Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Балтийск 10 мая 2017 года

Судья Балтийского городского суда Калининградской области Смыкова Г.А. 

при секретаре Макаровой А.В., 

с участием помощника прокурора г. Балтийска Мещерякова И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Прокурора г. Балтийска в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, запрещенной к распространению, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Балтийска в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением, в котором просит признать информацию о приобретении алкогольной продукции дистанционным способом, размещенную на странице сайта с URL-адресом alkomir.wixsite.com/alkomir39, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. 

В обоснование своих требований ссылается на то, что в ходе мониторинга сети Интернет, осуществленного в рамках надзора за соблюдением законодательства в сфере оборота алкогольной продукции, был выявлен сайт alkomir.wixsite.com/alkomir39 на котором пользователю предлагается круглосуточно приобрести алкоголь дистанционным способом.

При этом вход на страницу сайта свободный, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием и скопировать информацию в электронном виде может любой интернет-пользователь. Ограничения на передачу информации, копирование и распространение отсутствуют. Полагает, что поскольку информация указанного сайта доступна неопределенному кругу лиц, то при доступе несовершеннолетних к данному сайту, размещенная на нем информация, может нанести непоправимый ущерб их нравственному здоровью. Распространение данной информации может свидетельствовать о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.17 КоАП РФ нарушение законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред из здоровью и (или) развитию.

В судебном заседании помощник прокурора г. Балтийска Мещеряков И.Н. исковые требования поддержал, дополнительно просил включить указатель страниц вышеуказанного сайта сети Интернет в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в интернете и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Уточнил, что в иске ошибочно указано, что в ходе проверки интернет сайта alkomir.wixsite.com/alkomir39 установлена возможность заказа алкоголя путем аренды алкогольных напитков, а также получении алкогольных напитков в подарок.

Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калининградской области, уведомленное о месте и времени рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило. Каких-либо возражений относительно заявленных требований не представило, просило рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Изучив письменные материалы дела, суд находит иск прокурора г. Балтийска подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 262 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дела в порядке особого производства, в том числе об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

Перечень фактов, имеющих юридическое значение, указан в части 2 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 10 части 2 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает другие имеющие юридическое значение факты. 

В силу ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как следует из заявления прокурора г. Балтийска целью его обращения с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании размещенной на сайте alkomir.wixsite.com/alkomir39 информации, направленной на вовлечение неограниченного круга граждан, в том числе несовершеннолетних, в приобретение алкогольной и спиртосодержащей продукции в ночное время, запрещенной к распространению в Российской Федерации, является последующее включение сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в соответствующий реестр, ведение которого предусмотрено ст. 15.1 Федерального закона Российской Федерации от 27.07.2006 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», для ограничения доступа к указанной информации как незаконной.

Статьей 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Закон № 149-ФЗ) определено, что информационно-коммуникационной сетью является технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно п. 1 ст. 10 Закона 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Как следует из ч. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с п. 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 4 Закон РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в том числе в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Частью 1 ст. 9 Закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации, которое устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

В силу ч. 1 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет». Согласно части 2 этой же статьи в реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а также сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие указанную информацию.

Частью 5 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Признание тех или иных информационных материалов, направленных на оказание услуг неопределенному кругу граждан по продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции, запрещенными для распространения, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством, а именно ч. 2, ч. 5 ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», и уже в силу этого представляют реальную угрозу для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

Юридически значимым обстоятельством при рассмотрении дел о признании указанной информации размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

Так, судом установлено, что на страницах сайта с URL-адресом alkomir.wixsite.com/alkomir39 размещена информация о круглосуточном приеме заказов на покупку алкогольной и спиртосодержащей продукции. Его посетителям, в том числе несовершеннолетним, предоставляется возможность заказа различных алкогольных напитков, включая ночное время, посредством предоставления услуги по продаже товаров дистанционным способом. На указанном электронном ресурсе размещен контактный телефон, ассортимент предлагаемых алкогольных напитков, стоимость их розничной продажи, а также стоимость доставки реализуемого товара.

Из анализа информации, размещенной на страницах вышеуказанного сайта, следует, что для дистанционного заказа алкогольной продукции необходимо ознакомиться с размещенным на указанном сайте сети «Интернет» каталогом алкогольной продукции, выбрать определенный товар, разместить свои личные данные на сайте и ждать звонка от представителя сайта или позвонить по указанному номеру телефона и сделать соответствующий заказ, после чего ожидать его доставки с последующей оплатой.

Согласно положениям п. 1 ст. 1 Федерального закона № 171-ФЗ 22.11.995 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее Закон № 171-ФЗ) государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Пунктом 9 ст. 16 Закона № 171-ФЗ предусмотрено особое требование к розничной продаже и потреблению (распитию) алкогольной продукции на территории Российской Федерации, а именно: розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени не допускается за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями.

В соответствии с п. 2 ст. 1 Закона Российской Федерации № 2300-1 от 07.02.1992 «О защите прав потребителей» (далее Закон № 2300-1) Правительством Российской Федерации издано Постановление от 27.09.2007 № 612, которым утверждены Правила продажи товаров дистанционным способом (далее Правила), которые устанавливают порядок продажи товаров дистанционным способом, регулируют отношения между покупателем и продавцом при продаже товаров дистанционным способом и оказании в связи с такой продажей услуг.

Как следует из п. 5 Правил, продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации, не допускается.

Подпунктом 11 п. 2 ст. 16 Закона № 171-ФЗ предусмотрено, что не допускается розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним. В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск алкогольной продукции несовершеннолетним (продавца), сомнения в достижении этим покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, удостоверяющий личность (в том числе документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации) и позволяющий установить возраст этого покупателя.

