№ 5-198/2025, УИД 51RS0002-01-2025-002970-40

Постановление

 в окончательной форме составлено 30.06.2025

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

25 июня 2025 года город Мурманск

Судья Первомайского районного суда г. Мурманска Кутушова Ю.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении: 

ФИО1, *** не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

по факту совершения правонарушения, предусмотренного статьей 20.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

У С Т А Н О В И Л:

В Первомайский районный суд города Мурманска *** на рассмотрение поступило постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и иные материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.33 КоАП РФ, в отношении ФИО1

В судебном заседании ФИО1 участия не принимал, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, уведомление возвращено с отметкой об истечении срока хранения в почтовом отделении, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал. 

Согласно части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В связи с отсутствием обязанности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, присутствовать на рассмотрении административного дела, на основании ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1

В судебном заседании помощник прокурора *** ФИО2 полагала вину ФИО1 в совершении инкриминируемого правонарушения доказанной материалами дела.

Заслушав помощника прокурора, изучив административный материал, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст.20.33 КоАП РФ участие в деятельности иностранной или международной организации, в отношении которой принято решение о признании нежелательной на территории Российской Федерации ее деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо нарушение запретов, установленных Федеральным законом от 28 декабря 2012 года № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации», если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - работников аппаратов избирательных комиссий - дисквалификацию сроком на один год; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Исходя из пункта 4 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2012 года № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации», под иностранной некоммерческой неправительственной организацией понимается организация, не имеющая в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли и не распределяющая полученную прибыль между участниками, созданная за пределами адрес в соответствии с законодательством иностранного государства, учредителями (участниками) которой не являются государственные органы.

На основании пункта 5 статьи 2 вышеназванного Федерального закона от 28 декабря 2012 года № 272-ФЗ, иностранная некоммерческая неправительственная организация осуществляет свою деятельность на адрес через свои структурные подразделения - отделения, филиалы и представительства.

В соответствии с пунктами 1, 2 и 7 статьи 3.1 того же Федерального закона от 28 декабря 2012 года № 272-ФЗ, деятельность иностранной или международной неправительственной организации, представляющая угрозу основам конституционного строя Российской Федерации, обороноспособности страны или безопасности государства, может быть признана нежелательной на адрес; деятельность иностранной или международной неправительственной организации признается нежелательной со дня обнародования информации об этом в порядке, установленном настоящей статьей.

Согласно пункта 3 статьи 3.1 Федерального закона от 28 декабря 2012 года № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации», признание нежелательной на адрес деятельности иностранной или международной неправительственной организации влечет за собой: 1) запрет на создание (открытие) на адрес структурных подразделений иностранной или международной неправительственной организации и прекращение в определенном законодательством Российской Федерации порядке деятельности ранее созданных (открытых) на адрес таких структурных подразделений; 2) наступление последствий, указанных в статье 3.2 названного Федерального закона; 3) запрет на распространение информационных материалов, издаваемых иностранной или международной неправительственной организацией и (или) распространяемых ею, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также производство или хранение таких материалов в целях распространения; 4) запрет на осуществление на адрес программ (проектов) для иностранной или международной неправительственной организации, деятельность которой признана нежелательной на адрес; 5) запрет на создание иностранной или международной неправительственной организацией на адрес юридических лиц либо участие в них.

Из представленных суду материалов следует, что в ходе мониторинга сотрудниками УФСБ России *** интернет-ресурсов установлено, что на сайте международного экологического объединения *** в разделе, посвященному сотрудникам указанной организации (*** размещена публикация фотографии ФИО1 с текстом следующего содержания***

*** в период времени *** в ходе осмотра на информационных ресурсах в сети «Интернет» на сайте международного «экологического объединения *** установлено, что в верхней части интернет-страницы справа размещена надпись «***», нажав на которую открывается перечень ссылок, одна из которых подписана «Сотрудники». Перейдя по указанному подпункту, открывается окно интернет-сайта *** в котором размещены фотографии лиц с описанием к ним. В ходе осмотра указанного подраздела сайта международного экологического объединения *** выявлена фотография мужчины *** Страница сайта международного экологического объединения *** открыта и доступна для просмотра всем пользователям ИТКС «Интернет».

Из справки специалиста от *** следует, что «Интернет-ресурсу *** соответствует IP-адрес «***», выделенный на постоянной основе оператору связи *** и закреплен за абонентом *** и привязки поддомена *** также функционирующему в данной сети».

Объективной стороной состава административного правонарушения по статье 20.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является осуществление деятельности на территории Российской Федерации иностранной или международной неправительственной организации, в отношении которой принято решение о признании нежелательной на территории Российской Федерации ее деятельности, участие в такой деятельности либо нарушение запретов, установленных Федеральным законом от 28 декабря 2012 года № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации», если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния в соответствии со статьей 284.1 «Осуществление деятельности на адрес иностранной или международной неправительственной организации, в отношении которой принято решение о признании нежелательной на территории Российской Федерации ее деятельности» Уголовным кодексом Российской Федерации.

