Мировой судья: Короткова Л.И.

Дело № 12-101/2017

РЕШЕНИЕ

27 марта 2017 года город Волгоград

Судья Краснооктябрьского районного суда 

<

адрес> ФИО5, рассмотрев жалобу генерального директора ООО «ВЖКХ 

<

адрес>» ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка №

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «ВЖКХ 

<

адрес>» ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ директор ООО «ВЖКХ 

<

адрес>» - ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, директор ООО «ВЖКХ 

<

адрес>» ФИО2 обратился в установленный законом срок с жалобой, в которой указывает, что постановление мирового судьи является незаконным и необоснованным. Просит его отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В судебном заседании защитник ФИО2 - ФИО6 на доводах жалобы настаивал. 

ФИО1 жилищного надзора 

<

адрес> ФИО7, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил ходатайство, в котором просит рассмотреть дело в своё отсутствие.

Выслушав защитника, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 7.23.1 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

В ходе рассмотрения дела установлено, что что ООО «ВЖКХ 

<

адрес>» расположено по адресу 

<

адрес>, основной деятельностью является управление эксплуатацией жилого фонда.

Основанием для проведения мероприятий по лицензионному контролю послужили обращения жильцов многоквартирных домов № по 

<

адрес>, № по 

<

адрес>, № по 

<

адрес>. № по 

<

адрес> в 

<

адрес>.

По результатам проверки установлены нар\тления лицензионных требований, выразившиеся з неисполнении обязанностей по договорам управления, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного Кодекса Российской Федерации, несоблюдении п.п. 3-7.4, 3.7.6.. 3.7.7, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.. ДД.ММ.ГГГГ.. 4.6.1.2.. 4.6.3.3., 4.2.3.1., - 1 - 1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту - ПиН), п.п. 7, 9, 14, 25 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и вьшолнения. утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту - Минимальный перечень). Правил № от ДД.ММ.ГГГГ. утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами", п.п. "а", "б" п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту -Правила содержания), пп. "б" п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее -Положение о лицензировании), п. 9 Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно:

Многоквартирный 

<

адрес> в 

<

адрес>.

Контейнерная площадка, находящаяся на придомовой территории оборудована ненадлежащим образом, тем самым нарушены требования п. 10 Правил содержания, п.п. 3.7.4., 3.7.6., 3.7.7. ПиН, п. 25 Минимального перечня, раздел II п.4 в), д) Правил №.

В мусоросборных камерах подъездов №, №, №, № наблюдается значительное скопление бытового мусора, загрязнение помещений камер, значительное количество насекомых (мухи), неприятный запах. В подъездах многоквартирного дома также присутствует неприятный запах. Актов выполненных работ по дезинсекции, дезинфекций и дератизации мест общего пользования многоквартирного дома управляющей организацией не представлено, тем самым нарушены требования п. 10 Правил содержания, п.п. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. ПиН, п. 14 Минимального перечня, раздел II п.4 в), д) Правил №.

Многоквартирный 

<

адрес> в 

<

адрес>.

В ходе проведения проверки установлено ненадлежащее техническое состояние конструктивных элементов кровли в границах 

<

адрес> козырька балкона указанной квартиры, а именно: наблюдается отслоение кровельного ковра от выступающих элементов, нарушена герметичность в швах козырька балкона 

<

адрес>, тем самым нарушены требования п. 10 Правил содержания, п.п. 4.6.1.2., 4.6.3.3. ПиН, п. 7 Минимального перечня, раздел II п.4 в), д) Правил №.

Многоквартирный 

<

адрес> в 

<

адрес>.

При проведении проверки установлено, что техническое состояние межпанельных швов многоквартирного дома ненадлежащее, по всему периметру дома, на фасадах наблюдаются участки выкрашивания раствора из швов блочной кладки, тем самым нарушены требования п. 10 Правил содержания, п. 4.2.3.1. ПиН, п. 9 Минимального перечня, раздел II п.4 в), д) Правил №.

