Дело № 2-403/2018 г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Хохольский 27 сентября 2018 года

Хохольский районный суд Воронежской области 

в составе: председательствующего Белоусова Е.А., 

при секретаре Меремьяниной А.А.,

с участием: истца ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - УПФ РФ по Семилукскому району Воронежской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью

У С Т А Н О В И Л:

17.04.2018 года истец ФИО1 обратилась в ГУ-УПР РФ по Хохольскому району Воронежской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью. 

Решением № 292655/18/3147 от 13.07.2018г. ГУ-УПФ РФ по Семилукскому району Воронежской области (межрайонное) истцу было отказало в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа – 25 лет. При этом, ссылаясь на п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ответчиком в специальный стаж не были засчитаны периоды работы, а именно:

- нахождение на курсах повышения квалификации с 24.01.2006 г. по 09.02.2006г. (17 дней); с 11.02.2010г. по 20.02.2010г. (10 дней); с 08.11.2010г. по 15.11.2010г. (8 дней); с 21.09.2011г. по 27.09.2011г. (7 дней); с 28.02.2012г. по 28.02.2012г. (1 день); с 14.03.2012г. по 14.03.2012г. (1 день); с 21.03.2012г. по 21.03.2012г. (1 день); с 27.03.2012г. по 27.03.2012г. (1 день); с 11.04.2012г. по 11.04.2012г.(1 день); с 17.04.2012г. по 17.04.2012г. (1 день); с 24.04.2012г. по 24.04.2012г. (1 день); с 15.05.2012г. по 15.05.2012г.; (1 день) с 09.02.2016г. по 20.02.2016г. (12 дней); с 16.03.2016г. по 16.03.2016г. (1 день).

Кроме того ответчик не включил в стаж истца, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, в связи с осуществлением педагогической деятельности, период работы с 15.08.1990 г. по 01.09.1991 года в должности учителя с нагрузкой 14 часов (4 часа – история, 10 часов – иностранный язык) и организатора на 0,5 ставки в Нижнебайгорской средней школе, Верхнехавского района Воронежской области, а так же со 02.11.2015 по 31.12.2017 года в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки и учителем с нагрузкой 27,5 часов (6 часов – иностранный язык, 2,5 часа – культура общения, 2 часа – история, 2 часа искусство, 6 часов – география, 10 часов – технология, 1 час обществознание) в МКОУ «Гремяченская ООШ».

Считая указанное решение незаконным, ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – УПФ РФ по Семилукскому району, Воронежской области (межрайонное), в котором просит включить в ее специальный стаж спорные периоды работы и принять решение о назначении ей досрочной страховой пенсии.

В обоснование иска истец ссылается, что повышение квалификации с отрывом от работы по направлению работодателя является обязанностью работников, которая установлена трудовым законодательством и непосредственно связана с трудовой деятельностью, в связи с чем в данные периоды работы сохраняется заработная плата и уплачиваются страховые взносы необходимые для начисления страхового стажа.

В судебном заседании истец – ФИО1 поддержала ранее заявленный иск, просила включить в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, спорные периоды.

Ответчик - представитель ГУ-УПФ РФ по Семилукскому району Воронежской области (межрайонное) своего представителя в судебное заседание не направил, представив заявление с просьбой дело рассмотреть в отсутствие представителя, против удовлетворения исковых требований не возражают по основаниям, изложенным в приложении к решению об отказе в установлении пенсии от 13.07.2018 года № 292655/18/3147 (л.д. 61).

На основании положений ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие ответчика.

Выслушав объяснения истца, исследовав материалы дела и давая оценку представленным доказательствам, суд находит иск ФИО1 обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно представленной трудовой книжки ФИО1 и представленных справок школы, с 15.08.1990г. она работала учителем истории и иностранного языка, а также организатором на 0,5 ставки в Нижнебайгорской средней школе, Верхнехавского района Воронежской области, а со 02.11.2015 г. по 31.12.2017 г. – в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки и учителем с нагрузкой 27,5 часов в МКОУ «Гремяченская ООШ» (л.д. 6-27).

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В силу ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применения законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Как следует из ч. 3 приведенной нормы, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу ФЗ N 400, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В силу подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначалась ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. 

