№ 12-14/2021

Р Е Ш Е Н И Е

22 марта 2021 года г. Белозерск

Судья Белозерского районного суда Вологодской области Тарасов Н.Г., рассмотрев жалобу главы Шольского сельского поселения ФИО1 на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Вологодской области ФИО2 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

30.11.2020 в отношении главы Шольского сельского поселения ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ. В протоколе указано, что у администрации Шольского поселения лицензия на пользование недрами с целью добычи подземных вод отсутствует. Администрацией Шольского сельского поселения эксплуатируются скважины №№ №, №, №, №, №. Согласно ст. 11 Закона РФ «О недрах» (№ 2395-1 от 21.02.1992) предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органам государственной власти субъектов РФ оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии. В нарушение указанных требований законодательства РФ администрация Шольского сельского поселения осуществляет добычу подземных вод из указанных артезианских скважин без оформления лицензии на пользование недрами, что допущено по вине главы администрации ФИО1.

12.01.2020 постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Вологодской области ФИО2 глава Шольского сельского поселения ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

ФИО1 обратилась в суд с жалобой на данное постановление. В обоснование жалобы указала, что администрация Шольского сельского поселения осуществляет полномочия по водоснабжению населения на основании соглашения с муниципальным образованием «Белозерский муниципальный район» от 29.11.2019. Артезианские скважины находятся в собственности Белозерского муниципального района, учитываются в реестре собственности Белозерского муниципального района и переданы администрации Шольского сельского поселения в пользование на основании договора. Получение лицензии является полномочием муниципального образования «Белозерский муниципальный район», как собственника артезианских скважин. При назначении административного наказания не приняты во внимание характер совершённого правонарушения, его последствия, имущественное и финансовое положение привлекаемого лица, не применены положения ст. 4.1 КоАП РФ, а так же то, что правонарушение совершено впервые, не доказано причинение вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного мира и растительного мира, окружающей среде. Просит освободить от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала по указанным основаниям.

Представитель Росприроднадзора в судебное заседание не явился, в письменном возражении ходатайствовал об отклонении жалобы.

Изучив доводы жалобы и дело об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам: 

часть 1 ст. 7.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за пользование недрами без лицензии на пользование недрами.

Из материалов дела видно, что артезианские скважины №№ №, №, №, №, № расположены в границах Шольского сельского поселения и используются администрацией сельского поселения для водоснабжения населения, проживающего на территории поселения.

Материалами дела установлено, что у администрации Шольского сельского поселения лицензия на пользование недрами отсутствует. Указанное нарушение стало возможным в результате, в том числе и бездействия главы администрации Шольского сельского поселения ФИО1. 

Отсутствие вредных последствий административного правонарушения не является основанием для признания правонарушения малозначительным, поскольку состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает необходимости наступления каких-либо последствий.

Протокол составлен, а постановление вынесено компетентными лицами. Нарушений порядка и срока привлечения к административной ответственности не усматривается. 

Административное наказание в виде штрафа назначено должностному лицу в минимальном размере санкции ч. 1 статьи 7.3 КоАП РФ, что соразмерно характеру правонарушения, степени вины нарушителя и снижению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Вологодской области ФИО2 от 12.01.2021 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Белозерский районный суд в 10-дневный срок с момента получения копии решения.

Судья Тарасов Н.Г.Копия верна. Судья Н.Г. Тарасов