Дело № 2-144/2024

УИД 25RS0002-01-2024-000148-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 марта 2024 года пгт Кавалерово 

Кавалеровский районный суд Приморского края в составе

председательствующего судьи Щербаковой Т.Н., 

при секретаре Пугиной С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> (далее ОСФР по 

<

адрес>) о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском ОСФР по 

<

адрес> о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсий по старости по нормам Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с осуществлением работы в тяжелых природно-климатических условиях. Решением ОСФР по 

<

адрес> № в назначении пенсии было отказано. В решении ответчик не оспаривает, что имеется необходимый страховой стаж и величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК), однако при определении права на досрочную страховую пенсию по старости, учитываются дети, рожденные и воспитанные в Российской Федерации. Так как один из детей истца рожден в 

<

адрес>, ответчик полагает, что право на назначение досрочной страховой пенсии по старости может быть реализовано истцом в 55 лет, то есть не ранее ДД.ММ.ГГГГ. С вышеуказанным решением истец не согласна, с учетом уточнений просила суд признать незаконным решение ОСФР по 

<

адрес> №; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения - с ДД.ММ.ГГГГ. В остальной части требования не поддержала.

В судебное заседание стороны не явились, о времени и месте слушания дела уведомлены надлежащим образом. Истец ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие. Представитель ответчика об уважительной причине неявки суду не сообщил.

Судом определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ устанавливается равенство всех перед законом и недопустимость нарушения прав граждан.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно ст. 327 Трудового кодекса РФ гарантии и компенсации в области социального страхования, пенсионного обеспечения, жилищных правоотношений и другие устанавливаются лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно абз. 1 ст. 1 Закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» действие настоящего Закона распространяется на лиц, работающих по найму постоянно или временно в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от форм собственности, и лиц, проживающих в указанных районах и местностях.

Согласно ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Как следует из материалов дела, истец родилась ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 является матерью двоих детей – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (рожден на территории Республики Узбекистан), и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (рождена на территории Российской Федерации).

Истец и её дети с 2011 года зарегистрированы по месту жительства в пгт. 

<

адрес>, являются гражданами Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ОСФР по 

<

адрес> с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости.

На момент обращения ФИО1 за назначением пенсии общая продолжительность страхового стажа, подлежащего включению для назначения страховой пенсии по старости, составляла: 28 лет 10 дней (при требуемом 20 лет), требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) имелась (101,847).

Решением ОСФР по 

<

адрес> № ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости и указано, что дети, рожденные и воспитанные за пределами Российской Федерации, не могут быть учтены при определении права на страховую пенсию. В соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение пенсии наступит у истца в 55 лет, то есть не ранее ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 3 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при определении права на страховую пенсию по старости в соответствии с пунктами 1 - 2 части 1 настоящей статьи не учитываются дети, в отношении которых застрахованное лицо было лишено родительских прав или в отношении которых было отменено усыновление.

Сведений о лишении ФИО1 родительских прав в отношении детей материалы дела не содержат.

Довод ответчика о том, что дети, рожденные на территории других государств, не учитываются при определении права на пенсию, является несостоятельным.

Для определения права на пенсию место рождения детей значения не имеет, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.

Международный договор между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан отсутствует, соответственно пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, прибывших на место жительства из Республики Узбекистан, осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. 

Нормы п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не содержат требования о том, что при назначении пенсии учитываются дети, рожденные только в Российской Федерации.

С учетом установленных судом обстоятельств - наличие у ФИО1 двоих детей, необходимого страхового стажа 20 лет, специального стажа работы в районе приравненного к местностям Крайнего Севера более 17 лет и требуемого ИКП, у ФИО1 возникло право на страховую пенсию по достижению возраста 50 лет (ДД.ММ.ГГГГ) по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Рассматривая требования истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости, суд приходит к следующему.

Статьей 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определен порядок установления страховых пенсий, выплаты и доставки страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Исходя из ч. 2 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предусматривая сроки, с которых назначается пенсия, наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) права на пенсионное обеспечение и способствуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии (определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2920-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 948-О).

Из ч. 6 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следует, что правила обращения за страховой пенсией и ее назначения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Порядок обращения за страховой пенсией определен Правилами обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденными приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 546н (далее по тексту - Правила от ДД.ММ.ГГГГ N 546н).

В силу абз. 13 Правил от ДД.ММ.ГГГГ N 546н заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (статьи 21, 22).

Из приведенного нормативного правового регулирования, позиции Конституционного Суда Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину пенсию со дня его обращения с заявлением в такой орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения права на пенсию - с момента возникновения такого права (определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации №-КГ20-24-К4).

Как установлено судом, на дату обращения ФИО1 в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости (ДД.ММ.ГГГГ), страховой стаж истца выработан, требуемая величина ИПК имелась. 

Вместе с тем, при определении права на страховую пенсию пенсионный орган не учел, что истец является матерью двоих детей. Отказ ОСФР по 

<

адрес> учесть детей истца при возникновении права на пенсию лишило истца возможности реализовать своё право на назначение досрочной страховой пенсии с момента его возникновения.

Принимая во внимание взаимосвязанные положения статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ и абз. 13 Правил от ДД.ММ.ГГГГ N 546н, по смыслу которых гражданин вправе обратиться в пенсионный орган за назначением страховой пенсии ранее возникновения права на пенсию, при этом назначение пенсии будет осуществляться со дня возникновения права на указанную пенсию, что гарантирует гражданину своевременное пенсионное обеспечение, юридически значимым для правильного разрешения настоящего спора является то обстоятельство, с какого момента у ФИО1 возникло право на досрочную страховую пенсию по старости.

Поскольку ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ и на тот момент её заявление было принято пенсионным органом, как то предусмотрено абз. 13 Правил от ДД.ММ.ГГГГ N 546н, менее чем за месяц до возникновения у неё права на досрочную страховую пенсию по старости, досрочная страховая пенсия по старости должна быть назначена ФИО1 с момента возникновения у неё права на досрочную страховую пенсию по старости, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> № об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости, незаконным. 

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> (ИНН №) назначить ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации № №) досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении исковых требований об обязании Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ - отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кавалеровский районный суд Приморского края.

Судья Т.Н. Щербакова

Мотивированное решение изготовлено 14 марта 2024 года.