Дело №12-43/2020

22RS0022-01-2020-000526-70

РЕШЕНИЕ

с.Зональное 10 ноября 2020 г.

Судья Зонального районного суда Алтайского края ЗенченкоВ.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Зональная центральная районная больница» на постановление исполняющего обязанности начальника отдела №5 Государственной инспекции труда в Алтайском крае ФИО1 от 28 августа 2020 года №22/3-841-20-ПВ/12-4242-И/359/1/1,

УСТАНОВИЛ:

Указанным постановлением Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Зональная центральная районная больница» (далее также – КГБУЗ «Зональная ЦРБ») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

КГБУЗ «Зональная ЦРБ» подана жалоба, в которой содержится просьба об отмене постановления и прекращении производства по делу прекратить, мотивированная тем, что выплаты стимулирующего характера были начислены и выплачены медицинским работникам в соответствии с действующим порядком, с учетом фактически отработанного времени.

В судебном заседании защитники КГБУЗ «Зональная ЦРБ» ФИО2, ФИО3 поддержали жалобу.

По результатам рассмотрения жалобы принимается следующее решение.

Согласно ч.6 ст.5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из обжалуемого постановления следует, что КГБУЗ «Зональная ЦРБ» привлечено к административной ответственности в связи с нарушениями, допущенными при осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция.

При этом, в протоколе об административном правонарушении и вынесенном по делу постановлении указаны конкретные медицинские работники, которым указанные выплаты произведены в меньшем размере, чем предусмотрено трудовым законодательством.

В соответствии со ст.25.2 КоАП РФ потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред.

Потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Потерпевший может быть опрошен в соответствии со статьей 25.6 настоящего Кодекса.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", исходя из части 3 статьи 25.2 КоАП РФ право потерпевшего на участие в деле об административном правонарушении должно быть обеспечено независимо от того, является ли наступление последствий признаком состава административного правонарушения.

Между тем, в материалах дела отсутствуют сведения о том, что медицинским работникам, указанным в вынесенном по делу постановлении, была предоставлена возможность реализации их прав как потерпевших по данному делу об административном правонарушении.

Таким образом, усматривается существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ вынесенное по делу постановление следует отменить и возвратить дело на новое рассмотрение. 

Руководствуясь ст.ст.30.6,30.7 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

постановление исполняющего обязанности начальника отдела №5 Государственной инспекции труда в Алтайском крае ФИО1 от 28 августа 2020 года №22/3-841-20-ПВ/12-4242-И/359/1/1 отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Зональная центральная районная больница» возвратить на новое рассмотрение уполномоченному должностному лицу Государственной инспекции труда в Алтайском крае.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья В.Н.Зенченко