РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 августа 2023 года 

<

адрес>

Сызранский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Мосиной С.В.

при помощнике судьи ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № *** по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области о включении в специальный стаж периодов работы,

у с т а н о в и л:

ФИО7, с учетом уточненных требований, обратилась в суд к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области с иском об отмене решения № *** от 

<

дата>, о включении в специальный стаж работы по Списку № ***, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата> в должности санитарки отделения Милосердия № *** ГБУ Самарской области «Сызранский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)». Обязать ГУ-Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области назначить досрочно пенсию по старости с момента обращения, а именно с 

<

дата>. 

В обоснование заявленных требований указала, что 

<

дата> обратилась в отделение пенсионного фонда с письменным заявлением о назначение ей страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 ФЗ от 

<

дата> №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Пенсионного фонда в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано, поскольку отсутствует требуемый специальный стаж. При определении права на досрочную пенсию не были засчитаны в специальный стаж по Списку № *** периоды работы: 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата> в должности санитарки отделения Милосердия № *** ГБУ Самарской области. С решением Пенсионного фонда не согласна по следующим основаниям, в указанные периоды она работала в должности санитарки отделения Милосердия № *** Государственного бюджетного учреждения Самарской области, в её должностные обязанности входило непосредственное обслуживание психических больных. Считает, что действия и решение ГУ- Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области нарушают её права на получение пенсии.

Истец ФИО7 в судебное заседание не явилась извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истца ФИО4, действующая на основании доверенности от 

<

дата>, в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, сославшись на доводы изложенные в заявлении.

Представитель ответчика - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области - ФИО5, действующая на основании доверенности от 

<

дата>, в судебном заседании с исковым заявлением ФИО1 не согласилась, указав, что 

<

дата> ФИО7 обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 

<

дата> №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Отделением истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 

<

дата> №400-ФЗ «О страховых пенсиях», ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. В стаж на соответствующих видах работ в соответствии п. 2 ч. 1 Федерального закона №400-ФЗ не могут быть включены следующие оспариваемые истцом периоды работы: с 

<

дата> по 

<

дата>, 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата> в должности санитарки отделения Милосердия № *** ГБУ СО «Сызранский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)», поскольку не усматривается тип учреждения - учреждение социального обслуживания, а видовое наименование учреждения «пансионат для инвалидов (дом-интернат для психических больных), то есть сдвоенное наименование, что не предусмотрено Номенклатурой учреждения (отделений) социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов (приложение к письму Минтруда РФ от 

<

дата> № ***-ГК). Основным документом, характеризующим тип стационарного учреждения социального обслуживания (обеспечения) является устав, который содержит сведения как в целом об учреждении, так и возложенных на него функциях. Документально не подтверждена постоянная занятость в течение полного рабочего дня (80% рабочего времени) непосредственно по уходу за больными в отделении для психических больных учреждения здравоохранения, в соответствии с пунктом «е» раздела XXIV “Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № *** производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях труда, утвержденного Постановлением ФИО2 от 

<

дата> № ***. Документально подтвержденный стаж на соответствующих видах работ по Списку № *** на дату обращения за назначением досрочной пенсии отсутствует. Таким образом, отсутствие у истца требуемого стажа на соответствующих видах работ не дает права на досрочное пенсионное обеспечение по п. 2 ч 30 Федерального закона № 400-ФЗ. Просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объёме.

Представитель третьего лица ГБУ СО «Сызранский дом-интернат, предназначенный для граждан, имеющих психические расстройства», надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела без их участия.

Суд, заслушав пояснения сторон, изучив письменные материалы гражданского дела, полагает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 

<

дата> страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года такой работы.

В силу п. 3, 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда определяется с учетом Постановления Правительства РФ от 

<

дата> № *** «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» и постановления Конституционного Суда от 

<

дата> № ***-П.

Указанным Постановлением Правительства Российской Федерации от 

<

дата> № *** в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется, в том числе:

Список № *** производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением ФИО2 от 

<

дата> № ***.

Разделом XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» позицией 2260000 Списка № ***, утвержденного постановлением ФИО2 от 

<

дата> № ***, предусмотрено право на досрочное пенсионное обеспечение «младшего и среднего медицинского персонала в домах-интернатах для психических больных, детских домах-интернатах для умственно отсталых детей системы социального обеспечения».

В соответствии с п. 12 Перечня документов, необходимых для назначения пенсии, утвержденного Приказом Минтруда России от 

<

дата> № ***н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30-32 Федерального закона «О страховых пенсиях» необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Пунктом 5 разъяснений «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьей 12, 78, 78,1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и пенсию за выслугу лет», утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 

<

дата> № *** предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.

