Дело № 2-119/2019 г. 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 августа 2019 года г. Бикин Хабаровского края 

Бикинский городской суд Хабаровского края 

в составе председательствующего судьи Добродеевой Л.И.,

при секретаре Черменевой ФИО18

с участием:

старшего помощника Бикинского городского прокурора Горбачевой ФИО19

истца ФИО2 ФИО20

представителя ответчика – Администрации Бикинского муниципального района 

<

адрес> ФИО3 ФИО21 действующей на основании доверенности № от 

<

дата>,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ФИО22 к Администрации 

<

адрес> муниципального района 

<

адрес> о восстановлении на работе, взыскании денежных средств за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 ФИО23 обратился в Бикинский городской суд 

<

адрес> с иском к Администрации 

<

адрес> муниципального района 

<

адрес> о восстановлении на работе в должности заместителя главы по социальным вопросам администрации Бикинского муниципального района, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда в размере № рублей.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что распоряжением от 

<

дата> № с ним - заместителем главы администрации 

<

адрес> муниципального района по социальным вопросам, расторгнут трудовой договор от 

<

дата> б/н, по основаниям, установленным п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ – сокращение численности штата или работников. С данным распоряжением истец не согласен, указав, что главой 

<

адрес> муниципального района представлен в Собрание депутатов 

<

адрес> муниципального района на утверждение проект решения «О структуре администрации 

<

адрес> муниципального района на утверждение проект решения « О структуре администрации 

<

адрес> муниципального района». Собранием депутатов структура администрации района утверждена решением от 

<

дата> № «О структуре администрации 

<

адрес> муниципального района на 

<

дата> год». Из структуры исключена должность заместителя главы администрации Бикинского муниципального района по социальным вопросам, соответственно данная должность подлежала исключению и исключена из штатного расписания. Исключение из структуры, штатного расписания должности заместителя главы администрации по социальным вопросам произведено по надуманным основаниям, с целью расторгнуть с ФИО2 ФИО24 трудовой договор. Вместе с тем, Федеральным законом от 

<

дата> № – ФЗ «Об организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 15 перечень полномочий и функции органов местного самоуправления в социальной сфере не только не сокращен, но постоянно увеличивается, а с учетом национальных проектов наличие данной должности в органе местного самоуправления необходимо. Состоявшийся факт в администрации передачи функций заместителя главы по социальным вопросам другим работникам (специалистам) нарушает установленные ст.2 ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», принципы, а именно, принцип компетенции, эффективности управления, а также нормативные правовые акты органа местного самоуправления, устанавливающие квалификационные требования к лицам, замещающим должности муниципальной службы. Исключением из структуры штатного расписания должности заместителя главы по социальным вопросам не имеет достаточного и объективного правового обоснования. Администрацией не соблюдена процедура увольнения по сокращению численности штатов или работников, которая регламентирована ст. 74, 82, 83 ч. 3, 179, 180 ч. 1,2 ТК РФ, а также неправильно применена ст. 14 ТК РФ о порядке исчисления сроков. Соблюдение сроков при сокращении является существенным условием для работодателя. Незаконным увольнением с работы истцу причинен моральный вред, который он оценивает в сумме № рублей. Просит суд признать исключение из структуры администрации Бикинского муниципального района штатного расписания администрации должности заместителя главы администрации по социальным вопросам не необходимым, восстановить его на работе в должности заместителя главы по социальным вопросам администрации Бикинского муниципального района, взыскать с администрации Бикинского муниципального района средний заработок за время вынужденного прогула с 

<

дата> по день восстановления на работе, взыскать компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей.

Определением 

<

адрес> городского суда 

<

адрес> от 

<

дата> производство по делу приостановлено до окончания нахождения истца ФИО2 ФИО25. в лечебном учреждении 

<

данные изъяты> клиническая больница №».

В связи с тем, что основания для приостановления производства по делу отпали, определением Бикинского городского суда 

<

адрес> от 

<

дата> производство по делу возобновлено.

В судебном заседании истец ФИО2 ФИО26. исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить, дополнительно пояснил, с 

<

дата> состоял в трудовых отношениях с администрацией 

<

адрес> муниципального района. Распоряжением администрации Бикинского муниципального района № от 

<

дата> «Об увольнении» он 

<

дата> уволен с муниципальной должности, в связи с сокращением штата работников, согласно п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ. С данным распоряжением и увольнением не согласен. В период проведения организационно-штатных мероприятий допущен ряд существенных нарушений.

Согласно решению Собрания депутатов муниципального района № от 

<

дата> «О структуре администрации Бикинского муниципального района на 2019 год» прилагаемая структура была утверждена именно на 

<

дата>. Вместе с тем, сокращаемые должностные лица продолжали находиться в рабочих отношениях с работодателем вплоть до 

<

дата>. Данный факт допущен в связи с тем, что администрацией муниципального района и Собранием депутатов муниципального района допущены нарушения Бюджетного Кодекса. Согласно бюджетному законодательству главой муниципального района совместно с предоставлением проекта бюджета на следующий финансовый год должен предоставляться проект структуры администрации муниципального района на следующий год. Этого своевременно сделано не было. Структура была принята позже. 

Федеральным Законом от 

<

дата> № 131-ФЗ «Об организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 15 перечень полномочий и функций в органах местного самоуправления в социальной сфере, не только сокращён, но постоянно увеличивается, а с учётом национальных проектов наличие должности заместителя главы администрации по социальным вопросам необходимо. Распределение должностных обязанностей заместителя главы администрации Бикинского муниципального района по социальным вопросам было между заместителями без учёта квалификационных требований, опыта работы с данными структурами, умениями и навыками. Квалификационные требования к знаниям, которые необходимы для исполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службы, устанавливаются в зависимости от области и вида профессиональной служебной деятельности муниципального служащего его должностной инструкцией. Основные квалификационные требования для замещения должностей муниципальной службы гласит «Для замещения должности муниципальной службы требуется соответствие квалификационным требованиям к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или работы по специальности, направлению подготовки, знаниям и умениям, которые необходимы для исполнения должностных обязанностей, а также при наличии соответствующего решения представителя нанимателя (работодателя) - к специальности, направлению подготовки, (часть 1 в ред. Федерального закона от 

<

дата> № 224-ФЗ). 

Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, направлению подготовки, необходимым для замещения должностей муниципальной службы, устанавливаются муниципальными правовыми актами на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются законом субъекта Российской Федерации в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы. Квалификационные требования к знаниям и умениям, которые необходимы для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются в зависимости от области и вида профессиональной служебной деятельности муниципального служащего его должностной инструкцией. Должностной инструкцией муниципального служащего могут также предусматриваться квалификационные требования к специальности, направлению подготовки.

Тем самым в настоящее время, с 

<

дата> в администрации Бикинского муниципального района нарушаются установленные ст. 2 Федерального Закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» принципы, а именно, компетенции, эффективности управления, а так же нормативные правовые акты органа местного самоуправления, устанавливающие квалификационные требования к лицам, замещающим должности муниципальных служащих.

Исключение из структуры штатного расписания должности заместителя главы администрации Бикинского муниципального района по социальным вопросам не имеет достаточного, объективного, правового обоснования.

В распоряжении на сокращение необходимо указывать обоснование соответствующих мероприятий. В документе обязательно указываются основные факторы, повлиявшие на принятие данного решения. Данные положения отсутствуют в решении Собрания депутатов Бикинского муниципального района № от 

<

дата> «О структуре администрации Бикинского муниципального района на 

<

дата>» и распоряжении администрации Бикинского муниципального района от 

<

дата> № «О проведении организационно-штатных мероприятий и внесении изменений в штатное расписание администрации Бикинского муниципального района». Кроме этого, необходимо иметь документально зафиксированное подтверждение причин сокращения. Коими являются документы о плохом финансовом состоянии, неэффективности работы. Без предъявления документально подтвержденных причин для проведения сокращения, оно фиктивно. 

Имеет место нарушение ст. 14 ТК РФ. Течение сроков, с которыми настоящий Кодекс связывает прекращение трудовых прав и обязанностей, начинается на следующий день после календарной даты, которой определено окончание трудовых отношений». Согласно п.п. 1.3. распоряжения администрации 

<

адрес> муниципального района от 

<

дата> № «О проведении организационно-штатных мероприятий и внесении изменений в штатное расписание 

<

адрес> муниципального района» должность заместителя администрации 

<

адрес> муниципального района по социальным вопросам упраздняется с 

<

дата>, вместе с тем увольнение произведено в соответствии с распоряжением «Об увольнении» администрации 

<

адрес> района № от 

<

дата> с 

<

дата>, а не с 

<

дата>.

Кроме того, администрацией района была нарушена ст. 21 ТК РФ, ст. 84.1 ТК РФ, определяющая, порядок оформления прекращения трудового договора. В соответствии с ней на работодателя возлагается обязанность выдать справку о сумме заработка за два предшествующих года, сведения по страховым взносам ОПС и справку формы 2-НДФЛ. Этого не было сделано. В день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать трудовую книжку и произвести с ним расчёт в соответствии со ст. 140 ТК РФ. Работодатель обязан проследить, чтобы сокращённому были выданы положенные денежные средства и документы, в том числе заполненная трудовая и справки. Однако, трудовая книжка была вручена на следующий день, как и произведён расчёт. Нарушена ст. 179 ТК РФ, которая определяет преимущественное право на оставление на работе работника с более высокой производительностью труда и квалификацией. ФИО2 ФИО27 успешно окончил три высших учебных заведения, имеет квалификации «офицер политработник с высшим военно-политическим образованием, учитель истории и обществоведения», «Политолог», «Экономист-менеджер», что подтверждается дипломами и выписками. Проходил обучение в ГОУ ВПО «Государственный университет - высшая школа экономики» по программе «Административная реформа и проблемы государственного управления», ЧОУ ДПО «Институт новых технологий и образования» по программе «Пути и средства противодействия коррупционным проявлениям в сфере государственного и муниципального управления», имеет государственную награду – почётное звание «Заслуженный работник культуры Российской Федерации», награждён 7 государственными и 25 ведомственными наградами. Имеет стаж государственной службы - 20 лет и классный чин государственной службы «Действительный государственный советник 

<

адрес> 3 класса. С 

<

дата> состоял на муниципальной службе, имеет классный чин действительного муниципального советника 1 класса. 

Руководитель обязан предлагать все имеющиеся вакансии для перевода. Необходимо своевременно оповещать сотрудника о появлении новой должности. Данная обязанность проводится до момента полного увольнения человека и внесения соответствующей записи в трудовую книжку. Вместе с тем, имеет место нарушение ст. 180 ТК РФ, поскольку в направляемых ФИО2 ФИО28 уведомлениях о сокращении должности их количество уменьшалось, о чём он дважды информировал главу муниципального района.

Так, согласно принятой структуре сектор учёта и отчетности преобразован в отдел учёта и отчётности, с 

<

дата> стала вакантна должность заведующего сектором кадров. В период проведения организационно-штатных мероприятий главой муниципального района подписано распоряжение об исключении из штатного расписания данной должности. Не предложена должность контрактного управляющего. По квалификационным требованиям и уровню образования ФИО2 ФИО29 подходит. 

Считает, что по отношению к нему нарушена ст. 74 ТК РФ, которая определяет, что о предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее, чем за два месяца, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. 

При сокращении должности заместителя главы администрации по социальным вопросам в структуре администрации одновременно создан сектор межведомственного взаимодействия, что подтверждает фиктивность упразднения должности одновременно с организацией новых аналогичных по своим обязанностям.

<

дата> выйдя на рабочее место ФИО2 ФИО30 подготовил документ и направил главе района, в котором сообщал, что согласно ст. 62 ТК РФ и в связи с тем, что ему не были выданы документы и не произведён расчёт он вышел на работу и просил отменить п. 1.3 и п. 2.2 распоряжения администрации муниципального района от 

<

дата> № «О проведении организационно-штатных мероприятий и внесение изменений в штатное расписание администрации Бикинского муниципального района» и считать 

<

дата> рабочим днём. Ответ ФИО2 ФИО31 в этот день не получил. Получил письмо от 

<

дата> за подписью главы муниципального района.

