Дело № 2-1060/2024

25RS0005-01-2023-004762-70

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 октября 2024 года г. Владивосток

Первомайский районный суд г. Владивостока в составе:

председательствующего судьи Панасюк Е.В.

при секретаре Левченко К.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Первомайского района г. Владивостока в защиту прав и законных интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае, ФИО1 о признании распоряжения, договора недействительными, возложении обязанности, 

при участии:

от истца – старший помощник прокурора Бужеря Ольга Игоревна удостоверение,

от ответчика ФИО10 – представитель ФИО2, паспорт/ по доверенности №№ от ДД.ММ.ГГГГ, сроком на три года, 

от ответчика Территориального управления – представитель ФИО3 удостоверение, по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 

от третьего лица - ФИО4, паспорт, по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурора Первомайского района г. Владивостока в защиту прав и законных интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц обратился в Первомайский районный суд г. Владивостока с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае, ФИО1 о признании недействительным распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае от ДД.ММ.ГГГГ №-Р «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и образования земельного участка из состава земельного участка с кадастровым номером № являющегося федеральной собственностью, в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории», вынесенного на основании обращения ФИО1, признании недействительным договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 505 кв.м. от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае и ФИО1, возложении обязанности. 

В обоснование заявленных требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ ТУ Росимущества по Приморскому краю издано распоряжение №-р «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и образовании земельного участка из состава земельного участка с кадастровым номером №, являющегося федеральной собственностью, в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории». ДД.ММ.ГГГГ в ТУ Росимущества поступило заявление ФИО1 о предоставлении ему на основании Федерального закона от 05.04.2021 №79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в аренду сроком на 49 лет земельного участка с кадастровым номером №, площадью 505 кв.м. в целях эксплуатации здания, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в районе 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Территориальным управлением заключен договор аренды земельного участка №, сроком на 49 лет. Согласно письму КГКУ «Управление землями и имуществом на территории Приморского края» от ДД.ММ.ГГГГ, технический паспорт на спорное нежилые помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, в районе 

<

адрес>, не выдавался. В этой связи, по мнению прокурора, основанием для предоставления ответчику земельного участка с кадастровым номером № послужило наличие на данном участке построенного, по утверждению заявителя, объекта капитального строительства, возведенного до ДД.ММ.ГГГГ. Однако вопреки положениям статьи 3.7 Закона № 137-ФЗ земельный участок с кадастровым номером № ответчику для размещения гаража, не предоставлялся, а земельный участок с кадастровым номером № образован не из земельного участка, выделенного иным способом гаражному кооперативу. 

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в соответствии со статьей 43 ГПК РФ - привлечено ООО «Улисс Марин».

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске. 

Территориальное управление относительно заявленных требований возражало, указав, что распоряжение было принято в установленном законом порядке, на основании представленных ФИО1 документов. 

Представители ФИО1 исковые требования не признали, поскольку оспариваемое распоряжение и договор аренды не нарушают прав собственника земельного участка, поскольку фактически имущество не выбывало. В свою очередь, указав, что нежилое помещение построено до 1999 года, какие-либо пояснения относительно выделения спорного земельного участка под строительства гаража, не указали. Правоустанавливающие документы, и разрешительные документы для строительства гаража, также отсутствуют. 

Представитель третьего лица пояснила, что является резидентом Свободного порта Владивосток и стороной инвестиционного проекта «Создание береговых сооружений для ремонта и технического обслуживания маломерных судов в г.Владивостоке», при этом в предоставлении земельного участка с кадастровым номером №№ для реализации указанного проекта обществу было отказано в связи с выделением из состава названного земельного участка иных земельных участков. В этой связи, поскольку отсутствуют доказательства наличия у ответчика права на получение спорного земельного участка в аренду, либо на ином законном основании, полагала заявленные требования законными и обоснованными.

Суд, выслушав представителей сторон и третьего лица, исследовав представленные материалы дела, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска в силу следующего.

