ЛЕНИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА СТАВРОПОЛЯ

<

адрес обезличен>

тел. 

<

номер обезличен>, факс 

<

номер обезличен>

подача документов в электронном виде: e-mail: 

<

данные изъяты>

официальный сайт: http:// 

<

данные изъяты>

________________________________________________________________

<

номер обезличен>

<

номер обезличен>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2023 года город Ставрополь

Ленинский районный суд 

<

адрес обезличен> края в составе:

председательствующего судьи Невечеря Е.А.,

при секретаре Какабековой Н.А., 

с участием представителя административных ответчиков ГУ МВД России по СК и МВД России по доверенности ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению гражданина Исламской Республики Афганистан ФИО2 к ГУ МВД России по СК, ГУ МВД России о признании незаконным решения,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к ГУ МВД России по СК, ГУ по вопросам миграции МВД России, в котором просит:

- признать решение Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по 

<

адрес обезличен> от 

<

дата обезличена> об отказе в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, незаконным;

- признать решение ГУВМ МВД России от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен> о признании правомерным решение ГУ МВД России по 

<

адрес обезличен> от 

<

дата обезличена> об отказе в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, вынесенным незаконно.

В обоснование требований указано, что ФИО2 является гражданином Исламской Республики Афганистан. Он прибыл в Российскую Федерацию из Афганистана 

<

дата обезличена> по визе сроком действия с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>. При приезде в Российскую Федерацию ФИО2 подал заявление о получении временного убежища в УВМ ГУ МВД России по 

<

адрес обезличен> в связи с тем, что на его Родине после прихода к власти режима талибов, сложилась очень тяжелая экономическая и политическая ситуация. Его приезд в Россию был связан с тем, что на Родине его и всех мужчин его семьи талибы силой заставляют вступить в свои ряды. Он не придерживается их неадекватных взглядов, в связи с чем неоднократно подвергался избиениям. Талибы угрожают ему и всем членам его семьи реальной расправой, поэтому при первой же возможности ФИО2 бежал из Афганистана. ФИО2 очень надеялся, что российские власти, которые считаются самыми гуманными в мире, примут их и разрешат временно пребывать в России, пока ситуация в Афганистане не станет безопасной для их жизней.

В Афганистане процветает терроризм и наркоторговля, а также приветствуются публичные казни. Наказаниям и казням подвергаются все, кто не поддерживает действующим режим. На Родине ФИО2 боится быть казненным, так как он не поддерживает действующий там режим и открыто об этом заявляет. Кроме того, публичным наказаниям и казням подвергаются все, кто когда-либо выезжал из Афганистана в другие страны. Именно боязнь преследования со стороны талибов заставила ФИО2 и его семью покинуть Афганислан. Угрозы его жизни и здоровью от представителей режима талибов в его адрес и адрес его родственников поступали неоднократно.

Однако, решением ГУ МВД России по 

<

адрес обезличен> от 

<

дата обезличена> ФИО2 отказано в предоставлении временного убежища на территории РФ. Основание отказа – п.2 ст.12 ФЗ от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен> «О беженцах». О принятом решении ФИО2 уведомлен 

<

дата обезличена> в ОВМ ОМВД по 

<

адрес обезличен>.

<

дата обезличена> ФИО2 направил жалобу на принятое ГУ МВД России по СК решение об отказе в предоставлении ему временного убежища в ГУ по вопросам миграции МВД России, но 

<

дата обезличена> ФИО2 поступило решение ГУВМ МВД России от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>, согласно которого решение ГУ МВД России по СК от 

<

дата обезличена> об отказе в предоставлении ФИО2 временного убежища на территории России признано правомерным.

С указанными решениями ФИО2 не согласен, в связи с чем обратился в суд.

Представитель административных ответчиков МВД России и ГУ МВД России по 

<

адрес обезличен> по доверенностям ФИО1 в судебном заседании требования не признал и на основаниях, изложенных в письменных возражениях, просил отказать в удовлетворении требований.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения уведомлен надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки суду не представил.

В силу положений ст.150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившегося административного истца.

Выслушав представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе удовлетворении административного иска. 

Данный вывод суда основан на следующем.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров (ст. 218 КАС РФ).

Статья 226 КАС РФ предусматривает, что должен выяснить суд при рассмотрении административного дела об оспаривании решения органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями.

В части 11 ст. 226 КАС РФ распределено бремя доказывания между сторонами административного производства.

