Дело № 5-86/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

с. Александровка 19 мая 2020 года

Судья Александровского районного суда Оренбургской области Топильчук И.С.,

при секретаре Баджурак О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГвс. 

<

адрес>, гражданина РФ, неработающего, проживающего по адресу:

<

адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 30 апреля 2020 года,ФИО1, проживающийпо адресу: 

<

адрес>, 30 апреля 2020 года в 15.30 час.не выполнил предусмотренные законодательством правила поведения при введении режима повышенной готовности, а именно в нарушение п. «д» ч. 3 постановления Правительства РФ от 2 апреля 2020 года № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», п. 8.4 Указа ГубернатораОренбургскойобласти от 17 марта 2020 года № 112-ук «О мерах по противодействию распространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019–nCoV)» (в редакции от 18 апреля 2020 года № 183-ук), без уважительной причины покинул место проживания, а именно в период с 14 по 26 апреля 2020 года передвигался по территории Оренбургской области, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1КоАПРФ.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. В заявлении, адресованном суду, просил рассмотреть материал без его участия.Указал о признании вины, просил строго не наказывать.

Исследовав письменные доказательства, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФустановлена ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 настоящего Кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417 (далее- Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил. 

Подпунктом «в» пункта 4 Правил установлено, что при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью.

Из положений подпункта «г» пункта 4 Правил следует, что гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года № 715 (в ред. от 1 января 2020 года) коронавирусная инфекция внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Органы государственной власти субъектов РФ принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта РФ или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в Оренбургской области принят Указ Губернатора Оренбургской области от 17 марта 2020 года № 112-ук «О мерах по противодействию распространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)».

В пункте 8.4 данного Указа (в ред. Указа Губернатора Оренбургской области от 18 апреля 2020 года N 183-ук) закреплено, что все лица, проживающие (пребывающие) на территории Оренбургской области, обязаны не покидать места постоянного проживания (пребывания), за исключением случаев: обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью;вызова правоохранительными, следственными органами, органами прокуратуры, суда, иными уполномоченными должностными лицами органов государственной власти в связи с реализацией их полномочий в соответствии с законодательством РФ; следования к месту (от места) осуществления трудовой деятельности (службе), которая не приостановлена в соответствии с настоящим указом, передвижения по территории муниципального образования, если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением трудовой функции; следования по возможности к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим указом; выгула домашних животных; выноса бытовых отходов до ближайшего места накопления твердых бытовых отходов.

Ограничения, установленные настоящим пунктом не распространяются на случаи оказания медицинской помощи, деятельности правоохранительных органов, органов по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и подведомственным им организациям, органов в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, иных органов государственной власти и органов местного самоуправления Оренбургской области в части действий, непосредственно направленных на защиту жизни и здоровья и иных прав и свобод граждан, в том числе противодействия преступности, охрана общественного порядка, собственности и обеспечение общественной безопасности.

В силу положений ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты РФ, законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Из представленных материалов следует, что ФИО1 проживает по адресу: 

<

адрес>. 

Несмотря на обязанность, установленную п. 8.4 Указа Губернатора Оренбургской области от 17 марта 2020 года № 112-ук (в ред. Указа Губернатора Оренбургской области от 18 апреля 2020 года№ 183-ук) «О мерах по противодействию распространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», ФИО1 в период с 14 по 26 апреля 2020 года, то есть в период режима самоизоляции,без уважительнойпричинынаходился вне места жительства,передвигался по территории Оренбургской области.

Из объяснений ФИО1 30 апреля 2020 года следует, что он официально не трудоустроен, занимается грузоперевозками по территории РФ и Оренбургской области на грузовом автомобиле, принадлежащем его матери Е.О.Д. С 14 апреля 2020 года он уехал в г. Бузулук, чтобы осуществить грузоперевозку, и с указанного числа он работает на территории Оренбургской области, за пределы которой не выезжал. После осуществления перевозки он 26 апреля 2020 года прибыл по месту жительства.

