Дело № 12-112/2019

Р Е Ш Е Н И Е

15 июля 2019 года г. Нытва

Судья Нытвенского районного суда Пермского края Спиридонов Е.В., рассмотрев жалобу общественной организации «Нытвенское районное общество охотников и рыболовов» на постановление и.о. главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае от 28 марта 2019 года № 59/12-3927-19-И (318) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

у с т а н о в и л:

постановлением и.о. главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае от 28.03.2019 № 59/12-3927-19-И (318) общественная организация «Нытвенское районное общество охотников и рыболовов» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 35 000 (тридцати пяти тысяч) рублей.

Из постановления следует, что в ходе проведенной 10.12.2018 в ОО «Нытвенское районное общество охотников и рыболовов» по обращению работника ФИО1 уволенного 01.06.2018, проверки по месту осуществления деятельности общества по адресу: 

<

...> выявлены нарушения трудового законодательства Российской Федерации, а именно:

- в нарушение ч. 2 ст.178 Трудового кодекса РФ выплата выходного пособия в связи с сокращением штата за третий месяц работнику ФИО1. не произведена,

- в нарушение ст.236 Трудового кодекса РФ денежная компенсация за несвоевременность выплаты причитающихся сумм ФИО1 не начислена и не выплачена.

Не согласившись с данным постановлением, юридическое лицо обратилось в суд с жалобой о его отмене и прекращении производства по делу в связи с допущенными нарушениями норм процессуального права, связанными с не извещением о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела, а также неприменением малозначительности совершенного деяния.

Защитник юридического лица ФИО3, действующий на основании доверенности, а также потерпевший ФИО1. просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему. 

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Соблюдение процессуального порядка производства по делу об административном правонарушении является одной из гарантий обеспечения прав лиц, привлекаемых к административной ответственности, в том числе их права на защиту.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Часть 1 статьи 25.15 КоАП РФ предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В силу пункта 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Как следует из материалов дела, 27.03.2019 должностным лицом в адрес ОО «Нытвенское районное общество охотников и рыболовов» посредством электронной почты были направлены акт проверки от 10.12.2018, предписание по результатам проверки от 10.12.2018, а также уведомление о составлении протокола об административном правонарушении, в котором содержалась информация о том, что 28.03.2019 в отношении общества будет составлен протокол об административном правонарушении.

Обжалуемое обществом постановление было вынесено должностным лицом в тот же день, то есть 28.03.2019, в отсутствие законного представителя либо защитника ОО «Нытвенское районное общество охотников и рыболовов». При этом в материалах дела отсутствует извещение юридического лица о времени и месте рассмотрения дела. Имеющееся в деле ходатайство за подписью главного бухгалтера общества ФИО2 27.03.2019, направленное в адрес Государственной инспекции труда в Пермском крае посредством электронной почты, содержит просьбу о составлении протокола об административном правонарушении без участия представителя общества. 

Поскольку ходатайство главного бухгалтера ОО «Нытвенское районное общество охотников и рыболовов» от 27.03.2019 не содержит просьбы о рассмотрении дела об административном правонарушении без участия представителя общества, извещение о времени и месте рассмотрения дела в адрес юридического лица должностным лицом административного органа не направлялось, указанное ходатайство нельзя расценивать как доказательство надлежащего извещения о рассмотрении дела.

Таким образом, при рассмотрении дела порядок привлечения к административной ответственности был нарушен, поскольку дело об административном правонарушении было рассмотрено в отсутствие законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности при отсутствии данных о надлежащем извещении этого лица о месте и времени рассмотрения дела, что является нарушением положений части 2 статьи 25.1 КоАП РФ.

Рассмотрение дела об административном правонарушении в отсутствие сведений о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, является незаконным и нарушает право на защиту, следовательно, постановление должностного лица подлежит отмене в связи с существенным нарушением процессуальных требований.

На момент рассмотрения в суде жалобы ОО «Нытвенское районное общество охотников и рыболовов» срок давности привлечения его к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек, что является основанием для возвращения дела на новое рассмотрение должностному лицу.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

р е ш и л:

постановление и.о. главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае от 28 марта 2019 года № 59/12-3927-19-И (318) отменить, возвратив дело на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело. 

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Нытвенский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.В. Спиридонов