Гр. дело № 2-1188/2018 Мотивированное 

решение

 изготовлено: 08 октября 2018 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 октября 2018 года город Апатиты 

Апатитский городской суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи Тычинской Т.Ю. 

при секретаре Протасевич А.Е. 

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2

представителя ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности № 09/133 от 02 июля 2018 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Апатиты Мурманской области (межрайонное) о признании незаконным решения пенсионного органа, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию с момента наступления права, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Апатиты (межрайонное) (далее – УПФ РФ в г.Апатиты) о признании незаконным решения пенсионного органа, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию с момента наступления права.

В обоснование исковых требований указал, что он отбывает уголовное наказание в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Мурманской области. В период отбывания наказания у него наступило право на получение досрочной пенсии по старости. В связи с тем, что он изолирован от общества, на основании доверенности он доверил полномочия сотруднику ФКУ СИЗО-2 ФИО4 быть его представителем во всех компетентных организациях и учреждениях, в том числе, в пенсионном органе. 08 августа 2017 года он через своего представителя обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, приложив документы, подтверждающие стаж работы. Решением пенсионного органа от 20 ноября 2017 года ему было отказано в установлении пенсии по старости в связи отсутствием необходимого страхового стажа. Отказ ответчика основан на том, что в установленные сроки им не были предоставлены документы об образовании, что не позволило включить период обучения в страховой стаж. 28 февраля 2018 года он повторно обратился через своего представителя в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии. Решением пенсионного органа от 15 марта 2018 года ему установлена досрочная страховая пенсия по старости. Выражает несогласие с решением УПФ РФ в г.Апатиты от 20 ноября 2017 года, полагая, что досрочная страховая пенсия по старости должна быть назначена ему со дня подачи первоначального заявления - с 08 августа 2017 года, поскольку при определении права на досрочную пенсию ответчиком не были включены: период обучения в профессионально-техническом училище N 17 г.Апатиты с 01 сентября 1981 года по 07 июля 1984 года (2 года 10 месяцев 7 дней); период работы в кооперативе "Селькоопстрой" с 19 декабря 1989 года по 07 марта 1991 года (1 год 2 месяца 17 дней); периоды получения пособия по безработице с 03 марта 1995 года по 26 апреля 1995 года, 24 октября 1995 года по 24 сентября 1996 года, 25 марта 1997 года по 27 мая 1997 года, 30 июня 1997 года по 01 декабря 1997 года (1 год 8 месяцев). Полагает, что на день подачи заявления – 08 августа 2017 года у него имелся необходимый страховой стаж для назначения досрочной пенсии по старости. 

Просит признать решение пенсионного органа от 20 ноября 2017 года незаконным; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию с момента наступления права – 08 августа 2017 года. 

Истец в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, отбывает наказание в ФКУ СИЗО-2 УФСИН Росси по Мурманской области; доверил представлять интересы своему представителю ФИО2

Представитель истца исковые требования поддержала, с решением пенсионного органа от 20 ноября 2017 года не согласна, поскольку полагает, что досрочная страховая пенсия по старости должна быть назначена истцу со дня подачи первоначального заявления – с 08 августа 2017 года, поскольку истцу необоснованно не был включен период его обучения в ПТУ N 17, а также не были учтены периоды его работы в кооперативе "Селькоопстрой" и в кооперативе "Северное сияние", периоды получения пособия по безработице. Кроме того, истец не был поставлен в известность своим представителем ФИО4 о необходимости представления в пенсионный орган дополнительных документов, подтверждающих периоды получения пособия по безработице; также представитель при заполнении заявления указал, что он не состоял на учете в Центре занятости населения, что повлияло на решение принятое пенсионным органом. Полагает, что вина ФИО1 отсутствует, поскольку он действовал не лично, а через своего представителя, который не сообщил ему о необходимости подачи дополнительных документов и неверно заполнил заявление.

Представитель ответчика УПФР г.Апатиты в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Ссылаясь на необоснованность требований, пояснил, что 08 августа 2017 года ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона "О страховых пенсиях" через своего представителя - сотрудника ФКУ СИЗО-2 ФИО4 При подаче заявления 08 августа 2017 года представителю ФИО1 были даны разъяснения о том, какие документы должны быть представлены заявителем дополнительно, в числе которых был поименован документ об образовании. Ссылаясь на положения пунктов 17, 20 Регламента N 14н, указывает, что обязанность по представлению документов, подтверждающих периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, в том числе и период учебы, включаемые в страховой стаж, возложена на заявителя. Поскольку в течение 3-месячного срока, установленного законодательством для предоставления недостающих документов, документ об образовании не был представлен, то период учебы обоснованно не включен пенсионным органом в подсчет страхового стажа. Согласно заявлению ФИО1 от 08 августа 2017 года в Центре занятости населения на учете заявитель не состоял, следовательно, оснований для оформления соответствующего запроса у пенсионного органа не имелось. Период работы ФИО1 с 09 марта 1991 года по 17 февраля 1994 года в качестве члена кооператива "Северное сияние" не был включен в подсчет стажа, поскольку документально указанный период работы истца на данном предприятии не подтвержден; период работы истца с 19 декабря 1989 года по 07 марта 1991 года в качестве рабочего кооператива "Селькоопстрой" был включен пенсионным органом в страховой стаж истца. С учетом включения указанного периода страховой стаж истца составил на 08 августа 2018 года – 24 года 09 месяцев 20 дней и являлся недостаточным для досрочного назначения пенсии. Решением от 20 ноября 2017 года ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого страхового стажа. 

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие истца.

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, свидетелей, исследовав письменные доказательства по делу, изучив отказное пенсионное дело N 049-301-289-47, суд считает, что исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

Статья 39 Конституции Российской Федерации предусматривает, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Статьей 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее – Федеральный закон "О страховых пенсиях") предусмотрено, что страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

В силу статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лет мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

В соответствии с ч. 2 ст. 33 Федерального закона "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Согласно ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1).

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. 

В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее, чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (ч. 3).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе (ч. 4).

Страховая пенсия назначается ранее дня обращения за страховой пенсией, определенного частью 2 настоящей статьи, в следующих случаях: 1) страховая пенсия по старости - со дня, следующего за днем увольнения с работы, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 30 дней со дня увольнения с работы; 2) страховая пенсия по инвалидности - со дня признания лица инвалидом, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев с этого дня; 3) страховая пенсия по случаю потери кормильца - со дня смерти кормильца, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев со дня его смерти, а при превышении этого срока - на 12 месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за указанной пенсией (ч. 5).

Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, начало течения срока для назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно: с заявительным порядком назначения пенсионного обеспечения и наличием у гражданина права на его получение.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 04 марта 1999 года, что подтверждается лицевым счетом застрахованного лица. Возраст ФИО1 на дату обращения – 51 год. 

Следовательно, для назначения истцу досрочной страховой пенсии с 08 августа 2017 года на основании с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" требовался страховой стаж – не менее 25 лет; стаж работы по Списку № 2 – не менее 10 лет; стаж работы в районах Крайнего Севера (РКС) – 15 лет. 

В ходе оценки пенсионных прав истца установлено, что подтвержденный документально стаж ФИО1 по состоянию на 08 августа 2017 года составляет: страховой стаж – 22 года 11 месяцев 22 дня; стаж работы по Списку № 2 – 10 лет 05 месяцев 17 дней; стаж работы в РКС – 16 лет 03 месяца 29 дней.

Согласно пункту 17 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 19 января 2016 года N 14н (далее - Административного регламент), для предоставления государственной услуги гражданином представляются следующие документы: заявление; документы, удостоверяющие личность, подтверждающие возраст, гражданство гражданина; документы, необходимые для предоставления государственной услуги, подлежащие представлению гражданином, предусмотренные пунктами 20 - 36, 38 - 40, 42 Административного регламента. В случае представления интересов гражданина лицом в силу полномочия, основанного на доверенности, дополнительно к документам, предусмотренным абзацами третьим - четвертым настоящего пункта, необходимы доверенность и документ, удостоверяющий личность представителя. В случае если доверенность удостоверена нотариально, документа, удостоверяющего личность гражданина, интересы которого представляются, не требуется.

Согласно пункту 20 Административного регламента граждане при обращении за назначением страховой пенсии по старости представляют документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, Правила подсчета и подтверждения которого утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015.

В соответствии с пунктом 21 Административного регламента граждане при обращении за назначением страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ в дополнение к документам, предусмотренным пунктом 20 Административного регламента, с заявлением о назначении пенсии представляют документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Пунктом 64 указанного Административного регламента предусмотрено, что в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) при обращении за назначением пенсии приложены не все документы, необходимые для предоставления государственной услуги, обязанность по представлению которых возложена на гражданина, гражданин вправе представить на основании разъяснения территориального органа ПФР недостающие документы.

Если такие документы будут представлены не позднее чем через 3 месяца со дня получения соответствующего разъяснения территориального органа ПФР, днем обращения за назначением пенсии считается дата, указанная в абзацах третьем - седьмом пункта 80 Административного регламента.

Днем получения гражданином соответствующего разъяснения территориального органа ПФР считается: день направления уведомления в форме электронного документа; день выдачи уведомления гражданину непосредственно при приеме заявления; день направления уведомления на адрес электронной почты гражданина; день выдачи уведомления многофункциональным центром. Если указанное уведомление не выдано гражданину в связи с его неявкой в многофункциональный центр за получением уведомления, уведомление считается выданным по истечении 5 календарных дней со дня передачи уведомления территориальным органом ПФР многофункциональному центру; дата, указанная на почтовом штемпеле организации почтовой связи по месту получения гражданином, а при отсутствии таких сведений - дата отправления территориальным органом ПФР указанного уведомления гражданину.

При приеме заявления территориальный орган ПФР дает гражданину разъяснение, какие документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить дополнительно по собственной инициативе.

Пункты 1, 3 Письма МВД РФ от 06 ноября 1997 года N 18/13-204 "О Порядке оформления документов для назначения и выплаты пенсий осужденным, содержащимся в исправительных учреждениях" предусматривают, что оформление и представление документов для назначения и выплаты пенсий осужденным, содержащимся в исправительных учреждениях, а также оставленным в следственных изоляторах для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осуществляется администрацией соответствующего учреждения.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 отбывает наказание ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Мурманской области.

08 августа 2017 года представитель ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Мурманской области ФИО4 на основании доверенности N 51/ТО-51-2/12 от 07 августа 2017 года, удостоверенной врио начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Мурманской области, обратился в ГУ–Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Апатиты с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости истцу.

Уведомлением от 08 августа 2018 года истцу было рекомендовано представить документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя: справки о заработной плате за период с 05 сентября 1984 года по 10 апреля 1986 года, с 01 января 1987 года по 10 ноября 1987 года, с 12 ноября 1987 года по 18 декабря 1989 года, с 19 декабря 1989 года по 07 марта 1991 года, 09 марта 1991 года по 12 февраля 1994 года, с 16 апреля 1995 года по 19 августа 1995 года, с 20 ноября 1998 года по 09 января 2001 года; справки работодателя о периодах работы с 19 декабря 1989 года по 07 марта 1991 года, с 09 марта 1991 года по 12 февраля 1994 года, с 20 ноября 1998 года по 09 января 2001 года; документ об образовании; документ, подтверждающий место жительства. Разъяснено, что если указанные документы будут представлены не позднее 08 ноября 2017 года, днем обращения за пенсией считается – 08 августа 2017 года.

По состоянию на 08 ноября 2017 года ФИО1 документы в полном объеме пенсионный орган не представил, в частности, не были представлены документы об образовании. 

Решением пенсионного органа N 155910/17 от 20 ноября 2017 года ФИО1 было отказано в установлении пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" ввиду отсутствия требуемого страхового стажа работы не менее 25 лет. Подтверждено документально: страховой стаж – 22 года 11 месяцев 22 дня; стаж работы по Списку № 2 – 10 лет 05 месяцев 17 дней; стаж работы в РКС – 10 лет 05 месяцев 17 дней. 

Комиссией пенсионного органа при вынесении решения также не был зачтен в подсчет страхового стажа и в стаж работы в РКС период трудовой деятельности с 19 декабря 1989 года по 07 марта 1991 года в качестве рабочего кооператива "Селькоопстрой" (Мурманская область), ввиду отсутствия подтверждающих документов; период трудовой деятельности с 09 марта 1991 года по 17 февраля 1994 года в качестве члена кооператива "Северное сияние" (Мурманская область), ввиду отсутствия подтверждающих документов.

В судебном заседании свидетель ФИО5 (специалист структурного подразделения Управления ПФР) пояснила, то 08 августа 2017 года она приняла от представителя ФИО1 – ФИО4 заявление о назначении досрочной пенсии. При этом к заявлению были приложены не все документы, в связи с чем ею представителю были даны разъяснения о необходимости представления дополнительных документов и вручено уведомление от 08 августа 2017 года, содержащее перечень документов, которые необходимо представить. Указанный в уведомлении перечень документов так и не был представлен в полном объеме.

Из показаний свидетеля ФИО4 следует, что он на основании доверенности, действуя в интересах ФИО1, 08 августа 2017 года подал заявление о назначении осужденному пенсии в пенсионный орган. От сотрудника пенсионного органа им были получены рекомендации по недостающим документам, на руки получено уведомление от 08 августа 2017 года. С указанным уведомлением он лично в этот же день ознакомил ФИО1, о чем имеется его подпись на уведомлении.

Пояснения свидетеля подтверждаются представленным из личного дела осужденного уведомлением от 08 августа 2017 года с подписью ФИО1 об ознакомлении с ним, в связи с чем суд отклоняет довод истца о недостаточной осведомленности от своего представителя о необходимости подачи дополнительных документов и приходит к выводу, что ФИО6 был уведомлен о необходимости представления дополнительных документов в пенсионный орган в срок не позднее 08 ноября 2017 года.

С учетом изложенного, поскольку ФИО6, в срок до 08 ноября 2017 года не были представлены недостающие документы на основании разъяснения пенсионного органа, обязанность по представлению которых была возложена на него, то у пенсионного органа не было оснований для назначения ему досрочной пенсии с даты обращения – с 08 августа 2017 года.

Ссылка представителя истца на неполучение ФИО6 письма пенсионного органа от 17 октября 2017 года N 04/6105 не имеет правового значения для рассмотрения дела, поскольку повторное направление пенсионным органом напоминания о необходимости предоставления дополнительных документов являлось правом, а не обязанностью пенсионного органа. 

Судом также отклоняется довод истца о не указании его представителем в заявлении о назначении пенсии периодов получения пособия по безработице. 

Согласно пункту 1 статьи 185 Гражданского кодекса Российской Федерации доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами.

К нотариально удостоверенным доверенностям приравниваются доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, которые удостоверены начальником соответствующего места лишения свободы (пп. 3 п. 2 ст. 185.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как видно из материалов дела, 07 августа 2017 года ФИО6, отбывающий наказание в ФКУ СИЗО-2УФСИН России по Мурманской области уполномочил ФИО4 на основании доверенности вести свои дела, быть его представителем во всех компетентных организациях и учреждениях, в том числе в Пенсионном фонде России и его структурных подразделениях и других органах по вопросу оформления пенсии, с правом оформления пенсионного листа, получения пенсионной книжки, открытия банковского счета, перечисления на него денежных средств, получения с указанного счета причитающейся пенсии, с предоставлением права подавать и получать необходимые заявления, справки и документы, расписываться и совершать все действия, связанные с выполнением данного поручения. 

Согласно пункту 3 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

В силу пункта 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Кроме того, в гражданском праве действует презумпция, что пользоваться своими правами участники гражданских правоотношений должны добросовестно и разумно, проявляя необходимую степень заботливости и осмотрительности (статья 401 Гражданского кодекса Российской Федерации), и не допускать злоупотребления правом (статья 10 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В практическом плане это означает, что бремя негативных последствий того, что участник гражданских правоотношений не смог надлежащим образом воспользоваться принадлежащим ему правом, несет, как правило, он сам.

Из пояснений ФИО4 в ходе судебного заседания следует, что заявление о назначении пенсии заполнялось им на основании сведений, представленных ФИО1; данные о том, что истец не состоял в ЦЗН, им были внесены также на основании сведений, полученных от ФИО1

Таким образом, в данном случае у суда не имеется оснований признать недобросовестным поведение ФИО4, поскольку он действовал в соответствии с полученной информацией от доверителя, а ФИО6 следовало проявить должную степень осмотрительности, заботливости и внимательности, интересоваться судьбой поданного заявления и проинформировать своего поверенного о необходимых данных, связанных с реализацией его пенсионных прав.

При указанных обстоятельствах и учитывая, что истцом ходатайств о направлении пенсионным органом запросов в ЦЗН не заявлялось, напротив представителем истца в заявлении о назначении пенсии указано, что ФИО1 не состоял на учете в ЦЗН, суд приходит к выводу об отсутствии у пенсионного органа обязанности по запросу данных сведений. 