Факт совершения ФИО1 указанного административного правонарушения и его вина подтверждаются совокупностью исследованных судьей доказательств, в том числе:

- протоколом 56 ААоб административном правонарушении № 657082от 30 апреля 2020 года,в котором подробно изложено существо правонарушения, обстоятельства его совершения, указаны нормы закона, нарушение которых вменяется ФИО1, при этом права привлекаемого к административной ответственности лица соблюдены;

- рапортомУУПОУУПиПДНОтд МВД России по Александровскому району Е.Д.С. от 28 апреля 2020 года, из которого следует, что 27 апреля 2020 года в дежурную часть Отд МВД России по Александровскому району поступило телефонное сообщение главы МО «

<

данные изъяты> сельсовет» Я.Ф.Н. о том, что ФИО1 на автомобиле передвигается по территории РФ, тем самым нарушает режим самоизоляции;

- сообщением о происшествии, поступившем по телефону (рации) зарегистрированном в дежурной части Отд МВД России по Александровскому району за № 762 от 27 апреля 2020 года о том, что 27 апреля 2020 года в 14.32 час. глава 

<

данные изъяты> сельского совета Я.Ф.Н. сообщил о том, что ФИО1 ездит на автомобиле по территории РФ, тем самым нарушает режим самоизоляции;

- объяснениями К.А.М. от 29 апреля 2020 года, в соответствии с которыми он является старостой села 

<

адрес> и ему известно, что ФИО1 занимаетсягрузоперевозками как по территории РФ, так и по Оренбургской области. 14 апреля 2020 года ФИО1 убыл из 

<

адрес> на своем грузовом автомобиле и приехал 26 апреля 2020 года. Ему известно, что ФИО1 неоднократно предупреждали о необходимости соблюдения режима самоизоляции.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены надлежащим должностным лицом, в соответствии с требованиями закона, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется.

Каких-либо объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение установленные обстоятельства правонарушения, в судебном заседании не установлено.

Вместе с тем указанные в протоколе об административном правонарушении дате и время совершенияФИО1 нарушения режима самоизоляции введенном на территории Оренбургской области – 30 апреля 2020 года является неверным.

Однако данное обстоятельство не повлекло нарушение права ФИО1 на защиту, он не был лишен возможности знать, совершение каких противоправных действий и при каких обстоятельствах ему вменяют. Совокупность содержания иных оформленных должностным лицом процессуальных документов позволяет сделать вывод о том, что в указании даты совершения административного правонарушения в протоколе об административном правонарушении допущена техническая описка.

Материалами дела, в том числе объяснениями ФИО1 и К.А.М. подтверждается период, в который лицо, привлекаемое к административной ответственности, допустило нарушение режима самоизоляции – с 14 по 26 апреля 2020 года. Кроме того указание на указанный период также имеется в протоколе об административном правонарушении при указании события нарушения. 

Таким образом, в ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что правонарушение, которое инкриминируется ФИО1, совершено в период с 14 по 26 апреля 2020 года. 

Материалы дела не содержат достаточных и достоверных доказательств подтверждающих передвижение ФИО1 по территории Российской Федерации в период режима самоизоляции, в том числе факт его прибытия в период 26 апреля 2020 года в Оренбургскую область из другого региона РФ.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что 26 апреля 2020 года уФИО1 имелись исключительные обстоятельства, установленные п. 8.4 Указа Губернатора от 17 марта 2020 года № 112-ук, дающие основания покинуть место жительства (пребывания). Такие доказательства также не представлены ФИО1 и в суд.

Таким образом, действия ФИО1 подлежат квалификации по ч. 1ст. 20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрено наказание за совершение указанного административного правонарушения в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от 1 000 до 30 000 рублей

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии со статьей 4.2 КоАП РФ к обстоятельству, смягчающему административную ответственность, судья относит фактическоепризнание ФИО1 вины в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, личность виновного, смягчающее обстоятельство, судья приходит к выводу о назначении ФИО1 наказания в виде предупреждения. Данный вид наказания является разумно необходимым, будет способствовать целям наказания и предупреждению совершения им новых правонарушений.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, а равно иных оснований для прекращения производства по делу судьей не установлено.

Руководствуясь статьями 29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд черезАлександровскийрайонный суд Оренбургской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Топильчук И.С.