Незаконным увольнением с работы ФИО2 ФИО32. причинён моральный вред: находился на листке нетрудоспособности с 

<

дата> по 

<

дата>. За этот период проходил лечение в инфарктном отделении 2 краевой клинической больницы Министерства здравоохранения края, сделаны две операции в Федеральном центре сердечно-сосудистой хирургии, в конечном итоге присвоена вторая группа инвалидности. В то время как за медицинской помощью он не обращался с 2016 года. Справка лечащего врача подтверждает, что заболевание возникло на фоне непрекращающегося стресса. Факт незаконного увольнения расценивает не иначе, как личную неприязнь главы муниципального района ФИО5 ФИО33 

В октябре 2018 года в администрации муниципального района активно началось оказываться психологическое давление, осуществлялась травля и выживание с работы. Согласно материалам дела, в результате проверки исполнения требований законодательства о противодействии коррупции, проведенной Бикинской городской прокуратурой, выявлены грубые нарушения, одно из которых в справке отсутствовали сведения о месте проживания в Бикине. Бикинским городским прокурором вынесено представление об устранении выявленного нарушения и принятию мер к устранению причин и условий, способствующих их совершению, недопущению их повторения в дальнейшем. Рассмотреть вопрос о привлечении виновного должного лица, не в полной мере исполняющих обязанность по предоставлению сведений, а также кадровой службы, не проверившие представленные сведения к дисциплинарной ответственности.

Администрацией муниципального района проведена служебная проверка, по результатам которой комиссия пришла к выводу о наличии вины в совершении коррупционного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 15 Федерального закона «О муниципальной службе в РФ», п 7.1. ч. 1 ст. 81. ТКРФ. В результате предоставленных комиссией доказательств ФИО2 ФИО34 не был привлечен к ответственности по данному факту.

В соответствии с распоряжением администрации от 

<

дата> №-р в отношении ФИО2 ФИО35 проводилась служебная проверка по факту низкого качества подготовки документов по вопросу на заседании коллегии «О кадровом обеспечении образовательных организаций 

<

адрес> муниципального района». Свои разногласия высказал в служебной записке главе от 

<

дата>. После этого проверка была прекращена. Вместе с тем, подготовленный проект постановления с разработанным комплексом мер по данному вопросу принят не был.

<

дата> распоряжением № администрации 

<

адрес> района незаконно был привлечён к дисциплинарной ответственности в виде «замечания». Судебная коллегия по гражданским делам 

<

адрес>вого суда 

<

дата> признала незаконным данное распоряжение и удовлетворила исковые требования к администрации муниципального района об оспаривании дисциплинарного взыскания, взыскании компенсации морального вреда.

Распоряжением администрации 

<

адрес> муниципального района от 

<

дата> № «О привлечении к дисциплинарной ответственности», я ФИО2 ФИО36., в тот период времени заместитель главы администрации Бикинского муниципального района по социальным вопросам, привлечён к дисциплинарной ответственности в виде выговора. Бикинский городской суд 

<

дата> признал незаконным данное распоряжение и частично удовлетворил исковые требования. 

В соответствии с этим считает, что администрацией 

<

адрес> муниципального района проведено необоснованное сокращение штата без основания и с грубыми нарушениями Трудового Кодекса РФ. Нарушен порядок уведомления, произошло фиктивное увольнение, нарушен преимущественный порядок оставления на работе, порядок увольнения, проведена несвоевременная оплата причитающихся работнику средств и выдача документов.

Просит удовлетворить исковые требования о восстановлении на работе в прежней должности и взыскать компенсацию морального вреда в размере № рублей.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации 

<

адрес> муниципального района 

<

адрес> ФИО3 ФИО38 действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований, просила в удовлетворении исковых требований ФИО2 ФИО39 отказать. Дала пояснения, аналогичные изложенным в возражении, согласно которого с 

<

дата> ФИО2 ФИО37. занимал должность муниципальной службы заместителя главы администрации по социальным вопросам.

В силу ст. 37 Федерального закона от 

<

дата>№-ФЗ структура местной администрации утверждается представительным органом муниципального образования по представлению главы местной администрации Решением Собрания депутатов 

<

адрес> муниципального района от 

<

дата> № была утверждена структура администрации 

<

адрес> муниципального района на №

На основании указанного решения главой 

<

адрес> муниципального района издано распоряжение № от 

<

дата> «О проведении организационно-штатных мероприятий и внесении изменений в штатное расписание администрации 

<

адрес> муниципального района», в соответствии с которым, с 

<

дата> упразднена должность муниципальной службы заместителя главы администрации 

<

адрес> муниципального района по социальным вопросам, упразднено управление делами администрации 

<

адрес> муниципального района и в его составе: муниципальный архив; сектор организационно-методической работы.

Ссылка истца о том, что администрацией не соблюдена процедура увольнения по сокращению численности или штата работников несостоятельна по следующим основаниям.

Принятие решения об изменении структуры, штатного расписания, численного состава работников организации относится к исключительной компетенции работодателя, который вправе расторгнуть трудовой договор с работником в связи с сокращением численности или штата работников организации (п. 2 ч.1 ст. 81 ТК РФ) при условии соблюдения закрепленного Трудовым кодексом РФ порядка увольнения и гарантий, направленных против возможного произвольного увольнения. Одновременно с предупреждением о предстоящем увольнении, осуществляемым работодателем в письменной форме не менее чем за два месяца до увольнения, работнику должна быть предложена другая имеющаяся работа (вакантная должность) в той же организации, причем перевод на эту работу возможен лишь с письменного согласия работника (часть первая статьи 179, часть первая и вторая статьи 180, часть третья статьи 81 ТК РФ).

До момента расторжения заключенного между сторонами трудового договора права работника нельзя признать нарушенными, поскольку определение структуры, численности, штата работников, должностей, расстановки кадров, относится к исключительной компетенции хозяйствующего субъекта- работодателя, поэтому с точки зрения изменения штатной численности или расстановки кадров не могут и не нарушают права работников. Проверка целесообразности проведения организационно-штатных мероприятий является вмешательством во внутреннюю хозяйственную деятельность работодателя, что недопустимо.

Сведения о предстоящем высвобождении работников в связи с сокращением штата работодатель направил в службу занятости населения муниципального района не менее чем за два месяца до увольнения, что соответствует требованиям ст. 25 Закона РФ от 

<

дата> № «О занятости населения в Российской Федерации». Данная информация была направлена в КГКУ «Центр занятости населения 

<

адрес>», о чем свидетельствует уведомление от 

<

дата> № (с отметкой КГКУ в получении данного уведомления), в КГКУ «Центр занятости населения 

<

адрес> и 

<

адрес>, о чем свидетельствует уведомление от 

<

дата> №.

