Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п.Кузоватово 30 октября 2017 года 

Новоспасский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Костычевой Л.И.

при секретаре Айдашкиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Кузоватовском районе Ульяновской области о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, возложении обязанности включить в стаж периоды работы с тяжелыми условиями труда и назначении трудовой пенсии по старости

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кузоватовском районе (межрайонному) Ульяновской области (далее – ГУ-УПФ РФ) о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование иска указал, что 03 июля 2017 года обратился в ГУ-УПФ РФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ответчика от 11 июля 2017 года в назначении такой пенсии ему было отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа. Считает отказ в назначении пенсии незаконным, поскольку его работа в должности прораба в спорный период подтверждена документально. Просил суд обязать ответчика включить ему в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, периоды работы: с 05 ноября 1985 года по 04 апреля 1992 год в должности прораба в совхозе «Краснобалтийский» (6 лет 5 месяцев) и с 01 января 2017 года по 30 июня 2017 года в ООО «ИСТОК» и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 03 июля 2017 года.

В судебном заседании истец ФИО1, одновременно представитель привлеченного к участию в деле в качестве Третьего лица ООО «Исток», полностью поддержал заявленные требования, привел доводы, аналогичные изложенным в иске, дополнил, что в спорные периоды в течение полного рабочего дня и каждого года он был занят на строительстве объектов в совхозе. В основном строительство велось хозспособом, а также подрядными организациями. В 1985 году производилось строительство двухквартирных жилых домов в с.Красная Балтия (акт ввода от 08.10.1986 года, решение №462); в июле 1986 года введены 2 силосных траншеи, решением исполкома №341 от 09.07.1986 года утвержден акт ввода в эксплуатацию; в 1987 году построен двухквартирный дом (акт, решение о приемке от 23.12.1987 года), также строился детский сад, но никаких документов не сохранилось; в 1988 году велось строительство овчарни (документов не сохранилось); в 1989 году построено два двухквартирных жилых дома в с.Красная Балтия (документов нет); в 1990 году построен одноквартирный жилой дом в с.Красная Балтия, имеется решение исполкома №453 от 01.11.1990 года об утверждении акта государственной комиссии, кроме того построено два двухквартирных жилых дома и началось строительство телятника (документов не сохранилось); в 1991 году построены два одноквартирных жилых дома в с.Красная Балтия, один двухквартирный жилой дом в с.Шемурша, имеется решение об утверждении акта приемки и акты приемки в эксплуатацию, началось строительство жилых домов в с.Шемурша; в 1992 году было построено 5 одноквартирных жилых дома в с.Шемурша, имеются акты приемки в эксплуатацию. Ввиду пожара в здании конторы, никакие документы по личному составу не сохранились и в муниципальный архив не передавались. В связи с чем, он не может представить справку о заработной плате и другие письменные доказательства, подтверждающие его занятость в спорные периоды на строительных объектах и исполнение обязанностей прораба. 

Указывает, что факт перечисления всех страховых взносов за период его работы в ООО «ИСТОК» дополнительно подтверждается справками с налоговой инспекции.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ ФИО2 (доверенность в деле) в судебном заседании, с учетом дополнительно представленных истцом доказательств, признала исковые требования в части включения в стаж работы с тяжелыми условиями труда период работы истца в должности прораба в ООО «Исток», так как факт поступления страховых взносов подтвержден документально. В остальном исковые требования не признает, просит в иске отказать. В обоснование указала, что истцом не подтвержден документально факт его работы в должности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку №2, в частности, что он выполнял работу на строительстве объектов, по ставке прораба, в течение полного рабочего дня и круглый год и получал заработную плату.

Заслушав стороны, свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 03 июля 2017 года ФИО1 обратился в ГУ-УПФ РФ в Кузоватовском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закона № 400-ФЗ).

Решением ГУ-УПФ РФ в Кузоватовском районе №234939/17 от 11.07.2017 года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа; истцу рекомендовано представить дополнительные документы, подтверждающие стаж работы с тяжелыми условиями труда.

При этом в специальный стаж работы ФИО1 ответчик засчитал периоды работы истца в должности прораба в ООО «Исток» с 10.12.2009 года по 31.03.2013 год (3 года 3 месяца 22 дня) и с 01.06.2013 года по 31.12.2016 год (3 года 7 месяцев 1 день), всего 06 лет 10 месяцев 23 дня.