Техническое состояние балконных плит квартир №, №, №, №, №, №, X» 73, №, №, №, №, №, № ненадлежащее, наблюдается разрушение защитного слоя бетона плит балконов, оголена арматура, наблюдается выкрашивание бетона из тела плит, на металлических конструкциях балконов наблюдается коррозия, тем самым нарушены требования п. 10 Правил содержания, п. 4.2.4.2. ПиН, п. 9 Минимального перечня, раздел II п.4 в), д) Правил №.

ООО "ВЖКХ 

<

адрес>" не приняты срочные меры по обеспечению безопасности людей (работы по ограждению территории в границе расположения указанных балконных плит управляющей организацией не произведены) и предупреждению дальнейшего развития деформаций, также управляющей организацией не проведены работы по восстановлению указанных выше плит балконов.

В виду угрозы для жизни и здоровья граждан путем возможного падения осколков бетонных тел и нанесения травм различной степени тяжести усматривается необходимость в проведении работ текущего характера, предотвращающих дальнейшее развитие деформаций и увеличение угрозы для граждан. Указанные выше конструктивы влекут угрозу для жизни и здоровья граждан и отсутствие действенных мер в проведении охранных работ и восстановлении плит балконов до состояния допустимого является попустительством и бездействием управляющей организации.

Вместе с тем, при должном и систематическом наблюдении за данными конструктивными элементами, как того требует договор управления и действующие нормативы в части содержания и ремонта общего имущества, не создаю бы угрозы гражданам в виде падения бетонных частей плит балконов.

Многоквартирный 

<

адрес> в 

<

адрес>.

В нарушение п. 9 Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, соблюдение периодичности производства работ по уборке мест общего пользования многоквартирного дома за предыдущие периоды времени не подтверждается актами приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по форме, установленной приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ № /пр.

Лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) исполнение обязанностей но договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации (п. 3 Положения о лицензировании).

ООО "ВЖКХ 

<

адрес>" осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ. Многоквартирные 

<

адрес>, № по 

<

адрес>, № по 

<

адрес>, № по 

<

адрес> в 

<

адрес> внесены в реестр лицензий 

<

адрес>.

В силу ч. 2 ст. 162 Жилищного Кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом управляющая организация в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

ООО "ВЖКХ 

<

адрес>" осуществляет управление многоквартирными домами № по уд. ФИО4, № по 

<

адрес>, № по 

<

адрес>, № по 

<

адрес> в 

<

адрес> на основании следующих договоров управления: от ДД.ММ.ГГГГ без номера (

<

адрес>), от ДД.ММ.ГГГГ без номера (

<

адрес>), от ДД.ММ.ГГГГ (

<

адрес>) и т.п.

В соответствии с п. 1.1. указанных договоров управления управляющая организация ООО "ВЖКХ 

<

адрес>" обязуется обеспечить благоприятные и безопасные условия проживания граждан в многоквартирном доме, безопасное и надлежащее содержание общего имущества.

Согласно п.2.1, указанных договоров управления управляющая организация ООО "ВЖКХ 

<

адрес>" обязуется осуществлять комплекс работ и услуг по управлению многоквартирными домами в соответствии с условиями указанных договоров и требованиями законодательства Российской Федерации.

Пунктом 10 Правил содержания установлено, что общее имущество собственников помещений многоквартирного дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом

регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, ФИО3, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Согласно подпункту 11 (1) Правил 491 минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимые для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством РФ.

Управляющие организации отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств й несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством РФ и договором (пункт 42 Правил содержания).

Постановлением Правительством РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" установлен минимальный Перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего в многоквартирном доме (далее - Минимальный перечень).

Постановлением Госстроя от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда (далее - ПиН), которые определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности, выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими (пункт 1.1 ПиН).

Перечень: услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества принятых в управление ООО "ВЖКХ 

<

адрес>" многоквартирных домов должен обеспечивать соблюдение требований установленных названными нормативными актами и содержать весь спектр мероприятий, направленных на устранение имеющихся недостатков в содержании общего имущества домов.