Соблюдение ответчиком требований уведомления профсоюзного комитета подтверждается уведомлением в адрес профсоюзного комитета от 

<

дата> №, в том числе, направленном в письменной форме.

В соответствии с решением Собрания депутатов Бикинского муниципального района от 

<

дата> № «О структуре администрации 

<

адрес> муниципального района на 2019 год», распоряжением администрации Бикинского муниципального района от 

<

дата> № «О проведении организационно-штатных мероприятий и внесении изменений в штатное расписание администрации Бикинского муниципального района»

<

дата> исх. № ФИО2 ФИО40 было вручено под роспись уведомление о сокращении с 

<

дата> должности муниципальной службы заместителя главы администрации Бикинского муниципального района по социальным вопросам. В этом же уведомлении в соответствии с ч. 1 ст. 180 ТК РФ ему были предложены все имеющиеся вакантные должности.

<

дата> ФИО2 ФИО41. повторно вручено уведомление о наличии вакантных должностей от 

<

дата> №. При ознакомлении с уведомлением, он выразил письменное несогласие, о чем сделал соответствующую запись на уведомлении.

<

дата> ФИО2 ФИО42 повторно посредством системы электронного документооборота направлено уведомление о наличии вакантных должностей от 

<

дата> №, что подтверждается «скриншотом» системы электронного документооборота (СЭД). Вручить ФИО2 ФИО43 под подпись указанное уведомление не представилось возможным в первом случае - ввиду его отсутствия на рабочем месте, во втором - ввиду отказа ФИО2 ФИО44 ознакомиться и подписать данное уведомление, о чем были составлены соответствующие акты. ФИО2 ФИО46. мотивировал свой отказ окончанием рабочего дня.

Поскольку муниципальному служащему ФИО2 ФИО47. были предложены все имеющиеся вакантные должности, но им не было выражено согласие или несогласие на перевод на одну из предложенных вакантных должностей, ФИО2 ФИО48. также посредством системы электронного документооборота было направлено приглашение на конкурс на одну из вакантных должностей - начальника отдела организационно-методической работы, архивной деятельности, делопроизводства и общих вопросов от 

<

дата> №, что также подтверждается скриншотом СЭД.

<

дата> (последний рабочий день) работодателем была предпринята еще одна попытка выяснить, желает ли работник продолжать работать и претендует ли на замещение одной из вакантных должностей, при этом ФИО2 ФИО49. не стал слушать и попросил покинуть его рабочее место, мотивировав свой отказ тем, что он готовится к конкурсу и никаких ограничений по времени принятия решения о согласии на перевод или отказа от перевода в законе не предусмотрено, о чем был составлен соответствующий акт.

На конкурс муниципальный служащий ФИО2 ФИО50 не прибыл, о чем был составлен акт.

В течение оставшейся продолжительности рабочего дня ФИО51 не обращался по вопросу перевода на одну из вакантных должностей, избегал общения на данную тему с работодателем.

В период времени с 17.20 до 17.34 ФИО2 ФИО52 отсутствовал на своем рабочем месте, о чем был составлен соответствующий акт. Также был составлен акт об отказе работника от ознакомления с распоряжением об увольнении, получении трудовой книжки, в том числе дачи согласия на направление почтовой связью трудовой книжки, подписании личной карточки, мотивируя свой отказ окончанием рабочего дня.

При этом в период времени с 19.15 до 20.00 ФИО2 ФИО53 находился в своем рабочем кабинете, при попытке в очередной раз вручить документы, свидетельствующие об увольнении, ФИО2 ФИО54. вызвал наряд полиции и объяснил прибывшим сотрудникам, что к нему врываются в его рабочий кабинет работники администрации и мешают его работе.

<

дата> ФИО2 ФИО55 пришел в свой рабочий кабинет, где ему было вручено распоряжение об увольнении, на котором он поставил свою подпись, дату и время, также была вручена трудовая книжка, о чем он расписался в книге учета движения трудовых книжек, сдал свое служебное удостоверение и электронную цифровую подпись. Обходной лист ФИО2 ФИО56. подписать отказался, о чем был составлен акт.

В силу п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 

<

дата> № «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» при рассмотрении дел о восстановлении на работе следует иметь в виду, что при реализации гарантий, предоставляемых Кодексом работникам в случае расторжения с ними трудового договора, должен соблюдаться общеправовой принцип недопустимости злоупотребления правом, в том числе и со стороны самих работников.

Таким образом, злоупотребив своим правом, в период времени с 

<

дата> до 17 часов 20 минут 

<

дата> решение о согласии либо отказе от перевода на иную вакантную должность ФИО2 ФИО57 принято не было. Сокращение допускается если невозможно перевести работника с его согласия на другую вакантную должность. Согласия ФИО2 ФИО58. не дал, в связи с чем, был уволен по сокращению штата работников, согласно пункту 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации 

<

дата>.

Доводы истца о нарушении работодателем ст. 179 ТК РФ в отношении него несостоятельны, поскольку положения ст. 179 ТК РФ в данном случае не применимы, поскольку данное право может рассматриваться только между работниками, замещающими равнозначные должности, тогда как должности аналогичной, занимаемой истцом, в штатном расписании ответчика не имеется. Должность первого заместителя главы, заместителя главы - начальника финансового управления предусматривают выполнение совершенно иных должностных обязанностей, поэтому у работодателя отсутствовала обязанность сравнивать деловые качества истца и работников, замещающих вышеуказанные должности в порядке ст. 179 ТК РФ.

Кроме того, должность заместителя главы администрации по социальным вопросам значилась в реестре должностей муниципальной службы Бикинского муниципального района до момента официального опубликования Решения Собрания депутатов Бикинского муниципального района от 

<

дата> № «О внесении изменений в Положение о муниципальной службе в Бикинском муниципальном районе, утвержденное Решением Собрания депутатов Бикинского муниципального района от 

<

дата> №». Таким образом, должность заместителя главы администрации по социальным вопросам исключена из реестра должностей муниципальной службы Бикинского муниципального района.