Периоды работы ФИО1: - в должности прораба в совхозе «Краснобалтийский» с 05.11.1985 года по 04.04.1992 год; - в должности строительного мастера-прораба в строительном кооперативе «Прогресс» (11 месяцев 9 дней); - в должности прораба ООО «Исток» с 01.04.2013 года по 31.05.2013 год и с 01.01.2017 года по 30.06.2017 год в специальный стаж ответчиком не засчитаны по причине отсутствия документального подтверждения его занятости на строительстве зданий и сооружений, перечисленных в Списке №2 от 22.08.1956 года №1173 и на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов Списка №2 от 26.11.1991 года №10, а также ввиду отсутствия соответствующего кода в лицевом счете застрахованного лица и не соответствия должности Списку №2.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 05.11.1985 года истец принят на работу в совхоз «Краснобалтийский» на должность прораба (приказ №94 от 05.11.1985 года), 04.04.1992 года уволен в порядке перевода в кооператив «Прогресс» (приказ №52 от 04.04.1992 года); 10.12.2009 года назначен директором в связи с утверждением новой редакции Устава ООО «Исток» по совместительству (приказ №6 от 10.12.2009 года), 10.12.2009 года принят на работу прорабом (приказ №7 от 10.12.2009 года).

Полагая решение ответчика об отказе в зачете периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, ФИО1 обратился в суд с настоящим иском.

По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 данного Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (ч. 4 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ).

Подпунктом «б» п.1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; 

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

В соответствии с п.3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 от 26 января 1991 года № 10 правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются производители работ (код профессии 2290000б-24441). 

Разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений, промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» Списка № 2 от 22 августа 1956 года № 1173 предусмотрено право на досрочное назначение пенсии мастеров (десятников) и прорабов. 

Согласно п.12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», а также «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного Приказом Минтруда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года № 958н, к заявлению обратившегося за досрочным назначением трудовой пенсии по старости, в необходимых случаях должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих работах. 

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда», утвержденного постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. 

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу, что истцом суду не представлены документы, подтверждающие его занятость в спорные периоды на работах с тяжелыми условиями труда, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со Списком № 2.

Документы, на которые истец ссылается (трудовая книжка, штатное расписание, расчеты соотношения заработной платы, карточка Т2, решения и акты), характер работы истца в совхозе «Краснобалтийский» не подтверждают. 

Наличие в трудовой книжке ФИО1 записи о приеме на должность прораба совхоза «Краснобалтийский» Кузоватовского района Ульяновской области, не является доказательством полной занятости истца в течение всего рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда. 

Совхоз не является строительной организацией, в связи с чем, оснований утверждать о занятости истца в течение всего рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда на основании только записей в трудовой книжке, не имеется.

Из представленных истцом решений Кузоватовского районного Света народных депутатов Исполнительного комитета, постановления главы администрации Кузоватовского района №480 от 23.12.1987 года, №341 от 09.07.1986 года, № 462 от 08.10.1986 года, №453 от 01.11.1990 года, №313 от 19.09.1991 года, №374 от 12.11.1991 года, №410 от 28.12.1992 года следует лишь, что утверждены акты приемки в эксплуатацию законченных строительством объектов и государственной комиссии о приемки в эксплуатацию: двухквартирного деревянного жилого дома совхоза «Краснобалтийский»; двух силосных траншей на 1000 тн каждая в совхозе «Краснобалтийский»; два двухквартирных дома в с.Красная Балтия и одного с.Шемурша, четыре одноквартирных жилых дома в совхозе «Краснобалтийский» и пять в с.Шемурша.

Вместе с тем, из данных решений не представляется возможным установить: - каким образом были построены объекты (подрядной организацией или хозспособом), - принимал ли участие ФИО1 в строительстве объектов в качестве прораба и был ли занят полный рабочий день в течение всего календарного года, - какой период осуществлялось строительство.

Согласно акта приемки в эксплуатацию законченного строительством двухквартирного деревянного дома №1 по совхозу «Краснобалтийский» от 25.06.1987 года, строительство объекта производилось хозспособом, в период с 20.12.1986 года по 25.06.1987 года. Из актов приемки в эксплуатацию государственной приемной комиссии законченного строительства от 16 сентября 1991 года следует, что предъявлены к приемке в эксплуатацию законченные строительством: - двухквартирный кирпичный жилой дом в с.Шемурша совхоз «Краснобалтийский» (период строительства апрель-июнь 1991 год); одноквартирные деревянные жилые дома №1,2 совхоз «Краснобалтийский» (период строительства июнь-сентябрь 1991 год). В актах приемки в эксплуатацию государственной приемной комиссией законченных строительством пяти одноквартирных каменных домов в с.Шемурша совхоза «Краснобалтийский» не указана дата утверждения актов, период строительства.