Согласно п. 1 ст. 26.1 Закона № 2300-1 при дистанционном способе продажи товара договор розничной купли-продажи может быть заключен на основании ознакомления потребителя с предложенным продавцом описанием товара посредством каталогов, проспектов, буклетов, фотоснимков, средств связи (телевизионной, почтовой, радиосвязи и других) или иными исключающими возможность непосредственного ознакомления потребителя с товаром либо образцом товара способами.

Пунктом 1 ст. 425 ГК РФ предусмотрено, что договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

В соответствии со ст. 493 ГК РФ и п. 20 Правил договор розничной купли-продажи считается заключенным с момента выдачи продавцом покупателю кассового или товарного чека либо иного документа, подтверждающего оплату товара, или с момента получения продавцом сообщения о намерении покупателя приобрести товар. При оплате товаров покупателем в безналичной форме или продаже товаров в кредит (за исключением оплаты с использованием банковских платежных карт) продавец обязан подтвердить передачу товара путем составления накладной или акта сдачи-приемки товара.

Как следует из с п. 1 ст. 433, п. 1 ст. 435 и п. 1 ст. 438 ГК РФ договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта; офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение; акцептом признается ответ лица, которому адресована оферта, о ее принятии.

Положениями п. 8 и п. 14 Правил установлено, что продавец должен до заключения договора розничной купли-продажи предоставить покупателю информацию об условных потребительских свойствах товара, в том числе о цене и об условиях приобретения товара, о его доставке, о порядке оплаты товара, покупатель передает продавцу сообщение о своем намерении приобрести товар, в котором должны быть указаны вид услуги, время ее исполнения и стоимость, обязательства покупателя. В силу п. 18 Правил с момента получения продавцом соответствующего сообщения у продавца возникают обязательства по передаче товара и иные обязательства, связанные с передачей товара.

Учитывая особенности продажи товаров дистанционным способом, указание в абзаце первом п. 20 Правил о вступлении договора в силу с момента получения продавцом сообщения о намерении покупателя приобрести товар направлено на усиление защиты прав и законных интересов потребителей.

Пунктами 3, 22 и 26 Правил предусмотрено, что товар может быть доставлен покупателю путем его пересылки почтовыми отправлениями, не только продавцом, но и третьими лицами, при отсутствии покупателя товар может быть выдан любому лицу, предъявившему квитанцию или иной документ, подтверждающий заключение договора или оформление доставки товара.

Таким образом, изложенное исключает возможность продавца проверить достижение покупателем совершеннолетия. Следовательно, заключая договор купли-продажи алкогольной продукции дистанционным способом, продавец не имеет возможности убедиться в достижении покупателем совершеннолетия, потребовать документ, удостоверяющий личность.

Согласно ст. 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Пунктом 1 ст. 3 Конвенции о правах ребенка, ратифицированной Постановлением ВС СССР от 13.06.1990 № 1559-1 (далее Конвенция), регламентировано, что во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка.

На основании п. 2 ст. 3 Конвенции государства-участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, принимая во внимания права и обязанности его родителей, опекунов или других лиц, несущих за него ответственность по закону, и с этой целью принимают все соответствующие законодательные и административные меры.

Розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Положениями ст. 151.1 УК РФ установлена уголовная ответственность за продажу несовершеннолетним алкогольной продукции, если это деяние совершено неоднократно.

Согласно п. 1 ч. 1 и п. 2 ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 436-ФЗ от 29.12.2010 «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (далее Закон № 436-ФЗ) информация, способная вызвать у детей желание употребить алкогольную и спиртосодержащую продукцию, относится к информации, запрещенной для распространения среди детей и причиняющей вред здоровью (или) развитию детей.

Как следует из п. 1 ст. 14 Федерального закона № 124-ФЗ от 24.07.1998 «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее Закон № 124-ФЗ) установлено, что органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий.

Действующим законодательством не предусмотрен досудебный порядок признания информации, размещенной на обозначенном сайте сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, что исключает возможность выбора иного способа нарушенных прав и получения документа, удостоверяющего соответствующий факт.

Наличие в свободном доступе на Интернет-ресурсе на сайте с URL-адресом alkomir.wixsite.com/alkomir39 указанной информации нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, потребителей информационных услуг.

Распространение материалов на Интернет-ресурсе на указанном сайте при свободном доступе может нанести вред нравственному и духовному развитию неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетним.

Учитывая исследованные доказательства и нормы права, в целях восстановления нарушенных прав граждан Российской Федерации и во исполнение действующего законодательства, доступ к странице сайта с URL-адресом alkomir.wixsite.com/alkomir39 о приобретении алкогольной продукции дистанционным способом следует ограничить. 

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора г. Балтийска о признании информации о приобретении алкогольной продукции дистанционным способом, размещенную на странице сайта с URL-адресом alkomir.wixsite.com/alkomir39, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. 

Кроме того, суд считает необходимым включить в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в интернете и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено указатели страниц сайта alkomir.wixsite.com/alkomir39 в сети «Интернет».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление прокурора г. Балтийска в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, запрещенной к распространению удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на странице сайта alkomir.wixsite.com/alkomir39, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. 

Включить информацию, размещенную на странице сайта alkomir.wixsite.com/alkomir39 в сети «Интернет» в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в интернете и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Балтийский городской суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья Балтийского городского суда

Калининградской области Г.А. Смыкова 

Мотивированное решение изготовлено 15 мая 2017 года.