К делу № 2-1203/2020

61RS0045-01-2020-002138-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Покровское, Неклиновского района 29 октября 2020 года

Неклиновский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Карачиной А.А.,

при секретаре Максимове В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФР в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонное) о назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФР в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонное) о назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование исковых требований истец указала на то, что ею 02.07.2020 года было подано заявление в УПФР в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонное) о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях». Решением УПФР в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонное) от ... ... было отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, так как из подсчета страхового стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, были исключены периоды обучения на курсах повышения квалификации: с ... по ... (13 дней), с ... по ... (13 дней), с ... по ... (6 дней), с ... по ... (6 дней), с ... по ... (12 дней), с ... по ... (13 дней), с ... по ... (1 день), с ... по 26.11 2010 (5 дней), с ... по ... (14 дней), а также исключены периоды нахождения в командировках: с ... по ... (1 день), с ... по ... (2 дня), с ... по ... (1 день), с ... по ... (1 день), с ... по ... (1 день), с ... по 05.11 2012 (5 дней), с ... по ... (1 день), с ... по ... (1 день), с ... по 05.11 2013 (5 дней), с ... по ... (1 день), с ... по ... (1 день). С вынесенным решением об отказе в установлении пенсии истец не согласна. Для учителей, в силу специальных нормативных актов, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Командировки являются также необходимым условием работы. За данные периоды производилось начисление заработной платы и отчислялись страховые взносы в Пенсионный фонд. 

Истец просит суд: 1. Обязать ответчика УПФР в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонное) включить в страховой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п.19. ч.1 ст. 30 Федерального закона от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды обучения на курсах повышения квалификации: с ... по ... (13 дней), с ... по ... (13 дней), с ... по ... (6 дней), с ... по ... (6 дней), с ... по ... (12 дней), с ... по ... (13 дней), с ... по ... (1 день), с ... по 26.11 2010 (5 дней), с ... по ... (14 дней), а также исключены периоды нахождения в командировках: с ... по ... (1 день), с ... по ... (2 дня), с ... по ... (1 день), с ... по ... (1 день), с ... по ... (1 день), с ... по 05.11 2012 (5 дней), с ... по ... (1 день), с ... по ... (1 день), с ... по 05.11 2013 (5 дней), с ... по ... (1 день), с ... по ... (1 день). 2.Назначить страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19. ч.1 ст. 30 Федерального закона от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с первоначальной даты обращения, т.е. с .... 

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании заявленный иск не признала, поддержала представленные возражения.

Выслушав представителя ответчика, изучив представленные документы, суд приходит к следующему.

ФИО1, ... года рождения, обратилась в КС (на правах отдела) в Куйбышевском районе УПФР в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонного) ... с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1. статьи 30.

Согласно части 1.1. страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 статьи 30, назначается не ранее сроков, указанных в приложении №7 к ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013.

Согласно Федеральному закону от 03.10.2018 №350-Ф3 вышеуказанным гражданам, которые в период с 1.01.2019 года по 31.12.2020 года приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных приложением №7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.

В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1067, с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 №463, с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1.01.1992.

Согласно пункту 3 вышеназванного постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением:

Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516;

Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781.

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, применяются:

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (далее - Постановление №1397), - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1.01.1992;

Постановления Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», имевшей место в период с 1.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1.11.1999 по 31.12.2001 включительно.

Одновременно с вышеуказанным при определении стажа на соответствующих видах работ по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ при применении постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 работникам, имеющим периоды соответствующей работы как до 1.01.1992 года, так и до 1.10.1993 года, Постановление №1397 может применяться к периодам работы до 1.10.1993 года на основании части 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, а также пункта 3 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463, который признан утратившим силу с 1 октября 1993 года постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 №953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой».

В заявлении о назначении пенсии гр. ФИО1 изъявила согласие о назначении пенсии по имеющимся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда РФ сведениям индивидуального (персонифицированного) учета без представления дополнительных сведений о стаже и заработке.

Согласно части 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 при подсчете страхового стажа подтверждаются:

а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Решением УПФР в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонное) ... от ..., ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, поскольку заявитель выработала специальный стаж 25 лет на ..., то право на досрочное назначение страховой пенсии по старости согласно п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013 приобретет через 1 год и 6 месяцев после указанной даты. 

В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью не зачтены периоды обучения на курсах повышения квалификации: с ... по ... (13 дней), с ... по ... (13 дней), с ... по ... (6 дней), с ... по ... (6 дней), с ... по ... (12 дней), с ... по ... (13 дней), с ... по ... (1 день), с ... по 26.11 2010 (5 дней), с ... по ... (14 дней), а также исключены периоды нахождения в командировках: с ... по ... (1 день), с ... по ... (2 дня), с ... по ... (1 день), с ... по ... (1 день), с ... по ... (1 день), с ... по 05.11 2012 (5 дней), с ... по ... (1 день), с ... по ... (1 день), с ... по 05.11 2013 (5 дней), с ... по ... (1 день), с ... по ... (1 день). 