По мнению суда, данные акты также не подтверждают характер работы истца в совхозе «Краснобалтийский», так как: - в актах вообще не указано о занятости истца на строительстве объектов; - указанный в актах период свидетельствует о сезонном характере работы; - в пяти актах вообще отсутствуют даты их оформления. 

Более того, истцом не представлено сведений о начислении и выплате ему за спорный период заработной платы. В соответствие со справкой, выданной 23 ПЧ ФПС, 28.07.1995 года произошел пожар в административном здании СПК «Краснобалтийский» В результате пожара повреждено здание и уничтожено имущество.

Согласно архивной справки №1063 от 06.07.2017 года, приказы по личному составу за 1985-1986 годы, ведомости по заработной плате за 1985-1995 годы совхоза «Краснобалтийский» на хранение не поступали.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО3, ФИО3, ФИО4 пояснили, что в период их работы в совхозе «Краснобалтийский» велось строительство объектов: жилых домов, 2 силосных траншеи, детского сада. ФИО1 исполнял обязанности прораба и получал заработную плату.

Вместе с тем, только показания свидетелей, без документального подтверждения не могут быть приняты во внимание в качестве доказательств, поскольку в соответствие с положением ст.14 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» свидетельскими показаниями возможно подтверждение только общего (страхового), а не специального стажа. Более того, данные свидетели не работали в совхозе «Краснобалтийский» весь спорный период: свидетели Н-вы работали с истцом в совхозе только в период с 1985 года по 1989 год, ФИО4 - с 1987 года. 

В силу положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте пункта 3 статьи 123 Конституции РФ и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 1 и ч. 3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности. 

Оценивая представленные истцом доказательства, суд приходит к выводу, что не было установлено совокупности допустимых доказательств, подтверждающих основания для включения в специальный стаж работы истца, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда, периода его работы в качестве прораба в совхозе «Краснобалтийский» с 05 ноября 1985 года по 04 апреля 1992 год (6 лет 5 месяцев). Следовательно, данные требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемых в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального персонифицированного учета. 

Из материалов дела следует, что в системе государственного пенсионного страхования ФИО1 зарегистрирован 16 января 2001 года. В выписке из лицевого счета застрахованного лица страховой номер 076-878-181 31 в период с 01.01.2017 года по 30.06.2017 год (6 месяцев) сведения о поступлении страховых взносов отсутствуют.

Решением ГУ УПФ РФ №234939/17 от 11.07.2017 года данный период работы истца в должности прораба в ООО «Исток» не был засчитан в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии ввиду отсутствия соответствующего кода в лицевом счете застрахованного лица.

Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства истцом представлены доказательства, подтверждающие перечисление страховых взносов: копии платежных поручений №62,63 от 27.06.2017 года, №30 от 28.04.2017 года, №19 от 23.03.2017 года, №15 от 26.02.2017 года, №7 от 31.01.2017 года; справка ООО «Исток» о перечислении страховых взносов в МРИ ФНС №5 по Ульяновской области, сведениями МРИФНС России №5 по Ульяновской области.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 признала исковые требования в данной части.

В соответствие со ст. 39 ГПК РФ, суд принимает признание иска в данной части, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы третьих и считает в данной части исковые требования подлежат удовлетворению. 

Таким образом, с учетом включенного периода работы истца в ООО «ИСТОК» (6 месяцев) специальный стаж, специальный страховой стаж истца на работах с тяжелыми условиями труда на момент обращения с заявлением о назначении пенсии по старости, составляет менее требуемого периода - 12 лет 6 месяцев. 

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оснований для назначения истцу досрочной трудовой пенсии в связи с работой с тяжелыми условиями труда с 03.07.2017 года, не имеется. 

Других доказательств, подлежащих исследованию в судебном заседании, сторонами представлено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 196-199 ГПК РФ, районный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Кузоватовском районе Ульяновской области о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, возложении обязанности включить в стаж периоды работы с тяжелыми условиями труда и назначении трудовой пенсии по старости удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда период работы в должности прораба в ООО «Исток» с 01.01.2017 года по 30.06.2017 год.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Ульяновский областной суд через Новоспасский районный суд.

Судья: Л.И.Костычева

Решение изготовлено в окончательной форме 03.11.2017 года

Судья: Л.И.Костычева