В соответствии с п.2 ст.3.7 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 01.09.2026 гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 №190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях: земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям, в том числе предусмотренным настоящей статьей; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям, в том числе предусмотренным настоящей статьей, и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства.

В заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка, указанного в п.2 ст.3.7 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ, заявитель отдельно указывает, что гараж возведен до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации (п.4 ст.3.7 №137-ФЗ от 25.10.2001).

В случае, предусмотренном пп.1 п.2 указанной статьи, к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка прилагаются документ о предоставлении или ином выделении гражданину земельного участка либо о возникновении у гражданина права на использование такого земельного участка по иным основаниям, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать, и документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя в случае, если с заявлением обращается представитель заявителя (п.5 ст.3.7 №137-ФЗ от 25.10.2001).

В случае отсутствия у гражданина документа, подтверждающего предоставление или иное выделение ему земельного участка либо возникновение у него права на использование такого земельного участка по иным основаниям, к заявлению может быть приложен один или несколько из следующих документов: заключенные до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации договор о подключении (технологическом присоединении) гаража к сетям инженерно-технического обеспечения, и (или) договор о предоставлении коммунальных услуг в связи с использованием гаража, и (или) документы, подтверждающие исполнение со стороны гражданина обязательств по оплате коммунальных услуг; документ, подтверждающий проведение государственного технического учета и (или) технической инвентаризации гаража до 1 января 2013 года в соответствии с требованиями законодательства, действовавшими на момент таких учета и (или) инвентаризации, в котором имеются указания на заявителя в качестве правообладателя гаража либо заказчика изготовления указанного документа и на год его постройки, указывающий на возведение гаража до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В случае, предусмотренном пп.2 п.2 ст.3.7 указанной статьи, к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка прилагаются: документ, подтверждающий предоставление или иное выделение земельного участка, из которого образован или должен быть образован испрашиваемый земельный участок, гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для гаражного строительства и (или) размещения гаражей, или документ, подтверждающий приобретение указанными кооперативом либо организацией права на использование такого земельного участка по иным основаниям; решение общего собрания членов гаражного кооператива о распределении гражданину гаража и (или) указанного земельного участка либо иной документ, устанавливающий такое распределение, и (или) документ, выданный гаражным кооперативом, подтверждающий выплату таким гражданином пая (паевого взноса), в том числе без указания на то, что выплата такого пая (паевого взноса) является полной, и (или) подтверждающий факт осуществления строительства гаража данным кооперативом или указанным гражданином; схема расположения земельного участка (в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать); документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя (в случае, если с заявлением обращается представитель заявителя); выписка из единого государственного реестра юридических лиц о гаражном кооперативе, членом которого является заявитель.

В случае отсутствия у гражданина одного из документов, указанных в абзаце втором или третьем настоящего пункта, вместо данного документа к заявлению могут быть приложены один или несколько документов, предусмотренных абзацами третьим и четвертым п.5 ст.3.7 №137-ФЗ от 25.10.2001.

В случае, если заявителем не представлена выписка из единого государственного реестра юридических лиц о гаражном кооперативе, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее в настоящей статье - уполномоченный орган), не вправе требовать указанный документ от заявителя и самостоятельно запрашивает необходимые сведения с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

Заявитель вправе не представлять документы, предусмотренные абзацами вторым и третьим настоящего пункта, если ранее они представлялись иными членами гаражного кооператива (п.6 ст.3.7 №137-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ).

Судом установлено, что в адрес ТУ Росимущества в Приморском крае поступили заявления физических лиц о предоставлении в аренду земельных участков в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2021 №79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», с приложением технического паспорта, выданного ФГУП «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости – Федеральное БТИ», составленные по состоянию на 20.12.2012, год постройки объектов недвижимости – 1990. 

По результатам обращений приняты решения об утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории и образовании земельных участков из состава земельного участка с кадастровым номером №, в том числе земельный участок ответчика. 