Из представленной УПФР выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица – ФИО1, от ..., следует, что ФИО1 с ... по ... работала учителем русского языка и литературы ..., с ... по ... работала учителем русского языка и литературы ... МБОУ ... средняя общеобразовательная школа, с ... по ... работала директором, учителем русского языка и литературы ...

Из приказа ... средняя общеобразовательная школа ... ОК от ..., следует, что ФИО1 заместитель директора по воспитательной работе была направлена в командировку в период с ... по ... на курсы по проблеме «Проектирование поликультурного воспитательного пространства образовательного учреждения (1-2 сессии) в ИПК и ПРО в г. Ростов-на-Дону.

Из приказа МОУ ... средняя общеобразовательная школа ... ОК от ..., следует, что ФИО1 заместитель директора по воспитательной работе была направлена в командировку в период с ... по ... на курсы по проблеме «Проектирование поликультурного воспитательного пространства образовательного учреждения (3-4 сессии) в ИПК и ПРО в г. Ростов-на-Дону.

Из удостоверения о краткосрочном повышении квалификации, выданного в 2007 году, регистрационный номер ... следует, что ФИО1 с ... по ... прошла краткосрочное обучение в Ростовской областном институте повышения квалификации и переподготовки работников образования по проблеме «Качество знаний по русскому языку и литературе, его оценка в условиях стандартизации образования», в объеме 72 часа.

Из приказа МОУ ... средняя общеобразовательная школа ... ОК от ..., следует, что ФИО1 заместитель директора по воспитательной работе была направлена в командировку в период с ... по ... для участия в работе одиннадцатого Донского образовательного фестиваля «Образование. Карьера. Бизнес» в г. Ростов-на-Дону.

Из свидетельства о повышении квалификации от ..., следует, что ФИО1 в периоды с ... по ... и с ... по ... повышала свою квалификацию в ГОУ дополнительного профессионального образования «Ростовский областной институт повышения квалификации и переподготовки работников образования» по дополнительной профессиональной образовательной программе повышения квалификации руководителей общеобразовательных учреждений «Управление образованием».

Из приказа МОУ ... средняя общеобразовательная школа ... ОД от ..., следует, что ФИО1 заместитель директора по воспитательной работе была направлена в командировку ...,... сопровождающим учащихся Б.М.Ю. и К.Ю. в г. Ростов-на-Дону для участия в региональном этапе Всероссийской олимпиады школьников 2009-2010 гг.

Из приказа МОУ ... средняя общеобразовательная школа ... ОК от ..., следует, что ФИО1 заместитель директора по воспитательной работе была направлена в командировку в период с ... по ... для участия в семинаре «Проект «Школа инноваций» в рамках концепции инновационной политики» в г. Ростов-на-Дону в Ростовский университет путей сообщения. 

Из приказа МОУ ... средняя общеобразовательная школа ... ОК от ..., следует, что ФИО1 директор школы была направлена в командировку в период с ... по ... для участия в семинаре по введению Федерального государственного образовательного стандарта в начальной школе в 2011 году в РО ИПК И ПРО. 

Из удостоверения о краткосрочном обучении по вопросам ГО и ЧС ... от ... следует, что ФИО1 с ... по ... прошла краткосрочное обучение по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций в ГУ Ростовской области «Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям» по направлению «Мероприятия гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций в образовательном учреждении. Организация работы КЧС и ПБ по предупреждению и ликвидации ЧС в школе (гимназии, училище)», в объеме 36 часов. 

Из свидетельства о краткосрочном повышении квалификации от 2011 года, следует, что ФИО1 в период с ... по ... прошла краткосрочное обучение в ГОУ дополнительного профессионального образования «Ростовский областной институт повышения квалификации и переподготовки работников образования» по проблеме «Государственно-общественное управление образованием», в объеме 72 часов. 

Из приказа МБОУ ... средняя общеобразовательная школа ... ОК от ..., следует, что ФИО1 директор школы была направлена в командировку в период с ... по ... для участия в семинаре по проблеме «Базовые признаки эффективного управления. Реализация стандарта нового поколения» в г. Ростов-на-Дону в ГБОУ ДПО РО РИПК и ППРО.