При исчислении стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей согласно подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления такого стажа, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29.10.2002 года.

В соответствии с п. 6 Постановления Правительства РФ от 29.10.2002г. N 781 (ред. от 26.05.2009) "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" следует, что работа в должности учителя общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" Списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Согласно порядку, организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, утвержденного приказом Минобрнауки России от 01.07.2013 № 499, дополнительное профессиональное образование осуществляется посредством реализации дополнительных профессиональных программ: программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки, реализация которой направлена на получение компетенции, необходимой для выполнения нового вида профессиональной деятельности, приобретение новой квалификации (п.6. приказа). Организация дополнительного профессионального образования, согласно п. 2 данного приказа для лиц, осуществляющих обучение, является обязательным для организаций дополнительного профессионального образования, профессиональных образовательных организаций, организаций, осуществляющих обучение (научные организации или иные юридические лица). 

Как следует из представленных документов в оспариваемые периоды с 24.01.2006 г. по 09.02.2006г. (17 дней); с 11.02.2010г. по 20.02.2010г. (10 дней); с 08.11.2010г. по 15.11.2010г. (8 дней); с 21.09.2011г. по 27.09.2011г. (7 дней); с 28.02.2012г. по 28.02.2012г. (1 день); с 14.03.2012г. по 14.03.2012г. (1 день); с 21.03.2012г. по 21.03.2012г. (1 день); с 27.03.2012г. по 27.03.2012г. (1 день); с 11.04.2012г. по 11.04.2012г.(1 день); с 17.04.2012г. по 17.04.2012г. (1 день); с 24.04.2012г. по 24.04.2012г. (1 день); с 15.05.2012г. по 15.05.2012г.; (1 день) с 09.02.2016г. по 20.02.2016г. (12 дней); с 16.03.2016г. по 16.03.2016г. (1 день), истец ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации (л.д. 30, 31-39).

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ установлены гарантии для работников, повышающих квалификацию, при соблюдении двух условий: 1) работник должен быть направлен на повышение квалификации работодателем; 2) повышение квалификации осуществляется с отрывом от производства.

Гарантии, предоставляемые работнику в связи с направлением его работодателем на повышение квалификации с отрывом от работы, заключаются в сохранении за ним работы и средней заработной платы по основному месту работы.

Согласно ст. 26 ФЗ РФ № 3266-1 от 10.07.1992г. «Об образовании», ст.ст. 187 и 196 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что обязанность повышать квалификацию входит в круг служебных обязанностей педагогических работников, на время учебы на курсах повышения квалификации за ними сохраняется место работы, выплачивается средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно ст. 167 Трудового кодекса РФ, при направлении работника в служебную командировку, ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а так же возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

На курсы повышения квалификации и в командировки истец направлялась на основании приказов работодателя (л.д. 68-75).

Как видно из справок отдела по образованию, молодежной политике, культуре и спорту администрации Хохольского района от 20.12.2015г. № 193, 09.01.2017 года № 5, 09.01.2018г. б/н, в спорный период ФИО1 полностью начислялась зарплата, за неё в эти периоды отчислялись страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, что ответчиком не оспаривается (л.д. 49-53).

Таким образом, ответчик неправомерно исключил указанные выше периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и командировки из трудового стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицу, осуществляющему трудовую деятельность. 

Кроме того, судом установлено, что истец ФИО1 работала в период:

- с 15.08.1990г. по 01.09.1991 года в должности учителя с нагрузкой 14 часов (4 часа – история, 10 часов – иностранный язык) и организатора на 0,5 ставки в Нижнебайгорской средней школе, Верхнехавского района Воронежской области, а также со 02.11.2015г. по 31.12.2017 года в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки и учителем с нагрузкой 27,5 часов (6 часов – иностранный язык, 2,5 часа – культура общения, 2 часа – история, 2 часа искусство, 6 часов – география, 10 часов – технология, 1 час обществознание) в МКОУ «Гремяченская ООШ», Хохольского района Воронежской области.

В соответствии со списком, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 предусмотрена работа в должности учителя в школе.

В соответствии с п. 4 Правил, периоды выполнявшейся работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы, начиная с 1 сентября 2000 г. – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.

