Дело № 2-318/2024

УИД 32RS0028-01-2024-000443-09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 августа 2024 г. г. Стародуб

Стародубский районный суд Брянской области в составе

председательствующего – судьи Сухарьковой Е.В.,

при помощнике судьи Низкой С.И.,

с участием представителя истца ФИО1, 

представителя ответчика Иволга М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Стародубского района Брянской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Стародубского муниципального округа Брянской области о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Стародубского района Брянской области (истец) обратился в суд с иском к администрации Стародубского муниципального округа Брянской области, ссылаясь на то, что при проверке по коллективному заявлению жителей улицы Луговой деревни Крюков Стародубского района Брянской области исполнения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения было установлено, что жителям улицы Луговой деревни Крюков Стародубского района Брянской области администрация округа в полной мере не оказывает услуги по сбору и вывозу мусора, поскольку на данной улице не организовано место для сбора мусора, бестарный сбор мусора нерегулярный в силу особенностей местности. Данные нарушения, допущенные ответчиком, нарушают права неопределенного круга лиц на благополучную окружающую среду. Истец просит установить контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с пунктами 3,4 Санитарных правил, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. №3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.13684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», по улице Луговой в деревне Крюков Стародубского района либо установить бесконтактный способ сбора отходов, а также просит включить в реестр мест накопления твердых коммунальных отходов Стародубского муниципального округа ул. Луговую в деревни Крюков Стародубского муниципального округа Брянской области.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 заявленные требования поддержал, пояснил, что в ходе проверки сообщения жителей улицы Луговой в деревне Крюков Стародубского района Брянской области было установлено, что на данной улице имеются жилые дома, однако ни одного контейнера и контейнерной площадки на данной улицы не установлено, вывоз мусора осуществляется бестарным способом не регулярно, поскольку дорога по данной улице не позволяет специализированной техники подъезжать к каждому дому, вместе с тем на данной улице имеется участок дороги, где может быть оборудована контейнерная площадка, к которой может подъехать специализированная техника, однако данная площадка до настоящего времени не установлена и данный участок не внесен в реестр мест накопления твердых коммунальных отходов, что нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. Данные нарушения должны быть устранены путем установки контейнера и оборудования контейнерной площадки, против предоставления ответчику срока в 12 месяцев для устранения данных нарушений не возражает.

Представитель административного ответчика Иволга М.Ю. исковые требования признала, не отрицала, что данные нарушения имеют место быть и на улице Луговой в деревне Крюков Стародубского района Брянской области, действительно нет ни одной контейнерной площадки и не установлен контейнер для сбора мусора, бестарный сбор мусора осуществляется нерегулярно, поскольку проезд спецтехники по данной улицы не возможен из-за рельефа местности, улица проходит по болотистой местности, вместе с тем для устранения данных нарушений требуется длительное время, не менее 12 месяцев, поскольку необходимо заложить в бюджет муниципального образования на будущий год расходы по оборудованию контейнерной площадки, а также по закупке и установке контейнера для сбора мусора, кроме этого, необходимо провести электронный аукцион по закупке контейнера и выбора компании по оборудованию контейнерной площадки.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - АО «Чистая Планета» и Управления Росреестра по Брянской области - в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены, сведения о причинах неявки суду не представлены.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (ч. 1). 

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. 

В соответствии с ч.ч. 1, 5 ст. 51 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: в том числе осуществление мероприятий по охране жизни и здоровья людей.

Согласно Федеральному закону от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Положениями п.п. 1,3, 65 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. №3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 №Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», определено, что настоящие санитарные правила и нормы являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.

Статьей 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.2 ст. 8 указанного закона №89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

В силу п.1 постановления правительства РФ от 12 ноября 2016 г. №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменений в постановление Правительства РФ от 25 августа 2008 г. №641», контейнерной площадкой является место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства РФ в области охраны окружающей среды и законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров; контейнером является мусоросборник, предназначенный для складирования твердых коммунальных отходов, за исключением крупногабаритных отходов. При этом площадки для размещения контейнеров должны иметь усовершенствованное водонепроницаемое покрытие, ограждение не мене чем с трех сторон, устройства для стока воды, должны быть удобными для подъезда специального транспорта и производства погрузочно-разгрузочных работ. Контейнеры для сбора отходов должны быть технически исправны, окрашены и снабжены информацией об организации, обслуживающей данные контейнеры.

Материалами дела установлено и не отрицается ответчиком, что на улице Луговой в деревне Крюков Стародубского района Брянской области отсутствует контейнерная площадка и контейнер для сбора мусора, улица Луговая в деревне Крюков Стародубского района Брянской области не внесена в реестр мест накопления твердых бытовых отходов Стародубского муниципального округа, при этом судом также установлено, что на данной улице 7 жилых домов, в которых проживают 8 человек.

Согласно ответу генерального директора АО «Чистая Планета» в деревне Крюков Стародубского района осуществляется бестарный сбор и вывоз мусора, при этом установлены точки сбора мусора, на улице Луговой данная точка не оборудована.

Вместе с тем, отсутствие контейнерной площадки и контейнера для сбора мусора на улице Луговой в деревне Крюков Стародубского района Брянской области нарушает требование действующего законодательства по исполнению возложенных в силу закона на администрацию муниципального образования полномочий в сфере организации мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального, городского округа, по участию в организации деятельности по накоплению, сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов, что, нарушает права граждан – жителей деревни Крюков Стародубского муниципального округа на благополучную окружающую среду и ставит под угрозу их жизнь и здоровье.

Учитывая изложенное, суд находит требования прокурора Стародубского района Брянской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем, в соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Предложенный ответчиком срок в 12 месяцев для осуществления действий, направленных на оборудование контейнерной площадки и внесении ее в реестр мест действий накопления твердых коммунальных отходов, связанных с проведением торгов и внесением в бюджет муниципального округа предстоящих расходов, суд считает обоснованным в связи с необходимостью проведения множества подготовительных мероприятий, требующих материальных и временных затрат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Стародубского района Брянской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Стародубского муниципального округа Брянской области о понуждении к совершению действий - удовлетворить.

Обязать администрацию Стародубского муниципального округа Брянской области в срок не позднее 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить контейнер и оборудовать контейнерную площадку на улице Луговой в деревне Крюков Стародубского района Брянской области, а также включить улицу Луговую в реестр мест накопления твердых коммунальных отходов Стародубского муниципального округа.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Стародубский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Стародубский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Сухарькова

Мотивированное решение изготовлено 8 августа 2024 г.