Дело № 21-525/2021

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

08 сентября 2021 года г. Хабаровск 

Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Хабаровском крае № 27/4-209-21-ППР/12-2611-И/76-94 от 11 мая 2021 года и решение судьи Индустриального районного суда г. Хабаровска от 16 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Радуга» ФИО1, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Хабаровском крае от 11 мая 2021 года директор Общества с ограниченной ответственностью «Радуга» ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением судьи Индустриального районного суда г. Хабаровска от 16 июля 2021 года постановление должностного лица оставлено без изменения. 

ФИО1 обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой, просит постановление должностного лица и судебное решение отменить, ссылаясь на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения.

В судебном заседании защитники Горбатова Н.В., Писарев А.А., каждый в отдельности, доводы жалобы поддержали в полном объеме, защитник Писарев А.А. дополнительно просил, в случае отказа в удовлетворении жалобы изменить назначенное наказание на предупреждение.

Иные участники производства по делу об административном правонарушении, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени судебного заседания, в суд не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Изучив доводы жалобы, выслушав защитников, исследовав материалы дела, прихожу к следующему. 

Частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

Статьей 2 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что, исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются, в том числе обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Согласно абз. 2 ст. 22 ТК РФ, работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, а также обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

На основании ст. 133 ТК РФ, минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения; минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом, обеспечивается организациями, финансируемыми из федерального бюджета, - за счет средств федерального бюджета, внебюджетных средств, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности; организациями, финансируемыми из бюджетов субъектов Российской Федерации, - за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, внебюджетных средств, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности; организациями, финансируемыми из местных бюджетов, - за счет средств местных бюджетов, внебюджетных средств, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности; другими работодателями - за счет собственных средств; месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

В соответствии с ч. 1 ст. 133.1 ТК РФ, региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации.

По смыслу абз. 5 ч. 2 ст. 57 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

В силу ст. 135 ТК РФ условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

Из материалов дела следует и судом первой инстанции установлено, что прокуратурой Индустриального района г.Хабаровска на основании решения от 24 марта 2021 года № 205 в отношении Общества проведена проверка исполнения трудового законодательства, в результате которой установлено нарушение ст. 133 ТК РФ, выразившееся в следующем.

Согласно штатному расписанию Общества, утвержденному приказами директора Общества от 31 декабря 2020 года № 46, от 25 января 2021 года № 01/2, с 01 января 2021 года установлены следующие тарифные ставки:

- в цехе химчистки, стирки: оператору стиральных машин в размере 11000 рублей; оператору гладильно-сушильного агрегата, приемщику заказов – завхозу, приемщику заказов, подсобному рабочему, оператору химической чистки – 8700 рублей; отжимщику белья в центрифуге – 11500 рублей;

- в пенополистирольном участке: формовщику изделий из вспенивающих материалов – 10700 рублей; 

- младшему обслуживающему персоналу: водителю автомобиля – 9182 рубля, водителю автомобиля – 9471 рубль, водителю автомобиля – 9356 рубля.

Кроме того к вышеуказанным суммам доплачивались выплаты к заработной плате за работу в местах с особыми климатическими условиями – 30 %, районный коэффициент – 30 %. 

Согласно расчетным листам и платежным документам заработная плата работникам Общества ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19 с 01 февраля по 31 марта 2021 года выплачена из расчета указанных тарифных ставок и составила ниже минимального размера оплаты труда, установленного с 01 января 2021 года. 

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении директора ООО «Радуга» ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, и привлечения его к административной ответственности.

Материалы дела свидетельствуют о том, что к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, должностное лицо административного органа и судья районного суда пришли на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств, с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Достоверность и допустимость доказательств проверены, их совокупности дана надлежащая и мотивированная оценка, сомневаться в правильности, которой основания отсутствуют. 

С 1 января 2021 года минимальный размер оплаты труда равен 12 792 рубля. Минимальный размер оплаты труда на очередной год устанавливается в размере не ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации на очередной год и не ниже минимального размера оплаты труда, установленного на текущий год (ст.3 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации от 29 декабря 2020 года № 473-ФЗ»).

Соглашением о минимальной заработной плате в Хабаровском крае между Союзом «Хабаровское краевое объединение организаций профсоюзов», региональным объединением работодателей «Союз работодателей Хабаровского края» и Правительством Хабаровского края на 2021 год» от 04 марта 2021 года минимальный размер заработной платы с 01 марта 2021 года установлен в размере 12 792 рубля. 

На минимальную заработную плату в Хабаровском крае начисляются районный коэффициент и процентная надбавка за стаж работы в особых климатических условиях на территории Хабаровского края. 

Частью 1 статьи 129 ТК РФ установлено, что заработной платой (оплатой труда работника) является вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

На основании изложенного, в заработную плату равную минимальному размеру оплаты труда, не включается районный коэффициент и надбавка за работу в особых климатических условиях («Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2018)», утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 04.07.2018; п.11 решения Конституционного Суда РФ от 13.02.2018 «Об утверждении Обзора практики Конституционного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2017 года»). 

Как следует из обзора судебной практики Верховного суда Российской Федерации за третий квартал 2013 года, утвержденный Президиумом Верховного суда РФ от 05 февраля 2014 года, трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок) как составных частей заработной платы работников в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата без включения районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

На основании трудовых договоров, приказов о приеме на работу, работники ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19 приняты на работу в Общество. 

Согласно расчетным листам за январь – март 2021 года заработная плата вышеуказанных работников Общества составила ниже минимального размера оплаты труда, без указания причин ее удержания.

Ссылка защитника на то, что размер заработной платы с учетом должностного оклада, премий, без учета районного коэффициента превышает установленный законом минимальный размер оплаты труда, был предметом тщательной проверки судьи районного суда и обоснованно отвергнут по основаниям, приведенным в судебном решении.

Несогласие заявителя с оценкой установленных в ходе производства по делу обстоятельств правовым основанием к отмене принятых по делу актов не является.

Иные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность вынесенных по делу постановлений, так как направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы и оценены по правилам, установленным в ст.26.11 КоАП РФ. Правильность оценки доказательств сомнений не вызывает.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода о доказанности вины директора ООО «Радуга» ФИО1 в совершении инкриминируемого административного правонарушения, с учетом положений ст. 2.4 КоАП РФ, представленные материалы дела не содержат.

Бремя доказывания по делу распределено правильно с учетом требований ст.1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу ФИО1, не усматривается.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену обжалуемых актов, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении не допущено, в связи с чем, оснований для их отмены, о чем постановлен вопрос в жалобе, не имеется.

Наказание ФИО1 назначено в пределах санкции ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ в соответствии с положениями статей 3.1 и 4.1 КоАП РФ. Оснований для замены наказания на предупреждение, с учетом характера допущенных нарушений, не имеется

С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Хабаровском крае № 27/4-209-21-ППР/12-2611-И/76-94 от 11 мая 2021 года и решение судьи Индустриального районного суда г. Хабаровска от 16 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Радуга» ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда А.А. Савватеева