Из приказа МБОУ ... средняя общеобразовательная школа ... ОК от ..., следует, что ФИО1 директор школы была направлена в командировку в период с ... по ... для участия в методическом семинаре учителей русского языка и литературы по проблеме «Подготовка к ГИА и ЕГЭ в контексте новых образовательных стандартов» в г. Ростов-на-Дону в ГБОУ ДПО РО РИПК и ППРО.

Из приказа МБОУ ... средняя общеобразовательная школа ... ОК от ..., следует, что ФИО1 директор школы была направлена в командировку в период с ... по ... для участия в восьмом межрегиональном семинаре организаторов, участников профессиональных конкурсов, руководителей образовательных учреждений, реализующих инновационные образовательные программы «Развитие творческого потенциала учителя в условиях профессиональных конкурсов» в п. Лазаревское, района Б.Сочи, Краснодарского края.

Из приказа МБОУ ... средняя общеобразовательная школа ... ОК от ..., следует, что ФИО1 директор школы была направлена в командировку в период с ... по ... для участия в региональной научно-практической конференции «Инновационные модели образовательных систем, обеспечивающие современное качество образования» в г. Ростов-на-Дону в ГБОУ ДПО РО РИПК и ППРО.

Из приказа МБОУ ... средняя общеобразовательная школа ... ОК от ..., следует, что ФИО1 директор школы была направлена в командировку в период с ... по ... для участия в мероприятии «Инновации сегодня – традиции завтра» по направлению ФЦПРО «Достижение во всех субъектах РФ стратегических ориентиров национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» в г. Ростов-на-Дону.

Из приказа МБОУ ... средняя общеобразовательная школа ... ОК от ..., следует, что ФИО1 директор школы была направлена в командировку в период с ... по ... для участия в девятом межрегиональном семинаре организаторов, участников профессиональных конкурсов, победителей ПНПО разных лет, руководителей образовательных учреждений, реализующих инновационные модели, творческих учителей и молодых педагогов: «Межрегиональный опыт повышения качества образования средствами инновационных технологий» в п. Лазаревское, района Б.Сочи, Краснодарского края.

Из приказа МБОУ ... ... ОК от ..., следует, что ФИО1 директор школы была направлена в командировку в период с ... по ... для сопровождения победителя муниципального этапа всероссийской олимпиады школьников на региональный этап по литературе в г. Ростов-на-Дону, Институт филологии, журналистики и межкультурной коммуникации. 

Из приказа МБОУ ... ... ОК от ..., следует, что ФИО1 директор школы была направлена в командировку в период с ... по ... для сопровождения учащихся на региональный этап Восьмого Всероссийского конкурса юных чтецов «Живая классика» в г. Ростов-на-Дону. 

В силу статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Поскольку во время нахождения истца в указанных командировках за ней сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата, с которой производились все причитающиеся отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации, то спорные периоды работы подлежат включению в специальный стаж для назначения льготной пенсии.

Установив изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о включении периодов: с ... по ... (13 дней), с ... по ... (13 дней), с ... по ... (6 дней), с ... по ... (6 дней), с ... по ... (12 дней), с ... по ... (13 дней), с ... по ... (1 день), с ... по 26.11 2010 (5 дней), с ... по ... (14 дней), а также исключены периоды нахождения в командировках: с ... по ... (1 день), с ... по ... (2 дня), с ... по ... (1 день), с ... по ... (1 день), с ... по ... (1 день), с ... по 05.11 2012 (5 дней), с ... по ... (1 день), с ... по ... (1 день), с ... по 05.11 2013 (5 дней), с ... по ... (1 день), с ... по ... (1 день) в стаж работы истца, дающий ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Засчитывая спорные периоды работы специальный стаж истца, суд считает возможным назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения в пенсионный орган, то есть с ....

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к ГУ УПФР в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонное) о назначении страховой пенсии по старости – удовлетворить.

Обязать ГУ УПФ РФ в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонное) включить в льготный педагогический стаж ФИО1 периоды обучения на курсах повышения квалификации: с ... по ... (13 дней), с ... по ... (13 дней), с ... по ... (6 дней), с ... по ... (6 дней), с ... по ... (12 дней), с ... по ... (13 дней), с ... по ... (1 день), с ... по 26.11 2010 (5 дней), с ... по ... (14 дней), а также исключены периоды нахождения в командировках: с ... по ... (1 день), с ... по ... (2 дня), с ... по ... (1 день), с ... по ... (1 день), с ... по ... (1 день), с ... по 05.11 2012 (5 дней), с ... по ... (1 день), с ... по ... (1 день), с ... по 05.11 2013 (5 дней), с ... по ... (1 день), с ... по ... (1 день) и назначить страховую пенсию досрочно с даты обращения – ....

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в апелляционном порядке через Неклиновский районный суд Ростовской области в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий:

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 05 ноября 2020 года.