Кубанское бассейновое водное управление отчетность за 3 квартал 2018 года, тем самым не выполнило условия решения о предоставлении водного объекта в пользование № № от 28.04.2008. 

Таким образом, в обжалуемом постановлении указано, что событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.14 КоАП РФ, выражается, в том числе в нарушении (несоблюдении) условий и требований договора водопользования. 

Представитель ООО «Ейск-Порт-Виста» пояснила в судебном заседании, что не оспаривает, факт не предоставления в установленный срок требуемого отчета, и обязанность юр.лица предоставить отчет в установленный срок. Однако считает, что КоАП РФ предусмотрена специальная норма за данное правонарушение указанная в ст. 8.5 КоАП РФ, так как иных нарушений, кроме не предоставления отчета им как юр.лицом не допущено. Считает, что на него незаконно был наложен административный штраф в суме 80000 рублей, так как ст.8.5 КоАП РФ не предусматривает наказания в таком размере. Просит постановление государственного инспектора Черноморо-Азовского морского Управления Росприроднадзора ФИО2 №/№ от 21 февраля 2019 года о привлечении ООО «Ейск-Порт-Виста» к административной ответственности по ст. 8.14 ч.1 Кодекса Российской Федерации –отменить и вынести новое решение с учетом изложенного.

Государственный инспектор Черноморо-Азовского морского Управления Росприроднадзора ФИО2 в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе ООО «Ейск-Порт-Виста» считает необоснованными. 

Изучив доводы жалобы, материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд считает, что жалоба ООО «Ейск-Порт-Виста» подлежит удовлетворению по следующим основаниям. 

В судебном заседании установлено, что постановлением государственного инспектора Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора ФИО2 от 21.02.2019 года, ООО «Ейск-Порт-Виста» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.14 КоАП РФ - нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей. 

Установлено, что в адрес Черноморо - Азовского морского Управления Росприроднадзора из Кубанского бассейнового водного управления поступило письмо № от 09.11.2018г. (вх. № от 13.11.2018г). Согласно указанному письму ООО «Ейск-Порт -Виста» не предоставило в Кубанского бассейновое водное управление отчетность за 3 квартал 2018 года, тем самым не выполнило условия решения о предоставлении водного объекта в пользовании № № от 28.04.2008. Требуемая отчетность за 3 квартал 2018 года так и не была предоставлена до вынесения постановления. 

ООО «Ейск Порт Виста» предоставлен водный объект – Азовское море (Краснодарский край, морской порт г. Ейск) для целей использования размещение причалов № и № на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование № № от 28.04.2008г. Пунктом 2.3. указанного решения установлено, что использование водного объекта -Азовское море (Краснодарский край, морской порт г.Ейск) -может производиться 000 «Ейск-Порт-Виста» при выполнении следующих условий: вести регулярные наблюдения за качеством воды на используемом участке акватории Азовского моря и его водоохраной зоной по программе мониторинга, согласованной с Кубанским БВУ, а также представлять ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, бесплатно результаты этих наблюдений в Кубанское БВУ; ежеквартально представлять отчет о выполнении условий использования Азовского моря с приложением указанных документов. 

Никаких сведений в деле о выявленных нарушениях, кроме отсутствия отчетности, не имеется. В судебном заседании представитель Черноморо - Азовского морского Управления Росприроднадзора пояснила, что иных нарушений, кроме вышеуказанных, ими не фиксировалось. 

Суд на основании материалов административного дела и пояснений участников судебного заседания пришел к выводу, что должностным лицом, вынесшим постановление, неверно была применена ст.8.14 ч.l КоАП РФ: нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объектов. Вышеуказанное бездействие образует состав административного правонарушения предусмотренного ст.8.5 КоАП - сокрытие или искажение экологической информации.

Таким образом, с учетом изложенных обстоятельств совершенное ООО «Ейск-Порт-Виста» правонарушение должно быть квалифицировано по ст. 8.5 КоАП РФ - как несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, отчета о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды лицом, обязанным сообщать такую информацию. 

Наказание по данной статье предусмотрено в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от двадцати до восьмидесяти тысяч рублей.

В соответствии с требованиями ст. ст. 24.1, 29.10 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении должны быть установлены и указаны в постановлении обстоятельства совершенного правонарушения, в том числе, место и время его совершения, а вывод и виновности лица в совершении административного правонарушения - основан на всесторонней, полной и объективной оценке всех доказательств по делу. 

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении. 

На основании ст. 2.4 КоАП РФ административная ответственность должностных лиц наступает в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие 

Согласно ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в действиях ООО «Ейск Порт Виста» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ.

В действиях ООО «Ейск-Порт-Виста» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8. 5 КоАП РФ.

В связи с изложенным, суд считает, что постановление государственного инспектора Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора ФИО2 от 21.02.2019 года № г. следует изменить, признать ООО «Ейск-Порт-Виста» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ и назначить наказание в соответствии с указанной статьей, что не ухудшает положения правонарушителя. 

При назначении наказания судья учитывает данные о правонарушителе, характер совершенного правонарушения, влияние назначенного наказания на исправление нарушителя.

В качестве смягчающего обстоятельства суд учитывает признание вины. 

Отягчающих вину обстоятельств в соответствии с о ст. 4.3, КоАП РФ суд не усматривает. 

На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья –

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора ФИО2 от 21.02.2019 года №/№ г. в отношении ООО «Ейск-Порт-Виста» - изменить.

Признать ООО «Ейск Порт Виста» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере тридцать тысяч рублей. 

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы через Ейский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья