Дело № 2-4693/2022

УИД 04RS0007-01-2022-007097-64 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 сентября 2023 года г. Улан-Удэ

Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Ускова В.В., при секретаре Цыцыковой Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гусиноозерского межрайонного прокурора в интересах ФИО7 к Министерству социальной защиты населения Республики Бурятия об обеспечении благоустроенным жилым помещением взамен предоставленного ранее непригодного для проживания,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд с вышеуказанным иском в интересах ФИО7 Гусиноозерский межрайонный прокурор сослался на то, что ФИО7 относится к категории детей-сирот, ему было предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда, расположенное по адресу: 

<

данные изъяты> ГБУ «Семья» с ФИО7. заключен договор найма №

<

данные изъяты> от 

<

данные изъяты>. В ходе расследования следственным управлением Следственного комитета РФ по РБ уголовного дела №

<

данные изъяты> проведена строительная экспертиза, из заключения которой следует, что предоставленное истцу жилое помещение не соответствует требованиям строительных норм, сводам, правилам и других нормативно-правовым актам, действующим при производстве строительно-монтажных работ в строительстве на территории РФ, являются следствием нарушения правил строительства жилых домов. Кроме того, нарушения, допущенные при строительстве, не позволяют использовать жилое помещение для круглогодичного проживания людей с учетом географического и климатического расположения строений, помещение опасно для проживания людей по пожарно-техническим и сейсмическим характеристикам. Поэтому просил обязать Министерство социальной защиты населения РБ предоставить ФИО7 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, пригодное для проживания, отвечающее требованиям действующего законодательства, санитарным и техническим нормам, взамен предоставленного ему ранее непригодного для проживания.

Представитель Гусиноозерского межрайонного прокурора - помощник прокурора Железнодорожного района г.Улан-Удэ Васильева А.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

В судебное заседание истец ФИО7 не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика ФИО1 в судебное заседание не явилась, направила письменный отзыв, в котором указала на то, что заключением Межведомственной комиссии по оценке жилых помещений жилищного фонда Республики Бурятия жилое помещение соответствует требованию, предъявляемому к жилому помещению, и пригодно для проживания. Кроме того, просила рассмотреть дело без участия представитель Министерства социальной защиты населения РБ.

Представитель Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса РБ в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела Министерство извещено надлежащим образом.

Суд, заслушав стороны, изучив представленные доказательства, считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с п.9 ст.8 указанного Федерального закона право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Пунктом 3 ст.8 указанного Федерального закона определено, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии со ст. 8 Закона.

Дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение определены Законом Республики Бурятия от 11.10.2012 N 2897-IV "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Республике Бурятия". 

В соответствии со ст. 6 данного Закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются уполномоченным Правительством Республики Бурятия органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Республики Бурятия.

В соответствии с п.п. 3,4,5 п. 3.21 Положения "О Министерстве социальной защиты населения Республики Бурятия", утвержденного постановлением Правительства РБ от 06.03.2014 N 88, Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия уполномочено на формирование и ведение общего (сводного) списка (реестра) детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений; предоставление на территории Республики Бурятия жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Учредителем ГБУ РБ «РРЦ «Семья» является Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия и выполняет возложенные учредителем функции согласно Устава, утвержденного 29.04.2015г., в том числе по предоставлению на территории Республики Бурятия жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с Положением о порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, 

оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденным Постановлением

Правительства Республики Бурятия от 31.03.2005 № 102 «О дополнительных

гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без

попечения родителей» уполномоченным органом исполнительной власти по

предоставлению жилых помещений специализированного жилищного фонда

является Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия (пункт 2).

В структуру Министерства социальной защиты населения РБ, утвержденную Постановлением Правительства РБ от 06.03.2014 N 88, входит ГБУ РБ «РРЦ «Семья». 

Полномочия Учредителя ГБУ РБ «РРЦ «Семья» от имени Республики Бурятия осуществляет Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия. Полномочия собственника по управлению и распоряжению имуществом ГБУ РБ «РРЦ «Семья» от имени Республики Бурятия осуществляет Министерство земельных и имущественных отношений Республики Бурятия. 

Постановлением Правительства РБ от 06.12.2022г. №758 РГУ «Центр социальной поддержки населения» реорганизован путем присоединения к нему ГБУ РБ «Семья», в связи с чем судом на обсуждение был поставлен вопрос о привлечении РГУ «Центр социальной поддержки населения».

Статьей 109 Жилищного кодекса РФ установлено, что предоставление жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан по договорам безвозмездного пользования осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Требования для жилых помещений специализированного жилищного фонда установлены Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 № 42 «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений». 