Административный истец обязан доказать:

1. нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2. соблюдены ли сроки обращения в суд.

Административный ответчик обязан доказать: 

1. соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

2. соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно положениям ст.1 ФЗ от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен> «О беженцах», беженец - это лицо, которое не является гражданином Российской Федерации и которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений.

Временное убежище - это возможность иностранного гражданина или лица без гражданства временно пребывать на территории Российской Федерации в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона, с другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу положений ч.2 ст.12 ФЗ от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен> «О беженцах», временное убежище может быть предоставлено иностранному гражданину или лицу без гражданства, если они:

1) имеют основания для признания беженцем, но ограничиваются заявлением в письменной форме с просьбой о предоставлении возможности временно пребывать на территории Российской Федерации;

2) не имеют оснований для признания беженцем по обстоятельствам, предусмотренным настоящим Федеральным законом, но из гуманных побуждений не могут быть выдворены (депортированы) за пределы территории Российской Федерации.

Как следует из положений п.7 Постановления Правительства РФ от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен> «О предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации», решение о предоставлении временного убежища принимается при наличии оснований для признания лица беженцем по результатам проверки сведений об этом лице и прибывших с ним членах его семьи, в том числе обстоятельств прибытия на территорию Российской Федерации либо существования гуманных причин, требующих временного пребывания данного лица на территории Российской Федерации (например, состояние здоровья), до устранения таких причин или изменения правового положения лица.

Временное убежище предоставляется на срок до 1 года. Срок предоставления временного убежища продлевается на каждый последующий год решением территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации, на учете в котором состоит лицо, на основании письменного заявления лица о продлении срока предоставления временного убежища, в котором оно указывает обстоятельства, требующие продления срока предоставления временного убежища (п.12 Постановления).

Вместе с тем, как следует из положений ч.2 ст.2 ФЗ от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен> «О беженцах», настоящий Федеральный закон не распространяется на иностранных граждан и лиц без гражданства, покинувших государство своей гражданской принадлежности (своего прежнего обычного местожительства) по экономическим причинам либо вследствие голода, эпидемии или чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Как следует из материалов дела, административный истец является гражданином Исламской Республики Афганистан, который обратился в УВМ ГУ МВД России по 

<

адрес обезличен> с заявлением о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации.

Отказывая в предоставлении временного на территории Российской Федерации, административный истец ссылается на следующее.

При проведении опроса заявитель указал, что ФИО2 в Афганистане политической, общественной, военной, религиозной деятельностью не занимался, к уголовной ответственности не привлекался, судим не был, проблем во взаимоотношениях с властями страны не имел, жертвой негуманного обращения или насилия не становился. Кроме того, ФИО2 беспрепятственно оформил в 

<

дата обезличена> году национальный заграничный паспорт и в 

<

дата обезличена> году покинул территорию Афганистана, власти страны либо определенные группы населения не препятствовали оформлению документа и выезду заявителя из страны.

В этой связи административный ответчик пришел к выводу, что ФИО2, фактически, не желает возвращаться в Афганистан, в связи со сложной социально-экономической обстановкой, что не является основанием для предоставления временного убежища на территории Российской Федерации. 

С указанной позицией суд соглашается, поскольку не представлено никаких физических доказательств в подтверждение доводов административного истца, а непринятие заявителем нового политического режима в стране, равно как и сложная социально-экономическая обстановка в Афганистане не являются основанием для предоставления временного убежища на территории Российской Федерации. 

Из изложенного следует, что административные ответчики правомерно отказали ФИО2 в предоставлении временного убежища.

При этом, административный истец не лишен возможности получить легализацию на территорию Российской Федерации по общим основаниям пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По мнению суда, совокупности поименованной в процессуальном законе обстоятельств не установлено, в связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения требований о признании решений незаконными.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении требований гражданина Исламской Республики Афганистан ФИО2 к ГУ МВД России по СК о признании незаконным решения от 

<

дата обезличена> об отказе в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации – отказать.

В удовлетворении требований гражданина Исламской Республики Афганистан ФИО2 к ГУ МВД России о признании незаконным решения 

<

номер обезличен> ГУ МВД России от 

<

дата обезличена> – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в 

<

адрес обезличен>вой суд через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья Е.А.Невечеря 

Мотивированное решение изготовлено 

<

дата обезличена>.

Судья Е.А.Невечеря