Учитывая, что увольнение истца, было законным, полагают требования ФИО2 ФИО59. о взыскании компенсации морального вреда необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании, опрошенная в качестве свидетеля ФИО7 ФИО60 суду пояснила, что она работает в администрации Бикинского муниципального района 

<

адрес> сторожем – вахтёром. 

<

дата> заступила на дежурство с 8 часов утра до 8 часов утра следующего дня. Рабочий день в администрации до 17 часов 30 минут. ФИО2 ФИО62 после окончания рабочего дня 

<

дата> из здания администрации не выходил, в обеденный перерыв он также находился в здании администрации. После 19 часов ФИО8 ФИО61, принес ей (свидетелю) какую-то бумагу и оставил на вахте для ФИО2 ФИО66, сказал, что сам его найти не может. В течение дня никто ФИО2 ФИО69. не спрашивал. В 20 часов 30 минут со второго этажа стали доноситься громкие голоса, а через некоторое время спустился ФИО2 ФИО67 и сказал, что он вызвал полицию, так как ФИО8 ФИО70 - заместитель главы по ЖКХ, ведёт себя неподобающим образом. После приезда сотрудников полиции ФИО2 ФИО68. уехал на освидетельствование, после чего опять вернулся. В течение дня 

<

дата> ФИО2 ФИО63. спускался несколько раз в отдел кадров, но кабинет был закрыт, так как работники куда-то отлучились. На тот момент в отделе кадров исполняли обязанности юристы администрации ФИО7 ФИО64 и ФИО3 ФИО65

В судебном заседании, опрошенный в качестве свидетеля начальник отдела культуры администрации Бикинского муниципального района 

<

адрес> ФИО8 ФИО75 суду пояснил, что ФИО2 ФИО71. являлся заместителем главы по социальным вопросам. Сократить эту должность было либо глупостью, либо предвзятостью именно к этому человеку главы района. Сокращение данной должности не разумно, так как одна социальная сфера в районе и действует. Всё, что возглавлялось ФИО2 ФИО73 комиссий было очень много, сейчас распределено по другим заместителям главы, но результатов пока никаких не видно. Считает, что после увольнения ФИО2 ФИО74 ухудшение работы произошло на 100%. У ФИО2 ФИО72 была должность такая, которая соединяет и концентрирует все действия и силы, чего сейчас нет. Они работают по накатанной, по сложившимся традициям, но куратора для нормальных действий и взаимодействия не стало.

В судебном заседании, опрошенный в качестве свидетеля ФИО9 ФИО76 суду пояснил, что он является руководителем общественной организации района «Дети войны» и членом районной комиссии по проблемам пожилых людей. 

<

адрес> считается социальным, как и бюджет РФ. Получается, что бюджет социальный, а работника социальной службы сократили. С момента сокращения должности ФИО2 ФИО77 прошло шесть месяцев и он, как член комиссии, не слышал ни одного слова, кому передали полномочия, которые были у ФИО2 ФИО79. и как они собираются работать. Что касается отношения главы района и ФИО2 ФИО78 это их личные отношения либо месть, либо не совместимость работы. Считает, что сокращение должности заместителя по социальным вопросам неправильно. 

В судебном заседании, опрошенная в качестве свидетеля ФИО10 ФИО80 суду пояснила, что ведет общественную работу в организации «Единство», работая с людьми с ограниченными возможностями. Когда работал ФИО2 ФИО81 он всех координировал. Сейчас они брошенные. Дети никуда не выезжают. Сами организовать выезда они не могут. ФИО2 ФИО82 организовывал благотворительность по городу, поднимал население, предпринимателей, администрацию, финансировал поездки детей, которые сами не могут этого сделать. Сейчас их организация работает самостоятельно, как получится. 

В судебном заседании, опрошенная в качестве свидетеля и.о. директора Молодежного центра 

<

адрес> муниципального района ФИО11 ФИО83 суду пояснила, что если проанализировать работу до 

<

дата> года и после по выполнению Указа президента по юнармейским отрядам, по поисковому движению, по военно-патриотической работе и проведению районных акций, то ситуация очень сильно изменилась, у них потерялась связь, то есть перестали проводиться какие-то мероприятия, потому что очень сложно стало выйти на контакт с войсковыми частями и с другими организациями. Потерялось это связующее звено, так как ранее ФИО2 ФИО84 помогал в организации мероприятий на базе военной части, на базе погранотряда. Обязанность по исполнению данной программы должна возлагаться на человека, который будет этим заниматься, будет курировать, но штатной единицы нет.

Выслушав истца, представителя ответчика, свидетелей, изучив материалы гражданского дела, заключение прокурора, полгавшего, что процедура увольнения проведена законно, в связи с чем исковые требования удовлетворению не подлежат, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 37 Конституции РФ труд свободен; каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности, профессию. Эти и иные положения ст. 37 Конституции РФ, закрепляющей гарантии свободного труда, конкретизированы в Трудовом Кодексе Российской Федерации, регулирующие порядок взаимодействия, изменения и прекращения трудовых отношений. 

В соответствии со ст. 2 ТК РФ исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией РФ, один из основных принципов правового регулирования трудовых отношений является установление государственных гарантий по обеспечению прав работников и работодателей. 

Положением ст. 21 ТК РФ предусмотрено, что работник имеет право на предоставление ему работы, обусловленной трудовым договором. 

Заключив трудовой договор с работодателем, физическое лицо приобретает правовой статус работника, содержание которого определяется ст.37 Конституции РФ и охватывает в числе прочего ряд трудовых и социальных прав и гарантий, сопутствующих трудовым правоотношениям либо вытекающих из них. 

Согласно ст. 56 ТК РФ трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

В соответствии со ст. 67 ТК РФ трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. 

Как следует из ТК РФ трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, регулируются трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения. 

На государственных служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной службе и муниципальной службе (ч. 7 ст. 11 ТК РФ). 

В силу ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 

<

дата> N 25-ФЗ (ред. от 

<

дата>) "О муниципальной службе в Российской Федерации" на муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. 

В соответствии со ст. 2 данного Федерального закона, муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

Нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель).

Представителем нанимателя (работодателем) может быть глава муниципального образования, руководитель органа местного самоуправления, председатель избирательной комиссии муниципального образования или иное лицо, уполномоченное исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя).

В соответствии с п. 2 ст. 81 ТК РФ трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае сокращения численности или штата работников организации.