Пунктом 4 данного Положения предусмотрено, что жилые помещения, отнесенные к специализированному жилищному фонду, должны быть пригодными для постоянного проживания граждан (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства), быть благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

Как установлено судом, истец ФИО7 относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 

В судебном заседании установлено, что ФИО7 было предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда, расположенное по адресу: 

<

данные изъяты>. ГБУ Республики Бурятия «Республиканский центр «Семья» 

<

данные изъяты> с ФИО7. заключен Договор найма специализированного жилого помещения № 

<

данные изъяты>. 

Постановлением Администрации МО «Селенгинский район» Республики Бурятия от 29.12.2016 г. ФИО7 в связи с предоставлением ему вышеуказанного жилого помещения снят с учета в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением. 

В рамках уголовного дела №

<

данные изъяты> от 20 января 2020г. АНО «Институт Экспертно-Аналитических Исследований «Спектр» была проведена строительно-техническая экспертиза №01/1-20. Из заключения следует, что в том числе и жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

данные изъяты>, не соответствует требованиям, нормам, сводам, правилам и другим нормативно-правовым актам, действующим при производстве строительно-монтажных работ в строительстве на территории Российской Федерации. Приведенные нарушение не являются последствием неправильной эксплуатации жилых помещений, а являются следствием нарушения правил строительства жилых домов. Имеющиеся дефекты (нарушения, допущенные при строительстве) не позволяют использовать данные дома для круглогодичного, постоянного проживания людей с учетом географического и климатического расположения данных строений. Дома опасны для проживания людей по пожарно-техническим и сейсмическим характеристикам.

Таким образом, поскольку предоставленное истцу жилое помещение является непригодным для постоянного проживания, суд приходит к выводу о том, что Министерством социальной защиты населения РБ ненадлежащим образом исполнена обязанность по обеспечению ФИО7 благоустроенным жилым помещением в соответствии с ФЗ № 159-ФЗ, соответственно, обязано устранить допущенное нарушение прав путем предоставления ему иного жилого благоустроенного помещения, соответствующего ст. 15 ЖК РФ. 

Право ФИО7 на обеспечение жилым помещением, пригодным для постоянного проживания, отвечающего всем признакам, регламентированным ч.2 ст. 15 ЖК РФ, осталось нереализованным.

Суд отклоняет доводы представителя ответчика о том, что признание жилых помещений непригодными для проживания относится к исключительной компетенции Межведомственной комиссии по оценке и обследованию жилых помещений, поскольку, действительно, требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, установлены Положением о признании помещения жилым помещение, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47. Однако, в спорных правоотношениях наличие либо отсутствие такого заключения Межведомственной комиссии правового значения не имеет, поскольку юридически значимым обстоятельством при разрешении данного спора является надлежащее либо ненадлежащее исполнение Министерством социальной защиты населения РБ обязанности по обеспечению лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, жилым помещением, соответствующим установленным строительным (техническим) и санитарным нормам и правилам, для постоянного проживания.

Установленные по делу фактические обстоятельства свидетельствуют о том, что уполномоченным органом исполнительной власти РБ Министерством социальной защиты населения РБ возложенная законом обязанность по предоставлению истцу жилого помещения пригодного для постоянного проживания граждан, отвечающего установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства надлежаще не исполнена. 

Поскольку в силу п. 8 Положения о порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденным Постановлением Правительства РБ от 31.03.2005 N 102 уполномоченным органом исполнительной власти Республики Бурятия по обеспечению предоставления детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений является именно Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия, и оно осуществляет реализацию государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере социальной защиты населения Республики Бурятия, обязанность по восстановлению нарушенного права ФИО7 должна быть возложена именно на него. 

Поскольку ответчиком Министерством социальной защиты населения РБ обязанность по предоставлению истцу жилого помещения, пригодного для проживания, не исполнена, истец фактически жильем не обеспечен, на Министерство социальной защиты населения РБ надлежит возложить обязанность по предоставлению истцу благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилищного фонда, пригодного для проживания, отвечающего требованиям действующего законодательства, санитарным и техническим нормам взамен ранее предоставленного жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Гусиноозерского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия (ОГРН 

<

***>) предоставить ФИО7 (паспорт гражданина РФ 

<

данные изъяты>) благоустроенное жилое помещение, пригодное для проживания, отвечающее требованиям действующего законодательства, санитарным и техническим нормам, взамен предоставленного ему ранее непригодного для проживания, расположенного по адресу: 

<

данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия через Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 19 сентября 2023г.

Судья В.В. Усков