Вместе с тем, ООО "ВЖКХ 

<

адрес>" своевременных мер по выявлению и устранению нарушений в содержании общего имущества собственников многоквартирных домов не принято. ООО "ВЖКХ 

<

адрес>" не представлены акты плановых осмотров общего имущества многоквартирных домов, кроме этого, не представлены акты внеплановых осмотров общего имущества многоквартирных домов. Также не представлено доказательств того, что вопросы о необходимости текущего ремонта многоквартирных домов были доведены до сведения собственников и рассматривались на общем собрании с принятием соответствующих решений.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что у ООО "ВЖКХ 

<

адрес>" имелась возможность для соблюдения правил и норм, но данным юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, что свидетельствует о виновном бездействии управляющей организации.

При таких обстоятельствах ООО "ВЖКХ 

<

адрес>" не исполнены обязанности по договорам управления: от ДД.ММ.ГГГГ без номера (

<

адрес>), от ДД.ММ.ГГГГ без номера (

<

адрес>), от ДД.ММ.ГГГГ (

<

адрес>) и № по 

<

адрес>, соответственно, в части обязанностей по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирных домов, что является нарушением лицензионного требования, установленного пп. "б" п. 3 Положения о лицензировании, об исполнении обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Допущенные нарушения стали возможными в результате не надлежащего руководства текущей деятельностью юридического лица.

Согласно статье 14 Устава ООО "ВЖКХ 

<

адрес>" руководство текущей деятельностью Общества осуществляет лицо, осуществляющее функции единоличного исполнительного органа - генеральный директор, который избирается общим собранием участников Общества.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ ФИО2, является генеральным директором ООО «ВЖКХ 

<

адрес>», расположенного по адресу 

<

адрес>.

Установленные при рассмотрении материалов проверки обстоятельства свидетельствуют о виновном бездействии генерального директора ООО "Возрождение ЖКХ 

<

адрес>" ФИО2

По результатам выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ младшим консультантом отдела административной практики ФИО1 жилищного надзора 

<

адрес> ФИО7 составлен протокол №-лк об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.14.1.3 КоАП РФ в отношении ФИО2

Постановлением мирового судьи судебного участка №

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ директор ООО «ВЖКХ 

<

адрес>»- ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции находит вину генерального директора ООО «ВЖКХ 

<

адрес>» - ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ установленной, поскольку в судебном заседании подтверждено, что юридическим лицом, привлекаемым к административной ответственности не исполнены обязанности по соблюдению требований Правил содержания общего имущества многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от августа 2006 г. №, Правил и норм технической эксплуатации 2003 г. №.

Вина генерального директора ООО «ВЖКХ 

<

адрес>» в совершении административного правонарушения полностью нашла свое подтверждение следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении №-лк от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6-8); актом проверки №-р от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22-24); актом проверки №-р от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24-27); актом проверки №-р от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 35-36); протоколом № общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу 

<

адрес> (л.д. 48-49); актом на промывку и опрессовку систем отопления от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 56); договором содержания и управления многоквартирным домом (109-115); лицензией на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (л.д. 72).

При этом, осуществляя управление многоквартирными домами № по 

<

адрес>, № по 

<

адрес>, № по 

<

адрес>. № по 

<

адрес> в 

<

адрес> имело возможность устранить все допущенные нарушения.

При таких обстоятельствах, в действиях генерального директора ООО «ВЖКХ 

<

адрес>»» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

В силу ч.2 и ч. 3 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

Таким образом, оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка №

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении генерального директора ООО «ВЖКХ 

<

адрес>» - не имеется.

Наказание генеральному директору юридического лица назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, принципов соразмерности и справедливости, соответствия наказания содеянному.

Постановление о привлечении директора ООО «ВЖКХ 

<

адрес>» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Согласно ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка №

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении генерального директора ООО «ВЖКХ 

<

адрес>» - судом не усматриваются. 

На основании статей 30.1-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «ВЖКХ 

<

адрес>» ФИО2- оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО «ВЖКХ 

<

адрес>»ФИО2 - без удовлетворения.

Решение вступило в законную силу 27 марта 2017 года и может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в порядке статей 30.12-30.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья В.А. Рогозина