Расторжение трудовых договоров с работниками по данному основанию является правомерным, если сокращение численности работников или штата действительно (реально) имеет место. 

Судом установлено, что распоряжением главы администрации 

<

адрес> муниципального района 

<

адрес> от 

<

дата> № ФИО2 ФИО85 назначен на муниципальную должность заместителя главы администрации по социальным вопросам, что также подтверждается трудовым договором, согласно которого ФИО2 ФИО86 состоял в трудовых отношениях с администрацией 

<

адрес> муниципального района 

<

адрес> в качестве муниципального служащего. 

<

дата> между администрацией 

<

адрес> муниципального района и ФИО2 ФИО87. заключено дополнительное соглашение № к трудовому договору от 

<

дата>, из которого следует, что в п. 8 трудового договора от 

<

дата> внесены требования знать и неукоснительно исполнять положения Кодекса этики и служебного поведения муниципальных служащих администрации муниципального района, утвержденного распоряжением главы от 

<

дата> №-р.

<

дата> между администрацией 

<

адрес> муниципального района и ФИО2 ФИО89 заключено дополнительное соглашение № к трудовому договору от 

<

дата>, из которого следует, что в п. 9.4 трудового договора от 

<

дата> внесены изменения.

Решением Собрания депутатов 

<

адрес> муниципального района 

<

адрес> от 

<

дата> № «О структуре администрации 

<

адрес> муниципального района на 2019 год утверждена структура администрации Бикинского муниципального района на 2019 год. 

Решением Собрания депутатов 

<

адрес> муниципального района 

<

адрес> от 

<

дата> № «О структуре администрации 

<

адрес> муниципального района на 2018 год» решение Собрания советов депутатов от 

<

дата> № «О внесении изменений в решение Собрания депутатов 

<

адрес> муниципального района от 

<

дата> № «О структуре администрации 

<

адрес> муниципального района на 2018 год» признаны утратившими силу. 

Распоряжением администрации 

<

адрес> муниципального района от 

<

дата> № «О проведении организационно – штатных мероприятий и внесении изменений в штатное расписание администрации 

<

адрес> муниципального района» проведены организационно – штатные мероприятия. Должность муниципальной службы заместителя главы администрации 

<

адрес> муниципального района с 

<

дата> упразднена. 

Распоряжением администрации 

<

адрес> муниципального района от 

<

дата> № «Об утверждении штатного расписания работников, замещающих должности муниципальной службы администрации 

<

адрес> муниципального района» утверждено штатное расписание работников, замещающих должности муниципальной службы администрации Бикинского муниципального района на состоянию на 

<

дата>, согласно которой должность заместителя главы администрации Бикинского муниципального района по социальным вопросам исключена. 

Распоряжением администрации 

<

адрес> муниципального района от 

<

дата> № «Об утверждении штатного расписания работников, замещающих должности, не являющиеся должности муниципальной службы администрации 

<

адрес> муниципального района» утверждено штатное расписание работников, замещающих должности, не являющиеся должности муниципальной службы администрации 

<

адрес> муниципального района по состоянию на 

<

дата> 

<

дата> на имя председателя профсоюзного комитета администрации 

<

адрес> муниципального района 

<

адрес> направлен проект распоряжения администрации Бикинского муниципального района «О проведении организационно-штатных мероприятий и внесении изменений в штатное расписание администрации Бикинского муниципального района».

<

дата> директору КГКУ «Центр занятости населения 

<

адрес>» направленно уведомление о сокращении численности (штата) работников администрации Бикинского муниципального района с приложением сведений о высвобождающихся работниках нуждающихся в помощи по трудоустройству. 

<

дата> директору КГКУ «Центр занятости населения 

<

адрес> и 

<

адрес>» (по месту регистрации истца) направленно уведомление о сокращении численности (штата) работников администрации Бикинского муниципального района с приложением сведений о высвобождающихся работниках нуждающихся в помощи по трудоустройству.

<

дата> заместителю главы администрации Бикинского муниципального района по социальным вопросам ФИО2 ФИО91. направленно уведомление о сокращении должности. В соответствии со ст. 180 ТК РФ ФИО2 ФИО90. было предложено 6 вакантных должностей муниципальной службы и 4 вакантных должности, не являющиеся должностями муниципальной службы администрации Бикинского муниципального района. Уведомление было получено ФИО2 ФИО92 

<

дата> год, о чем свидетельствует его подпись. 

Распоряжением администрации Бикинского муниципального района 

<

адрес> № от 

<

дата> «О внесении изменений в распоряжения администрации Бикинского муниципального района от 

<

дата> № «Об утверждении штатного расписания работников, заменяющих должности муниципальной службы администрации Бикинского муниципального района» от 

<

дата> № «Об утверждении штатного расписания работников, замещающих должности муниципальной службы администрации Бикинского муниципального района» исключена должность муниципальной службы – заведующий сектором кадров с 

<

дата>.

<

дата> заместителю главы администрации Бикинского муниципального района по социальным вопросам ФИО2 ФИО93 направленно повторное уведомление о сокращении должности. В соответствии со ст. 180 ТК РФ ФИО2 ФИО94. было предложено 4 вакантных должности муниципальной службы и 3 вакантных должности, не являющиеся должностями муниципальной службы администрации Бикинского муниципального района. Данное уведомление было получено ФИО2 ФИО95 

<

дата> год, с уведомлением он не согласился указав, что в уведомлении указаны не все вакантные должности на 

<

дата>, в связи с чем просит предоставить новое уведомление в соответствии с действующим законодательством.

<

дата> начальником отдела правового обеспечения администрации 

<

адрес> муниципального района в присутствии главного специалиста правового обеспечения администрации Бикинского муниципального района ФИО3 ФИО96 главного специалиста управления делами администрации 

<

адрес> муниципального района Молдовановой ФИО98 составлен акт об отсутствии работника на рабочем месте.

<

дата> главным специалистом управление делами администрации 

<

адрес> муниципального района Молдовановой ФИО100., в присутствии начальника отдела правового обеспечения администрации 

<

адрес> муниципального района ФИО7 ФИО99., главного специалиста отдела правового обеспечения администрации 

<

адрес> муниципального района ФИО3 ФИО101 главного специалиста управления делами ФИО7 ФИО102. составлен акт от отказе работника подписать уведомление о сокращении должности и наличии вакантных должностей. 