Согласно п. 4, 5, 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях», утвержденных Постановления Правительства Российской Федерации от 

<

дата> № ***, стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Таким образом, обязательным условием для назначения досрочной страховой пенсии в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда после 1991 года является полная занятость на данных работах. То есть, спорный период может быть включен в специальный стаж истца при условии доказанности занятости на обслуживании лиц, страдающих психическими заболеваниями в течение полного рабочего дня.

Согласно Приказа Минздравсоцразвития РФ от 

<

дата> № ***н «Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» (зарегистрирован в Минюсте РФ 

<

дата> № ***) подтверждению подлежат, в том числе, периоды работы с тяжелыми условиями труда. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 

<

дата> «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Статьей 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» и Постановлением Правительства Российской Федерации от 

<

дата> № *** «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» также установлено, что при подсчете страхового стажа периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Судом установлено, что 

<

дата> ФИО7 обратилась в ГУ – ОПФР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 

<

дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Однако, решением ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Самарской области № *** от 

<

дата> ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

В специальный стаж истца, согласно Списку № ***, утвержденному Постановлением ФИО2 № *** от 

<

дата>, не засчитан следующий период: 

- 

<

дата> по настоящее время в должности санитарки отделения Милосердия № *** (ГБУЗ Самарской области «Сызранский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)», поскольку видовое наименование не предусмотрено Номенклатурой учреждений (отделений) социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов (приложение к письму Минтруда РФ от 

<

дата> № ***-ГК).

Документально подтвержденный специальный стаж заявителя, на дату обращения 

<

дата> отсутствует, что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № *** –ФЗ из-за отсутствия требуемого специального стажа. 

Согласно справке № *** от 

<

дата>, уточняющей льготный характер работы, ФИО7 с 

<

дата> по настоящее время работает в ГБУЗ Самарской области «Сызранский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)», в производстве (структурном подразделении) реабилитационное отделение в профессии (должности) санитарка, непосредственно занята обслуживанием психических больных занятой в течение полного рабочего. Справка выдана в соответствии с позицией 2260000г, пункт «г», раздела XXIV «Учреждения здравоохранения», Списка № *** утвержденного постановлением ФИО2 от 

<

дата> № ***.

Пунктом 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 

<

дата> № *** «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет. В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Согласно Устава ГБУ СО «Сызранский пансионат для инвалидов (дом- интернат для психических больных)», должностных обязанностей палатной медсестры, медицинские работники заняты на обслуживании различной категории граждан: престарелых, совершеннолетних инвалидов 1 или 2 группы, страдающих психическими заболеваниями и нуждающихся в постоянном уходе по состоянию здоровья, т.е. заняты постоянно и непосредственно на обслуживании психических больных.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что истец в спорный период работала в ГБУ СО «Сызранский пансионат для инвалидов (дом- интернат для психических больных)», осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Согласно учредительным документам основной задачей учреждения являлось, в том числе, и оказание медицинской помощи, проведение лечебно-оздоровительных и профилактических мероприятий постоянного и временного характера гражданам и инвалидам. В штате центра имелась должность «санитарка».

Выполняемая истцом трудовая функция в ГБУ СО «Сызранский пансионат для инвалидов (дом-интернат для психических больных)» ничем не отличалась от выполняемой ею трудовой функции в спорный период.

Таким образом, требование истца ФИО1 о включении в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периодов работы 

<

дата> по 

<

дата>, 

<

дата> по 

<

дата>, 

<

дата> – 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата> в должности санитарки отделения Милосердия № *** ГБУЗ Самарской области «Сызранский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)», подлежат удовлетворению.

При этом оснований для отмены Решения УПФР по Самарской области от № *** от 

<

дата> в части, указанной истцом, не усматривается, поскольку данное решение принималось пенсионным органом, исходя из имевшихся на дату принятия решения документов, которые не в полной мере соответствовали установленным законом требованиям, обстоятельства, позволившие суду принять решение о включении спорных периодов в льготный стаж, были установлены в судебном заседании. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области включить в специальный стаж работы, дающий право ФИО1, 

<

дата> года рождения, уроженки 

<

адрес> ССР (паспорт серии № *** № ***, выдан Отделом УФМС России по Самарской области в г. Сызрани и 

<

адрес> 

<

дата>) на назначение досрочной страховой пенсии по старости согласно Списку № ***, утвержденному Постановлением ФИО2 № *** от 

<

дата>, периоды работы в должности санитарки отделения Милосердия № *** ГБУ Самарской области «Сызранский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)» с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости согласно Списку № ***, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.22013 №400-ФЗ с даты обращения – 

<

дата>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья С.В. Мосина

Решение в мотивированном виде изготовлено 

<

дата>.

Судья С.В. Мосина