В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

дело № 7-203/2020

дело № 5-355/2020

РЕШЕНИЕ

22 октября 2020 года г.Воронеж

Судья Воронежского областного суда Калугина С.В. в открытом судебном заседании, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 по жалобе защитника Гобанова С.Л. на постановление судьи Ленинского районного суда г.Воронежа от 12.10.2020 года, 

у с т а н о в и л :

постановлением судьи Ленинского районного суда г.Воронежа от 12 октября 2020 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого принудительного выдворения за пределы Российской Федерации. 

Защитник Гобанов С.Л. представил жалобу на постановление судьи Ленинского районного суда г.Воронежа от 12.10.2020, полагая, что оно незаконное и необоснованное, просил постановление районного суда отменить. 

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения жалобы, ходатайств и отводов не заявил, в судебное заседание не явился.

Защитник Гобанов С.Л. в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме, полагал постановление судьи подлежащим отмене, производство по делу подлежащим прекращению.

Выслушав защитника Гобанова С.Л., ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, полагаю, что постановление судьи районного суда подлежит отмене, а дело – возвращению на новое рассмотрение по следующим основаниям.

В соответствии со ст.24.1. КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. 

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст.18.8. КоАП РФ образует нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. 

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела следует, что ФИО1 уклоняется от выезда с территории Российской Федерации, с 08.02.2020 пребывает на территории Российской Федерации незаконно. 

Указанные обстоятельства подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении; объяснениями ФИО1, иными имеющимися в деле доказательствами, которые оценены судом в соответствии с требования ст.26.11 КоАП РФ. 

Доводы жалобы о процессуальных нарушениях, допущенных при производстве по делу об административном правонарушении, не нашли своего подтверждения. Согласно части 2 статьи 24.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу, обеспечивается право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном указанными лицами языке общения, а также пользоваться услугами переводчика. Приведенная норма направлена на реализацию участвующими в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющими языком лицами возможности понимать суть совершаемых в ходе производства по делу действий и в полной мере пользоваться своими процессуальными правами. Как усматривается из материалов дела, при проведении производства по делу участвовал переводчик ФИО7., владеющий узбекским языком, участвовал он и при рассмотрении дела об административном правонарушении в районном суде. Таким образом, лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, была обеспечена возможность пользоваться услугами переводчика. Однако заслуживают внимания доводы жалобы о том, что в соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 274 от 18.04.2020 (с учетом изменений от 15.06.2020) в период с 15 марта по 15 сентября 2020 включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства не принимаются решения … об административном выдворении за пределы Российской Федерации. Назначение дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрено санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. На основании подп. «б» п. 2 Указа Президента Российской Федерации от 18.04.2020 № 274 (в редакции от 23.09.2020) "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" установлено, что в период с 15 марта по 15 декабря 2020 года включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации, за исключением иностранных граждан и лиц без гражданства, освобождаемых из мест лишения свободы, или нарушивших законодательство о государственной границе Российской Федерации, или создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, в том числе выступающих за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, или оказывающих содействие в совершении террористических (экстремистских) актов либо совершающих их, а равно иными действиями поддерживающих террористическую (экстремистскую) деятельность. В материалах дела имеется справка старшего оперуполномоченного ЦПЭ ГУ МВД России по Воронежской области ФИО2 о том, что ФИО1 препятствует раскрытию преступления, предусмотренного п. «а» ч.2 ст.322.1 УК РФ, в совершении которого обвиняется его брат – ФИО8., также препятствует установлению и розыску лиц, пребывающих на территорию Российской Федерации по поддельным документам, в том числе, прибывшим из стран с повышенной террористической активностью. Указанным обстоятельствам, при принятии решения об административном выдворении ФИО1, судьей районного суда не было дано оценки, что повлекло принятие незаконного решения. Допущенные нарушения закона, приведенные выше, являются существенными, влекут отмену постановления судьи районного суда с возвращением дела на новое рассмотрение. При новом рассмотрении подлежит исследованию также представленная ГУ МВД России по Воронежской области справка-меморандум, содержащая сведения о том, что ФИО1 представляет угрозу государственной безопасности и национальным интересам Российской Федерации. Руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья областного суда р е ш и л : жалобу защитника Гобанова С.Л. – удовлетворить. Постановление судьи Ленинского районного суда г.Воронежа от 12 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1 – отменить. Дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1.1 ст.18.8. КоАП РФ возвратить на новое рассмотрение в тот же районный суд. ФИО1 продолжить содержать в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Воронежской области до рассмотрения дела об административном правонарушении. Судья С.В.Калугина