<

дата> заместителю главы администрации 

<

адрес> муниципального района по социальным вопросам ФИО1 направленно третье уведомление о сокращении должности. В соответствии со ст. 180 ТК РФ ФИО2 ФИО103 было предложено 6 вакантных должностей муниципальной службы и 3 вакантных должности, не являющиеся должностями муниципальной службы администрации Бикинского муниципального района. Данное уведомление было направленно ФИО2 ФИО104 в этот же день, через систему электронного документооборота (СЭД).

<

дата> заместителю главы администрации 

<

адрес> муниципального района по социальным вопросам ФИО2 ФИО106 направленно уведомление № о конкурсе на замещение вакантных должностей отдела организационно - методической работы, архивной деятельности, дело производства и общих вопросов администрации Бикинского муниципального района. Данное уведомление ФИО2 ФИО105 получено не было. 

<

дата> главным специалистом управление делами администрации 

<

адрес> муниципального района Молдовановой ФИО108 в присутствии главного специалиста отдела правового обеспечения администрации 

<

адрес> муниципального района ФИО3 ФИО107 главного специалиста отдела правового обеспечения администрации 

<

адрес> муниципального района Щитовой ФИО109. составлен акт об отказе работника подписать уведомление о сокращении должности и наличии вакантных должностей, уведомление о проведении конкурса на замещение вакантных должностей отдела организационно – методической работы, архивной деятельности, делопроизводства и общих вопросов администрации 

<

адрес> муниципального района. 

<

дата> главным специалистом отдела правового обеспечения администрации Бикинского муниципального района Щитовой ФИО110 в присутствии конкурсной комиссии, утвержденной распоряжением администрации Бикинского муниципального района № –р от 

<

дата> «Об утверждении положения об организации и проведении конкурса на составлен акт об на замещение вакантных должностей отдела организационно – методической работы, архивной деятельности, делопроизводства и общих вопросов администрации Бикинского муниципального района».

<

дата> главным специалистом отдела правового обеспечения администрации Бикинского муниципального района ФИО4 в присутствии главы Бикинского муниципального района ФИО5 ФИО111 первого заместителя главы администрации Бикинского муниципального района ФИО6 составлен акт об отсутствии работника на рабочем месте.

На основании распоряжения администрации 

<

адрес> муниципального района от 

<

дата> № «О проведении организационно-штатных мероприятий и внесении изменений в штатное расписание администрации 

<

адрес> муниципального района» 

<

дата> администрацией 

<

адрес> муниципального района 

<

адрес> принято распоряжение «Об увольнении» согласно которого, заместитель главы администрации Бикинского муниципального района ФИО2 ФИО113 уволен 

<

дата> с муниципальной должности, в связи с сокращением штата работников. Действие трудового договора с ФИО2 ФИО112. от 

<

дата> б\н прекращен. С данным распоряжением ФИО2 ФИО114 ознакомлен 

<

дата> 

<

дата> главным специалистом отдела правового обеспечения администрации 

<

адрес> муниципального района ФИО3 ФИО116 в присутствии главы Бикинского муниципального района ФИО5 ФИО115 первого заместителя главы администрации 

<

адрес> муниципального района ФИО8 ФИО117, составлен акт об отказе работника подписать уведомление о сокращении должности и наличии вакантных должностей, распоряжение администрации 

<

адрес> муниципального района от 

<

дата> № «Об увольнении», об отказе в получении трудовой книжки, об отказе подписать личную карточку государственного (муниципального) служащего. 

Как следует из записи № в трудовой книжке ТК № на основании распоряжения № от 

<

дата> ФИО2 ФИО118 уволен с муниципальной должности заместителя главы администрации 

<

адрес> муниципального района по социальным вопросам, в связи с сокращением штата работников, согласно п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ. 

Как следует из выписки по счету ПАО Сбербанк 

<

дата> ФИО2 ФИО119. произведен расчет на основании распоряжения № от 

<

дата>.

<

дата> начальником отдела правового обеспечения администрации 

<

адрес> муниципального района ФИО7 ФИО121. в присутствии главы Бикинского муниципального района ФИО5 ФИО120., первого заместителя главы администрации 

<

адрес> муниципального района ФИО8 ФИО122. составлен акт об отказе работника получить обходной лист.

<

дата> от ФИО2 ФИО123 на имя главы 

<

адрес> муниципального района направленна служебная записка, согласно которой в связи с тем, что согласно ст. 62 ТК РФ он в посланий рабочий день 

<

дата> не был ознакомлен с распоряжением об увольнении в связи с сокрушением штата и не была выдана трудовая книжка, просит считать трудовые отношения возобновленные. 

В соответствии с ч. 3 ст. 81 ТК РФ увольнение по основанию, предусмотренному пунктом 2 или 3 части первой настоящей статьи, допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности.

О предстоящем увольнении в связи с сокращением численности или штата работников организации работники предупреждаются работодателем персонально и под роспись не менее чем за два месяца до увольнения (ч. 2 ст. 180 ТК РФ).

Исходя из положений ч. 3 ст. 81 и ч. 1 ст. 180 ТК РФ предлагать другую имеющуюся работу (должность) работодатель обязан в течение всего периода проведения мероприятий по сокращению численности или штата работников. 

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 

<

дата> № "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", в соответствии с частью третьей статьи 81 Кодекса увольнение работника в связи с сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. Судам следует иметь в виду, что работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. При решении вопроса о переводе работника на другую работу необходимо также учитывать реальную возможность работника выполнять предлагаемую ему работу с учетом его образования, квалификации, опыта работы.

При этом необходимо иметь в виду, что расторжение трудового договора с работником по п. 2 ч. первой ст. 81 Кодекса возможно при условии, что он не имел преимущественного права на оставление на работе (статья 179 ТК РФ) и был предупрежден персонально и под роспись не менее чем за два месяца о предстоящем увольнении (часть вторая статьи 180 ТК РФ).

Соблюдение работодателем процедуры увольнения может быть проверено в судебном порядке, при этом обязанность доказывания соответствующего обстоятельства возлагается на работодателя (п. 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 

<

дата> № "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации"). 