Более того, судом учитывается, что справка N 261 о получении ФИО1 пособия по безработице, датированная 29 июня 2004 года, ни истцом, ни его представителем ФИО2 до настоящего времени в пенсионный орган так и не представлена, что следует из пояснений представителя истца в судебном заседании. 

Доводы представителя истца о том, что пенсионный орган не провел работу по самостоятельному направлению соответствующих запросов, несостоятелен, поскольку пенсионный орган обязан содействовать лицу, обратившемуся за назначением пенсии, в собирании доказательств, направлении запросов, но инициатива в собирании доказательств принадлежит этому лицу. Обязанность представления документов для назначения пенсии Федеральным законом "О страховых пенсиях" возложена на лицо, обратившееся за назначением пенсии.

Вопреки доводам представителя истца, судом также установлено, что при рассмотрении заявления от 08 августа 2017 года период работы истца в Ростелеком с 12 ноября 1987 года по 18 декабря 1989 года пенсионным органом был зачтен в страховой стаж.

Кроме того, с учетом рекомендаций ОПФР по Мурманской области, ответчик зачел ФИО6 в страховой стаж период работы с 19 декабря 1989 года по 07 марта 1991 года в качестве рабочего кооператива "Селькоопстрой" (Мурманская область). Вместе с тем, даже при включении этого периода в стаж истца оснований для досрочного назначения ему пенсии у пенсионного органа не возникло бы, поскольку на день обращения с заявлением о назначении пенсии – 08 августа 2018 года, он составил бы 24 года 09 месяцев 20 дней, т.е. своим отказом в досрочном назначении ему пенсии, ответчик не нарушил прав истица.

Довод представителя истца о необоснованном не включении ответчиком в страховой стаж и в стаж работы в РКС периода трудовой деятельности с 09 марта 1991 года по 17 февраля 1994 года в качестве члена кооператива "Северное сияние" (Мурманская область), суд считает несостоятельным по следующим основаниям. 

Согласно справке от 25 сентября 2017 года, ГУ – УПФП в Терском районе Мурманской области, кооператив "Северное сияние" основан согласно постановления администрации Терского района N332 от 28 декабря 1990 года; зарегистрирован в Пенсионном фонде (п.Умба) в качестве плательщика страховых взносов 10 июня 1992 года N 14-3513; предприятие ликвидировано 08 июля 1994 года. 

Как следует из трудовой книжки истца, в записи N 15 основание при приеме на работу заполнено другим почерком и другой ручкой. 

Проверка правильности предоставленных сведений о трудовом (страховом) стаже осуществляется пенсионным органом в соответствии с нормами, установленными статьями 11 и 12 Федерального закона «О страховых пенсиях", устанавливающими периоды работы и иной трудовой деятельности, включаемые в страховой стаж застрахованного лица, а также иные периоды, засчитываемые в страховой стаж. Проверка указанных сведений осуществляется по кадровым документам страхователя - приказам (распоряжениям) о приеме и увольнении, о переводе на другую работу, о предоставлении отпусков, табелю учета рабочего времени и т.д., а также по трудовым книжкам работников. 

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно пункту 22 Правил обращения за страховой пенсией, утвержденных Приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 884н при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе.

Согласно справке об отсутствии документов от 21 сентября 2017 года, выданной по запросу пенсионного органа ГОКУ ГАМО в г.Кировске Мурманской области, документы торгово-закупочного кооператива "Северное сияние" на хранение в ГОКУ ГАМО в г.Кировске, а также другие архивные учреждения Мурманской области не поступали, поэтому подтвердить период работы ФИО1 на данном предприятии не представляется возможным.

Приказы о приеме, увольнении истца с работы, справки, уточняющие характер работы, кпии лицевых счетов в отношении истца либо иные документы, подтверждающие трудовую деятельность истца в указанной организации, истцом суду также не представлены.

Учитывая наличие исправление в трудовой книжке истца и отсутствие первичных документов, подтверждающих факт его работы в кооперативе "Северное сияние", непринятие пенсионным органом к зачету периода работы истца в указанной организации суд находит обоснованным.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что по состоянию на 08 августа 2017 года у истца не было права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, поскольку им в пенсионный орган не было представлено всех необходимых документов, подтверждающих страховой стаж работы в количестве 25 лет для досрочного назначения ему пенсии с указанной даты.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194–199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Апатиты Мурманской области (межрайонное) о признании незаконным решения пенсионного органа, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию с момента наступления права отказать.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Апатитский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Т. Ю. Тычинская