дело № 2а-231/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Боровичи Новгородской области 28 января 2019 г.

Боровичский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Киселёвой Т.В.,

при секретаре Домахиной И.В.,

с участием прокурора Винник Ю.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Боровичского межрайонного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к администрации Опеченского сельского поселения о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по ликвидации несанкционированных свалок, обязании совершить определённые действия – ликвидировать несанкционированные свалки на территории сельского поселения,

УСТАНОВИЛ:

Боровичский межрайонный прокурор обратился в суд с заявлением в защиту интересов неопределённого круга лиц к администрации Опеченского сельского поселения о признании незаконным бездействия, обязании совершить определённые действия, указав в обоснование иска, что Боровичской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства в части обращения с твёрдыми бытовыми отходами на территории Опеченского сельского поселения, в ходе которой были выявлены нарушения действующего законодательства в сфере обращений с бытовыми отходами, выразившиеся в наличии несанкционированных свалок на территории сельского поселения, а именно: в границах населённого пункта – д.Великий Порог Боровичского района Новгородской области (кадастровый квартал №) в водоохраной зоне р.Мста обнаружены две свалки отходов производства и потребления в виде бытового мусора площадью 15 кв.м. и 35 кв.м., в водоохраной зоне р.Мста в непосредственной близости от автомобильной дороги д.Великий Порог-г.Боровичи (земельный участок с кадастровым номером №) обнаружены две свалки отходов производства и потребления в виде бытового мусора площадью 30 кв.м. и 4 кв.м., обнаружена свалка отходов производства и потребления в виде бытового мусора площадью 12 кв.м., расположенная в 83 метрах от фактического уреза воды, на земельном участке с кадастровым номером №. Зафиксированные несанкционированные свалки находятся на землях Опеченского сельского поселения. Данные несанкционированные свалки как место временного хранения и складирования мусора администрацией Опеченского сельского поселения не оформлялись. Факт наличия данных свалок подтверждается материалами проверки, фотоматериалами. К полномочиям администрации Опеченского сельского поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. В нарушение требований федерального законодательства, указанной администрацией каких-либо действий по ликвидации указанных несанкционированных свалок, а также проведению мероприятий по рекультивации указанных территорий не произведено.

В ходе проверки выявить лиц, создавших указанные несанкционированные свалки, не представилось возможным. Тем не менее, факт наличия на территории сельского поселения указанных свалок не освобождает орган местного самоуправления от обязанности их ликвидации.

Бездействие администрации Опеченского сельского поселения по ликвидации несанкционированных свалок может служить одной из причин загрязнения окружающей среды и вредного воздействия отходов на здоровье человека, и нарушает права и интересы неопределенного круга лиц - как жителей сельского поселения, так и граждан, временно пребывающих на его территории.

Просит суд признать незаконным бездействие администрации Опеченского сельского поселения, выразившееся в непринятии мер по ликвидации указанных несанкционированных свалок, обязать администрацию Опеченского сельского поселения ликвидировать несанкционированные свалки на территории сельского поселения в срок до 1 июня 2019 г.

В судебном заседании помощник Боровичского межрайонного прокурора Винник Ю.К. административный иск поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просила его удовлетворить.

Представитель административного ответчика - администрации Опеченского сельского поселения в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещён, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие и указал, что иск признаёт.

Суд, заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.51 указанного Федерального закона, запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву, а также размещение опасных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека. В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89- ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В соответствии с п.18 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов. 

Право каждого гражданина на благоприятную среду закреплено статьей 42 Конституции Российской Федерации и частью 1 статьи 11 ФЗ № 7- ФЗ. 

Согласно части 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов.

Согласно части 2 статьи 13 ФЗ № 89-ФЗ организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований органы местного самоуправления должны осуществлять в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что на территории Опеченского сельского поселения Боровичского района – в границах населённого пункта д.Великий Порог Боровичского района Новгородской области (кадастровый квартал №) в водоохраной зоне р.Мста имеются две свалки отходов производства и потребления в виде бытового мусора площадью 15 кв.м. и 35 кв.м., в водоохраной зоне р.Мста в непосредственной близости от автомобильной дороги д.Великий Порог-г.Боровичи (земельный участок с кадастровым номером №) находятся две свалки отходов производства и потребления в виде бытового мусора площадью 30 кв.м. и 4 кв.м., имеется свалка отходов производства и потребления в виде бытового мусора площадью 12 кв.м., расположенная в 83 метрах от фактического уреза воды, на земельном участке с кадастровым номером № которые как место временного хранения и складирования мусора администрацией указанного сельского поселения не оформлялась, что установлено и подтверждается материалами проверки, проведенной Боровичской межрайонной прокуратурой, действий по ликвидации свалки администрацией Опеченского сельского поселения не произведено, что свидетельствует о несоблюдении полномочий по организации деятельности по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов, нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду.

На основании изложенного, административный иск прокурора подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск Боровичского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Опеченского сельского поселения Боровичского района Новгородской области, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированных свалок, находящихся в границах населённого пункта – д.Великий Порог Боровичского района Новгородской области (кадастровый квартал №) в водоохраной зоне р.Мста – двух свалок отходов производства и потребления в виде бытового мусора площадью 15 кв.м. и 35 кв.м.; в водоохраной зоне р.Мста в непосредственной близости от автомобильной дороги д.Великий Порог-г.Боровичи (земельный участок с кадастровым номером №) – двух свалок отходов производства и потребления в виде бытового мусора площадью 30 кв.м. и 4 кв.м., свалки отходов производства и потребления в виде бытового мусора площадью 12 кв.м., расположенной в 83 метрах от фактического уреза воды, на земельном участке с кадастровым номером №

Обязать администрацию Опеченского сельского поселения Боровичского района Новгородской области в срок до 1 июня 2019 г. ликвидировать несанкционированные свалки на территории Опеченского сельского поселения, находящиеся: в границах населённого пункта д.Великий Порог Боровичского района Новгородской области (кадастровый квартал № в водоохраной зоне р.Мста – две свалки отходов производства и потребления в виде бытового мусора площадью 15 кв.м. и 35 кв.м.; в водоохраной зоне р.Мста в непосредственной близости от автомобильной дороги д.Великий Порог-г.Боровичи (земельный участок с кадастровым номером №) – две свалки отходов производства и потребления в виде бытового мусора площадью 30 кв.м. и 4 кв.м., свалку отходов производства и потребления в виде бытового мусора площадью 12 кв.м., расположенную в 83 метрах от фактического уреза воды, на земельном участке с кадастровым номером №

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, - с 29 января 2019 г.

Мотивированное решение составлено 29 января 2019 г.

Судья Т.В. Киселёва