Распоряжением ТУ Росимущества в Приморском крае №-р от ДД.ММ.ГГГГ на основании обращения ответчика утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в целях раздела земельного участка с кадастровым номером №, имеющего местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир здание. Участок находится примерно в 590 м по направлению на северо-запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: край Приморский, 

<

адрес>. В соответствии с утвержденной схемой образован земельный участок площадью 505 кв.м, расположенный в зоне объектов водного транспорта (Т5), с категорией «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «причалы для маломерных судов»; исходный земельный участок с кадастровым номером № сохранить в измененных границах.

ФИО1 обратился в ТУ Росимущества в Приморском крае с заявлением о предоставлении на основании Федерального закона от 05.04.2021 №79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (закон о гаражной амнистии) в аренду сроком на 49 лет земельный участок с кадастровым номером № по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир здание. Участок находится примерно в 590 м по направлению на северо-запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, приложив к заявлению копии паспорта, выписки из ЕГРН на земельный участок, технический плана.

На основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ указанный земельный участок предоставлен в пользование ответчику.

По результатам проверки земельного участка с кадастровым номером № дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в границах указанного земельного участка размещены пять металлических гаражей, имеющих признаки некапитальных строений; гаражный бокс со стенами из бетонных, железобетонных блоков, кирпича, который располагает тремя металлическими воротами гаражного типа, имеет признаки объекта капитального строения; четыре гаражных бокса, стены которых сложены из блоков, не имеют признаков капитальных строений; гаражный бокс, этажность 2, имеющий каменные оштукатуренные стены, имеет признаки объекта капитального строительства; строение, имеющее стены из бетонных блоков и железобетонными перекрытиями, имеет признаки объекта капитального строительства.

Согласно выписке из ЕГРН ОО «Яхто-моторный клуб Фрегат» г.Владивостока зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, ликвидировано ДД.ММ.ГГГГ. Учредителями указанного юридического лица являлись ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО1 (также являлся председателем правления).

В соответствии с Уставом ОО «Яхто-моторный клуб Фрегат» г.Владивостока целями организации являются развитие яхто-моторного спорта, водного туризма, рыбалки и дайвинга (п.2.1), для достижения уставных целей планировалось построить пирс с боксами для хранения и ремонта водно-моторной техники и прочего оборудования (п.2.2). 

Земельный участок с кадастровым номером № поставлен на учет по заявлению ОО «Яхто-моторный клуб Фрегат» г.Владивостока на основании приказа Росземкадастра от ДД.ММ.ГГГГ №П/89, выписки из распоряжения начальника муниципального имущества градостроительства и архитектуры от ДД.ММ.ГГГГ № («О предоставлении в аренду и изъятии земельных участков в городе Владивостоке под объекты временного назначения»), распоряжения департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №-вр, вид разрешенного использования – причалы для маломерных судов. 

Земельный участок с кадастровым номером № находился в пользовании ОО «Яхто-моторный клуб Фрегат» г.Владивостока на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (цель использования – яхто-моторный клуб), договор расторгнут на основании соглашения от ДД.ММ.ГГГГ о расторжении договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ; на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в целях, не связанных со строительством (яхто-моторный клуб).

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером № был сформирован и предоставлен ОО «Яхто-моторный клуб «Фрегат» г.Владивостока ДД.ММ.ГГГГ, то есть после даты введения в действие ГрК РФ, доказательств того, что земельный участок был предоставлен ответчику до указанной даты для строительства или использования гаража, не представлено.

Согласно ответу ТУ Росимущества в Приморском крае ДД.ММ.ГГГГ, право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером № зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст.8 Водного Кодекса Российской Федерации.

Согласно ответу Управления Росреестра по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, при проведении правовой экспертизы установлено, что земельный участок с кадастровым номером № по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ предоставлен в аренду ОО «Яхто-моторный клуб «Фрегат» г.Владивостока для использования в целях, не связанных со строительством (яхто-моторный клуб); в 2019 году на основании распоряжения Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № изменен с «Яхто-моторный клуб» на «причалы для маломерных судов». По результатам проверки Управлением установлено, что на указанном участке размещены гаражные боксы. 