При этом п. 6 Правил предусмотрено исключение для учителей, расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ), которым период работы учителем включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. Как Нижнебайгорская средняя школа, Верхнехавского района Воронежской области, так и МКОУ «Гремяченская ООШ», Хохольского района Воронежской области, расположены в сельской местности.

Действующее законодательство не устанавливает ограничений в том, на каких условиях должна выполняться работа в должности, включенной в Список (по основному месту работы, по совместительству или путем выполнения преподавательской работы наряду с основной работой). 

По смыслу указанных выше норм закона право на получение пенсии за выслугу лет педагогических работников законодатель связывает с такой работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером работы. 

Исходя из норм действующего пенсионного законодательства России, педагогическая деятельность подлежит включению в специальный стаж работы в зависимости от рода деятельности, а не от наименования должности.

Таким образом, указанный период работы истца ФИО1 должен быть включен в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

На основании изложенного, с учетом включения спорных периодов работы у истца на момент обращения в ГУ УПФ имеется необходимый страховой стаж –25 лет (23 года 04 месяца 10 дней, в соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П, который признает ответчик + спорные периоды - с 15.08.1990 г. по 01.09.1991 и со 02.11.2015 по 31.12.2017г. = 3 года 02 месяца 16 дней + курсы повышения квалификации). Таким образом, на момент подачи заявления, с учетом исключенных из подсчета периодов, специальный стаж ФИО1 превышает 25 лет, что подтверждает наличие у истца необходимого стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости. 

С учетом этого, суд полагает, что оспариваемые периоды подлежат включению в специальный педагогический стаж ФИО1, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. 

Дата обращения истца за назначением ей страховой пенсии – 17 апреля 2018 года подтверждена содержанием оспоренного Решения ответчика от 13.07.2018 г. № 292655/18/3147.

Согласно вышеназванного закона, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При обращении в суд с иском, истец оплатила госпошлину в размере 300 рублей (л.д.3), которую просит взыскать при его удовлетворении. Согласно ст. 98 ГПК РФ, при удовлетворении иска, понесенные судебные расходы подлежат взысканию с другой стороны. 

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Признать частично незаконным решение Государственного Учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Семилукскому району Воронежской области (межрайонного) №292655/18/3147 от 13.07.2018 года. 

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Семилукскому району Воронежской области (межрайонное) включить в стаж ФИО1, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды - с 24.01.2006 г. по 09.02.2006г.; с 11.02.2010г. по 20.02.2010г.; с 08.11.2010г. по 15.11.2010г.; с 21.09.2011г. по 27.09.2011г.; с 28.02.2012г. по 28.02.2012г.; с 14.03.2012г. по 14.03.2012г.; с 21.03.2012г. по 21.03.2012г.; с 27.03.2012г. по 27.03.2012г.; с 11.04.2012г. по 11.04.2012г.; с 17.04.2012г. по 17.04.2012г.; с 24.04.2012г. по 24.04.2012г.; с 15.05.2012г. по 15.05.2012г.; с 09.02.2016г. по 20.02.2016г.; с 16.03.2016г. по 16.03.2016г. – нахождение на курсах повышения квалификации.

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Семилукскому району Воронежской области (межрайонное) включить в стаж, ФИО1, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, в связи с осуществлением педагогической деятельности период работы - с 15.08.1990 г. по 01.09.1991 года в должности учителя и организатора на 0,5 ставки в Нижнебайгорской средней школе, Верхнехавского района Воронежской области, а так же со 02.11.2015г. по 31.12.2017 года в должности учителя и заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки в МКОУ «Гремяченская ООШ».

Признать за ФИО1 право на назначение и выплату досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения за назначением пенсии – то есть с 17 апреля 2018 года.

Возложить на ГУ – УПФ РФ по Семилукскому району Воронежской области (межрайонное) обязанность назначить ФИО1 указанную пенсию со дня обращения за её назначением – с 17 апреля 2018 года.

Взыскать с государственного учреждения – управления Пенсионного фонда по Семилукскому району Воронежской области (межрайонного) госпошлину в пользу ФИО1 в размере 300 рублей. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда в месячный срок со дня вынесения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через районный суд.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 03.10.2018 года.

Судья Белоусов Е. А.