Дело № 2-75/2024

22RS0035-01-2024-000052-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 апреля 2024 года с. Гальбштадт 

Районный суд Немецкого национального района Алтайского края в составе председательствующего судьи Мишиной Н.Л., 

при помощнике судьи Довжик О.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Немецкого национального района Алтайского края в интересах ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования по Алтайскому краю о признании решения об отказе в установлении фиксированной выплаты к пенсии незаконным, 

УСТАНОВИЛ:

прокурор Немецкого национального района Алтайского края обратился в суд в интересах ФИО1 с иском к ответчику, в котором просил признать решение от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № незаконными; возложить на ответчика обязанность произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии и выплатить истцу повышенную фиксированную выплату к пенсии с учетом нахождения на иждивении сына ФИО2 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, мотивировав тем, что материальный истец является получателем трудовой пенсии по старости. Размер трудовой пенсии установлен с учетом наличия на иждивении сына ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ФИО2 являлся студентом ФГБОУ ВО «Сибирский государственный университет телекоммуникаций и информатики» г. Новосибирска. В январе и марте 2019 года ФИО1 обращался в пенсионный орган с заявлениями об установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии в связи с нахождением на иждивении сына. Однако ему было отказано. Полагает решения ответчика незаконными. 

Представитель процессуального истца в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным иске. 

Материальный истец в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежаще.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежаще.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежаще, представлено заявление о рассмотрении дела в их отсутствие. 

Выслушав пояснения участника процесса, изучив письменные материалы дела, и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению. 

В соответствие с ч. 1 ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. 

Решением Управления ПФР в г. Славгороде Алтайского края (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № отказано ФИО1 в продлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствие с ч. 3 ст. 17 закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 в связи с отсутствием документа, подтверждающего нахождение нетрудоспособного члена семьи на иждивении. 

Основанием к отказу в продлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости явилось то, что факт нахождения ФИО2 на иждивении ФИО1 документами не подтвержден.

Решением Управления ПФР в г. Славгороде Алтайского края (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № отказано ФИО1 в продлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствие с ч. 3 ст. 17 закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 в связи с отсутствием документа, подтверждающего нахождение нетрудоспособного члена семьи на иждивении.

Основанием к отказу в продлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости явилось то, что факт нахождения ФИО2 на иждивении ФИО1 документами не подтвержден.

Суд не может согласиться с такими решениями ответчика исходя из следующего. 

В соответствие с п. 1 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" нетрудоспособными членами семьи признаются дети, достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение по основным образовательным программам основного общего или среднего общего образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, на период до 1 сентября года, в котором завершено указанное обучение, а также дети, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет.

Судом установлено, что ФИО1 приходится отцом ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 исполнилось 18 лет.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №о-18 зачислен в институт телекоммуникаций федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Сибирский государственный университет телекоммуникаций и информатики» по основной профессиональной образовательной программе высшего образования очной формы обучения на бюджетной основе, была установлена стипендия. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о продлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и предоставил справку образовательного учреждения СибГУТИ от ДД.ММ.ГГГГ №, справку о доходах от ДД.ММ.ГГГГ №, справку о совместном проживании от ДД.ММ.ГГГГ №. 

Из представленных документов ответчиком усмотрено, что ФИО1 не работает, его сын ФИО2 обучается очно на бюджетной основе в университете, прописан с родителями, не работает, имеет доход в виде стипендии. Документы, подтверждающие оказание помощи ребенку и что эта помощь является постоянным и основным источником средств к существованию нетрудоспособного лица, заявителем не представлены. 

При этом ответчиком не указано какой именно документ необходимо представить ФИО1 для подтверждения, что его нетрудоспособный сын, достигший 18 лет и не достигший 23 лет, обучающийся очно на бюджетной основе, получающий стипендию и не работающий, находится на иждивении своего отца.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь обратился к ответчику с заявлением о продлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к справке образовательного учреждения СибГУТИ от ДД.ММ.ГГГГ №, справке о доходах от ДД.ММ.ГГГГ №, справке о совместном проживании от ДД.ММ.ГГГГ № дополнительно предоставил заявление от ДД.ММ.ГГГГ и копии платежных документов.

Из представленных документов ответчиком установлено, что заявитель не работает, его сын обучается очно в университете на бюджетной основе, прописан с родителями, не работает, имеет доход в виде стипендии. Документы, подтверждающие оказание помощи ребенку и что эта помощь является постоянным и основным источником средств к существованию нетрудоспособного лица, заявителем не представлены. 

При этом ответчиком вновь не указано какой именно документ необходимо представить ФИО1 для подтверждения, что его нетрудоспособный сын, достигший 18 лет и не достигший 23 лет, обучающийся очно на бюджетной основе, получающий стипендию и не работающий, находится на иждивении своего отца.