Право собственности ФИО1 на объект гараж № площадью в установленном законом порядке на зарегистрировано, что подтверждается выпиской из ЕГРН; доказательств возникновения права ответчика на указанный объект суду не представлено.

Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ АО «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости – Федеральное бюро технической инвентаризации» технический план и кадастровый паспорт, технический паспорт на нежилые помещения – гаражи по адресу: 

<

адрес> Центр технической инвентаризации и кадастровых работ по 

<

адрес> Восточно-Сибирского филиала АО «Ростехинветаризация-Федеральное БТИ» не выполнял.

Из ответа КГКУ «УЗИ» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что технические паспорта на объекты недвижимости (нежилое помещение-гараж №

<

адрес>), расположенные по адресу: 

<

адрес>, в районе 

<

адрес>, в инвентарном деле № объекта государственного технического учета и технической инвентаризации, расположенного по адресу: 

<

адрес>, переданном на хранение в Учреждение, отсутствуют. Инвентарное дело объекта недвижимости, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в районе 

<

адрес>, на хранение в Учреждение не передавалось.

В техническом паспорте на нежилое помещение – гараж, расположенный по адресу: 

<

адрес> составленном по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, принадлежащего ответчику (без указания документов, подтверждающих право собственности, владения, пользования), указано, что гаражный бокс площадью 49.1 кв.м построенный в 1990 году, при этом имеет физический износ 0%; наружные стены – бетонные монолитные, перекрытия – ж/б плиты, полы бетонные; сведения о фундаменте отсутствуют, что вызывает сомнения относительно достоверности представленного доказательства принимая во внимание соотношение степени износа и года постройки объекта. 

Из заключения ООО «Грифон В» от 2010 года следует, что объект не является капитальным, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что данный гаражный бокс не был построен и не являлся капитальным до ДД.ММ.ГГГГ. Иных доказательств, подтверждающих год постройки, суду не представлено. 

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для предоставления земельного участка ответчику на основании Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ, что нарушает права Российской Федерации, права и законные интересы третьих лиц. 

Поскольку судом установлено, что ФИО1 не имел предусмотренного Федеральным законом от 25.10.2001 №137-ФЗ права на предоставление ему земельного участка, распоряжение территориального управления Росимущества в Приморском крае от 29.10.2021 № 401-Р, является незаконным. 

На основании п.1, п.2 ст.167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В этой связи, заявленные требования прокурора о признании договора аренды земельного участка от 19.05.2022 №5-26/892, недействительным, подлежат удовлетворению. 

В целях восстановления нарушенных прав, суд полагает необходимым возложить на ответчика обязанность в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Расходы по оплате государственной пошлины, а также судебные расходы, подлежат отнесению в соответствии со статьями 88, 98 ГПК РФ. 

Руководствуясь ст.ст. 88, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Прокурора Первомайского района г. Владивостока удовлетворить в полном объеме.

Признать недействительным распоряжение Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае от ДД.ММ.ГГГГ №-Р «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и образования земельного участка из состава земельного участка с кадастровым номером №, являющегося федеральной собственностью, в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории», вынесенного на основании обращения ФИО1. 

Признать недействительным договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 505 кв.м. от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае и ФИО1.

Обязать ФИО1 в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу возвратить Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером №, площадью 505 кв.м., расположенный по адресу:местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир здание. Участок находится примерно в 590м, по направлению на северо-запад от ориентира. Почтовый адрес: 

<

адрес>

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета Владивостокского городского округа государственную пошлину по иску в сумме 300 рублей. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Первомайский районный суд г. Владивостока в течение одного месяца с даты изготовления решения в окончательном виде.

Мотивированное решение изготовлено 23.10.2024

Судья Е.В. Панасюк