Нежелательной на территории Российской Федерации может быть признана деятельность иностранной или международной неправительственной организации, представляющая угрозу основам конституционного строя Российской Федерации, обороноспособности страны или безопасности государства.

При этом, деятельность иностранной или международной неправительственной организации признается нежелательной на территории Российской Федерации со дня обнародования информации об этом.

Как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, если гражданин, осуществляя свои права и свободы (включая свободу мысли и слова, свободу творчества, право иметь и распространять убеждения и действовать сообразно с ними), в то же время нарушает права и свободы других лиц и такое нарушение (независимо от того, направлено оно против конкретных лиц или против общественного порядка в целом) носит общественно опасный и противоправный характер, то виновный может быть привлечен к публично-правовой ответственности, которая преследует цель охраны публичных интересов (Определения от 25 сентября 2014 года № 1873-О, от 27 октября 2015 года № 2450-О, от 29 сентября 2016 года № 1927-О, от 28 марта 2017 года № 665-О, от 27 июня 2017 года № 1411-О и др.).

Федеральный законодатель вправе и обязан осуществить правовое регулирование, в том числе установить юридическую ответственность с тем, чтобы не допустить и пресечь действия, посягающие на правопорядок, общественный порядок и безопасность и иные охраняемые Конституцией Российской Федерации ценности, даже если внешне такие действия имеют признаки реализации указанных конституционных прав (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 30 мая 2023 года № 1398-О).

Таким образом, осуществление права на свободу выражения мнения (и свободу прессы), может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности, в целях сохранения государственного единства и территориальной целостности Российской Федерации, ее независимости от внешних факторов, в частности, от факторов, которые могут дестабилизировать внутриполитическую и социальную ситуацию в стране.

Конституция Российской Федерации, признавая за каждым свободу мысли и свободу слова, право на объединение, право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности, запрещает создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни (статья 13, часть 5; статья 29, части 1 и 2; статья 30; статья 34, часть 1). Гарантируя права и свободы человека и гражданина, государство одновременно вправе устанавливать в федеральном законе ограничения прав и свобод в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55, часть 3, Конституции Российской Федерации).

Согласно частям 2 и 7 статьи 3.1 Федерального закона от 28 декабря 2012 года № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации» деятельность иностранной или международной неправительственной организации признается нежелательной на адрес со дня обнародования информации об этом, в частности в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте уполномоченного федерального органа исполнительной власти, а следовательно, данные нормы направлены на обеспечение возможности ознакомления с информацией о признании нежелательной на адрес деятельности иностранной или международной неправительственной организации и не препятствуют гражданину - с учетом характера деятельности такой организации, которая может быть признана нежелательной на территории Российской Федерации, - своевременно предпринять меры, необходимые для получения соответствующих сведений.

Признание нежелательной на территории Российской Федерации деятельности иностранной или международной неправительственной организации влечет согласно пункту 6 части 3 статьи 3.1 Федерального закона «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации» запрет на участие в деятельности иностранной или международной неправительственной организации за пределами территории Российской Федерации граждан Российской Федерации и является нарушением статьи 20.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Событие инкриминированного правонарушения и вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.33 КоАП РФ, подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ***, в котором зафиксировано событие административного правонарушения; справкой специалиста об исследовании предметов и документов от ***; актом осмотра интернет-страницы от ***; иными материалами дела.

Оценив по правилам ст. 26.11 КоАП РФ собранные по делу доказательства на предмет допустимости, достоверности и достаточности, полагаю, что нарушений закона при составлении протокола и оформлении других материалов не допущено, в связи с чем, представленная совокупность доказательств, принимается судом в качестве доказательств вины и события инкриминированного правонарушения. 

Поскольку экологическое объединение *** признано нежелательным на территории Российской Федерации, а информация на сайте размещена в свободном доступе для прочтения и скачивания неограниченным кругом людей из числа других интернет-пользователей, в действиях ФИО1 установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.33 КоАП РФ.

Таким образом, состав административного правонарушения, предусмотренного ст.20.33 КоАП РФ, в действиях ФИО1 доказан материалами дела. 

Обстоятельств, исключающих производство по данному делу об административном правонарушении, не установлено.

В соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ при назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, при рассмотрении дела не установлено.

Обстоятельств, смягчающих наказание ФИО1, при рассмотрении дела не установлено.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, прихожу к выводу о том, что в отношении ФИО1 должно быть назначено наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.20.33 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.33 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Сумма штрафа подлежит перечислению по следующим реквизитам:

***

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Неуплата штрафа в срок, предусмотренный частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ, влечет за собой привлечение к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, санкция которой предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Документы, подтверждающие уплату штрафа, необходимо предъявить в канцелярию Первомайского районного суда города Мурманска по адресу: 

<

...>, кабинет № 123.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд г. Мурманска в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья Ю.В. Кутушова