Из уведомления заместителя Управляющего отделением ОПФР по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицу, имеющему ребенка, достигшего возраста 18 лет, необходимо подтвердить обучение ребенка в образовательной организации и факт его нахождения на иждивении указанного лица. Не требуется подтверждать иждивение только детям до достижения ими возраста 18 лет. При непредставлении получателем пенсии документов, подтверждающих факт обучения в учебном заведении ребенка и документов, подтверждающих нахождение на иждивении лица, достигшего возраста 18 лет, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии прекращается. Кроме указанных документов факт нахождения на иждивении может быть установлен решением суда. Документы, подтверждающие оказание материальной помощи ФИО2, которая являлась бы для него постоянным и основным источником средств существования, не представлено. При принятии решения об отказе в продлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № Управлением учтены сведения о размере пенсии ФИО1 12 311 рублей 27 копеек и ежемесячной денежной выплаты в сумме 2 073 рубля 51 копейка, а также о размере получаемой ФИО2 стипендии за ноябрь и декабрь 2018 года в размере 63 804 рубля 33 копейки. Так как оказание постоянной материальной помощи ФИО2 документами не подтверждено, Управление не смогло прийти к выводу о нахождении ФИО2 на иждивении ФИО1

В силу п. 82 Приказа Минтруда России от 28.11.2014 № 958н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению", действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, нахождение нетрудоспособных членов семьи на иждивении подтверждается: документами о доходах всех членов семьи и иными документами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

По смыслу п. 1 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" нетрудоспособными членами семьи признаются, в том числе, дети, достигшие возраста 18 лет, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет.

Заместителем Управляющего отделением ОПФР по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО1 при обращении ДД.ММ.ГГГГ в Управление ПФР в г. Славгороде (межрайонное) представлены: свидетельство о рождении ФИО3, справка об учебе от ДД.ММ.ГГГГ №, справка о выплате стипендии от ДД.ММ.ГГГГ №, справка о совместном проживании от ДД.ММ.ГГГГ №. 

Согласно справочной информации от ДД.ММ.ГГГГ № студент ФИО2 в ноябре 2018 года получил академическую стипендию в размере 14 649 рублей, социальную стипендию в размере 7 813 рублей 33 копейки, в декабре 2018 года – академическую стипендию в размере 25 389 рублей, социальную стипендию в размере 15 233 рубля. С января 2019 года ФИО2 выплачивалась академическая стипендия в размере 2 930 рублей, социальная стипендия в размере 2 930 рублей (что явно меньше 12 311 рублей 27 копеек и 2 073 рубля 51 копейка), с ноября 2020 года социальная стипендия не выплачивалась, размер академической стипендии составлял 6 300 рублей (что также меньше 12 311 рублей 27 копеек и 2 073 рубля 51 копейка). 

Таким образом, установлено, что ФИО1 при обращении к ответчику ДД.ММ.ГГГГ исполнил свою обязанность и предоставил предусмотренные п. 82 Приказа Минтруда России от 28.11.2014 № 958н и п. 1 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" документы, достоверно подтверждающие, оказание материальной помощи своему сыну ФИО2 и что указанная помощь являлась для него постоянным и основным источником средств существования.

Оснований требовать у ФИО1 судебного решения об установлении факта нахождении на иждивении, у ответчика не имелось, судебная защита в данном случае не требовалась, поскольку факт нахождения ФИО2 на иждивении ФИО1 подтверждался представленными им справками, предусмотренными действующим законодательством.

То обстоятельство, что ФИО2 суммарно за ноябрь и декабрь 2018 года получил стипендию в размере 63 804 рубля 33 копейки, не должно было вводить ответчика в заблуждение при принятии решения об отказе в продлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии. Ответчик не учел, что студент ФИО2 не получил стипендию в сентябре 2018 года, в октябре 2018 года, а лишь в ноябре-декабре 2018 года. 

Решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № нельзя признать законными. На ответчика следует возложить обязанность произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии и выплатить истцу повышенную фиксированную выплату к пенсии с учетом нахождения на иждивении сына ФИО2 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку материальный истец представил ответчику необходимые документы ДД.ММ.ГГГГ. 

В силу ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в бюджет муниципального образования Немецкий национальный район Алтайского края подлежит взысканию государственная пошлина в размере 600 рублей (за требование о признании решений незаконными 300 рублей и за требование о возложении обязанности 300 рублей). 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Немецкого национального района Алтайского края в интересах ФИО1 удовлетворить. 

Признать решение Управления ПФР в г. Славгороде Алтайского края (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным.

Признать решение Управления ПФР в г. Славгороде Алтайского края (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным.

Возложить на Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования по Алтайскому краю обязанность произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии и выплатить ФИО1 повышенную фиксированную выплату к пенсии с учетом нахождения на иждивении сына ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования по Алтайскому краю в бюджет муниципального образования Немецкий национальный район Алтайского края государственную пошлину в размере 600 рублей. 

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.Л. Мишина

Мотивированное решение изготовлено 22 апреля 2024 года.