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что принятие решения об изменении структуры, штатного расписания, численного состава работников организации, в том числе о сокращении вакантных должностей, относится к исключительной компетенции работодателя. При этом расторжение трудового договора с работником в связи с сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации) допускается лишь при условии соблюдения порядка увольнения и гарантий, предусмотренных в части третьей статьи 81, части первой статьи 179, частях первой и второй статьи 180 Трудового кодекса Российской Федерации (определения от 

<

дата> N 1164-О-О, от 

<

дата> N 1690-О, от 

<

дата> N 1437-О, от 

<

дата> N 477-О, от 

<

дата> N 350-О и др.). 

Из положения ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ч. 3).

В соответствии с ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. 

Согласно ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 

<

дата> № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации, утверждаемым законом субъекта Российской Федерации.

При составлении и утверждении штатного расписания органа местного самоуправления, аппарата избирательной комиссии муниципального образования используются наименования должностей муниципальной службы, предусмотренные реестром должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации (ч.3 ст. 6 Федерального закона от 

<

дата> № 25-ФЗ). 

Частью 1 статьи 19 Федерального закона от 

<

дата> № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" (Основания для расторжения трудового договора с муниципальным служащим) установлено, что помимо оснований для расторжения трудового договора, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации, трудовой договор с муниципальным служащим может быть также расторгнут по инициативе представителя нанимателя (работодателя) в случаях, указанных в ФЗ № 25-ФЗ. 

В соответствии с ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 

<

дата> № –ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия.

Структура местной администрации утверждается представительным органом муниципального образования по представлению главы местной администрации. В структуру местной администрации могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы местной администрации (ч.8 ст.37 ФЗ от 

<

дата> №).

Как установлено в судебном заседании, 

<

дата> между сторонами был заключен трудовой договор, истец назначен на муниципальную должность заместителя главы администрации Бикинского муниципального района по социальным вопросам на неопределенный срок в соответствии со штатным расписанием. 

Из материалов дела следует, что занимаемая истцом должность заместителя главы администрации 

<

адрес> муниципального района по социальным вопросам, Распоряжением администрации 

<

адрес> муниципального района 

<

адрес> 

<

дата> № с 

<

дата> исключена из штатного расписания работников, замещающих должности, муниципальной службы администрации 

<

адрес> муниципального района. Должность заместителя главы администрации 

<

адрес> муниципального района по социальным вопросам упразднена (пункт 1.3). 

Таким образом, суд приходит к выводу, расторжение трудовых договоров с работником по данному основанию является правомерным, поскольку сокращение штата действительно (реально) имеет место, о чем свидетельствует штатное расписание работников, замещающих должности муниципальной службы администрации 

<

адрес> муниципального района, утвержденное распоряжением администрации 

<

адрес> муниципального района от 

<

дата> №, согласно которого должность заместителя главы администрации 

<

адрес> муниципального района по социальным вопросам исключена. Таким образом, должность заместителя главы администрации по социальным вопросам исключена из реестра должностей муниципальной службы 

<

адрес> муниципального района.

Кроме того, решением Собрания депутатов Бикинского муниципального района 

<

адрес> от 

<

дата> № утверждена структура администрации 

<

адрес> муниципального района на 2019 год.

Структура местной администрации утверждена представительным органом муниципального образования, что не противоречит закону. Таким образом, процедура увольнения не была нарушена.

Также, Государственной инспекцией труда в 

<

адрес> была проведена внеплановая, документарная проверка в отношении администрации Бикинского муниципального района, по результатам которой составлен акт от 

<

дата>. Как следует из данного акта, в ходе проведения проверки установлено, в соответствии с решением Собрания депутатов 

<

адрес> муниципального района от 

<

дата> № «О структуре администрации 

<

адрес> муниципального района на № год», распоряжением администрации 

<

адрес> муниципального района» должность муниципальной службы – заместитель главы администрации Бикинского муниципального района по социальным вопросам, замещаемая ФИО2 ФИО124 подлежала сокращению с 

<

дата>. Информация о сокращении работников администрации также была направлена в профсоюзный орган администрации и КГКУ «Центр занятости населения 

<

адрес>», а в отношении ФИО2 ФИО125 и в КГКУ «Центр занятости населения 

<

адрес> и 

<

адрес>». ФИО2 ФИО127. был ознакомлен с уведомлением о сокращении вышеуказанной должности от 

<

дата> №, данный факт подтверждается личной подписью муниципального служащего ФИО2 ФИО126 также в данном уведомлении ФИО2 ФИО128 были предложены все имеющиеся вакантные должности. В ходе проведения проверки нарушений трудового законодательства не выявлено. 

Доводы истца о нарушении работодателем ст. 179 ТК РФ в отношении него несостоятельны, поскольку положения ст. 179 ТК РФ в данном случае не применимы, поскольку данное право может рассматриваться только между работниками, замещающими равнозначные должности, тогда как должности аналогичной, занимаемой ФИО2 ФИО129 в штатном расписании администрации Бикинского муниципального района, утвержденного распоряжением администрации Бикинского муниципального района от 

<

дата> №, не имеется. 

Согласно ст. 394 ТК РФ в случае признания увольнения или перевода на другую работу незаконными работник должен быть восстановлен на прежней работе органом, рассматривающим индивидуальный трудовой спор. Орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, принимает решение о выплате работнику среднего заработка за все время вынужденного прогула или разницы в заработке за все время выполнения нижеоплачиваемой работы.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 

<

дата> N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" вынужденный прогул продолжается до дня восстановления на работе либо признания увольнения незаконным, то есть до дня принятия решения судом по трудовому спору.

Согласно ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействиями работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае же возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба (ч. 2 ст. 237 ТК РФ).

В п. 63 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 

<

дата> № (далее - Постановление Пленума №) обращено внимание на то обстоятельство, что Трудовой кодекс РФ не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников. Поэтому суд вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействиями работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав.

Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а так же требований разумности и справедливости (п. 63 Постановления Пленума №).

В связи с тем, что судом не установлено нарушений процедуры увольнения истца, то и требования о взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула и взыскании компенсации морального вреда не подлежат удовлетворению.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО2 ФИО130 к Администрации 

<

адрес> муниципального района 

<

адрес> о восстановлении на работе, взыскании денежных средств за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в 

<

адрес>вой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Бикинский городской суд 

<

адрес>.

Судья Л.И. Добродеева

Решение суда в окончательной форме принято 

<

дата>