Дело № 12-195/2018

Р Е Ш Е Н И Е

 

22 мая 2018 года г. Симферополь

Киевский районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе председательствующей судьи Холодной Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Государственного казённого учреждения Республики Крым "Служба автомобильных дорог Республики Крым" на постановление мирового судьи судебного участка № 8 Киевского судебного района города Симферополя (Киевский район городского округа Симферополь) ФИО1 от 22.03.2018г. по делу №5-8-73/2018, которым Государственное казённое учреждение Республики Крым "Служба автомобильных дорог Республики Крым" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.27 ст.19.5 КоАП Российской Федерации, 

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи судебного участка 8 Киевского судебного района города Симферополя от 22.03.2018г. по делу №5-8-73/2018 Государственное казённое учреждение Республики Крым "Служба автомобильных дорог Республики Крым" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.27 ст.19.5 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей. 

Не согласившись с вышеуказанным постановлением ГКУ РК "Служба автомобильных дорог Республики Крым" (далее Учреждение) обратилось в суд с жалобой, в которой просит отменить обжалуемое постановление, ссылаясь на то, что необходимую дорожную деятельность осуществляют подрядные организации, на основании заключённых с ними Учреждением государственных контрактов на обеспечение государственных нужд в проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, ремонте и содержании автомобильных дорог. 30.12.2016 года был заключён Государственный контракт N7/16 БК, согласно которому подрядчик несёт ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при выполнении работ по указанному Контракту, а также за непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, в том числе административную ответственность по ст.19.5 КоАП РФ. Указывает, что Учреждением в рамках предоставленных ему полномочий были приняты все зависящие от него меры для выполнения возложенных на него задач по содержанию автодорог общего пользования Республикой Крым и исполнению представления.

В судебное заседание заявитель не явился, о рассмотрении жалобы извещён надлежащим образом – заказной почтой (вручено 17.05.2018г. почтовое отправление №). 

Проверив доводы, изложенные в жалобе, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении жалобы исходя из следующего.

Согласно ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление об административном правонарушении проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В силу подпункта "б" пункта 12 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 года N 711, Госавтоинспекция для выполнения возложенных на неё обязанностей имеет право давать юридическим лицам и должностным лицам обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений нормативно правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, а в случае непринятия по таким предписаниям необходимых мер привлекать виновных лиц к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации.

В силу п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

На основании п. 2.2 Распоряжения Совета Министров Республики Крым от 23.12.2014 N 1462-р, целью деятельности ГКУ РК "Служба автомобильных дорог Республики Крым" является: осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственных сооружений на них; размещение заказов для обеспечения государственных нужд Республики Крым в сфере дорожной деятельности; обеспечение сохранности закрепленной сети автомобильных дорог; организация совершенствования и развития сети автомобильных дорог, повышение их технического уровня и транспортно-эксплуатационного состояния; обеспечение соответствия состояния автомобильных дорог установленным правилам, стандартам, техническим нормам; обеспечение безопасного и бесперебойного движения автомобильного транспорта по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственным сооружениям на них, повышение их пропускной способности, благоустройства, экологической безопасности, безопасности дорожного движения; целевое и эффективное использование бюджетных средств, выделяемых для финансирования работ по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; участие в реализации государственной политики в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственных сооружений на них.

За ГКУ РК "Служба автомобильных дорог Республики Крым" закреплено на праве оперативного управления имущество, находящееся на балансе Государственного учреждения Республики Крым "Служба автомобильных дорог Республики Крым".

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ начальником ОГИБДД ОМВД России по Кировскому району выдано представление об устранении причин и условий, способствовавших реализации угроз безопасности граждан и общественной безопасности, согласно которому 30.11.2017г. на участке автодороги 30 км -700 м. 

<

адрес>, при обследовании места совершения дорожно-транспортного происшествия при котором погибли два водителя транспортных средств, выявлены следующие недостатки в содержании автодороги: в нарушение п.6.2.2, п. 6.2.4 ГОСТ Р 52289-2004 отсутствует линия горизонтальной дорожной разметки 1.2 обозначающая край проезжей части в нарушение п.6.2.2., п. 6.2.7 ГОСТ Р 52289 отсутствует линия горизонтальной дорожной разметки 1.5 разделяющая транспортные потоки противоположных направлений на дорогах имеющих две или три полосы; обозначает границы полос движения при наличии двух и более полос, предназначенных для движения в одном направлении. На основании ст. 29.13 КоАП РФ и ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995г. №196 –ФЗ «О безопасности дорожного движения» Учреждению предложено организовать в течение 30 суток, с момента получения представления указанных в нём мероприятий и предоставить информацию о ходе выполнения представления.

Вышеуказанное представление вынесено полномочным лицом в пределах компетенции с соблюдением порядка, является законным, требования изложенные в нём чётко определены. 

Представление получено ГКУ РК "Служба автомобильных дорог Республики Крым" ДД.ММ.ГГГГ, в установленный срок представление не выполнено, что подтверждается материалами дела и не оспаривается в самой жалобе.

Согласно Акту выявленных недостатков от ДД.ММ.ГГГГ, указанные в представлении требования не были выполнены.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении серии 61 РР № от ДД.ММ.ГГГГ, представлением № от ДД.ММ.ГГГГ, уведомлением о получении представления, предписанием от 08.12.2017г, актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, железнодорожного переезда от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, мировой судья обосновано привлёк Государственное казённое учреждение Республики Крым "Служба автомобильных дорог Республики Крым" к административной ответственности по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ.

Доказательства, представленные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Государственного казённого учреждения Республики Крым "Службы автомобильных дорог Республики Крым" проверены и оценены судом по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ.

Не влечёт отмену постановления указание ГКУ РК "САД РК" на то обстоятельство, что ДД.ММ.ГГГГ Учреждением в адрес ГУП РК "Крымавтодор" было направлено предписание о выполнении представления ОГИБДД ОМВД РФ по Кировскому р-ну от ДД.ММ.ГГГГ. №, в ответ на которое ГУП РК "Крымавтодор" было сообщено о том, что планируется устранить нарушения в декабре 2017 при наличии благоприятных погодных условий, о чем ГКУ РК "САД РК" ДД.ММ.ГГГГ. в адрес ОГИБДД ОМВД РФ по Кировскому р-ну направило письмо, поскольку письмо от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.124) не является доказательством выполнения представления и не снимает обязанности Учреждения по выполнению надлежащим образом представления.

Мировым судьёй верно принято во внимание то, что срок действия контракта на который ссылается Учреждение истёк 31.12.2017г., т.е. до того, как закончился срок, отведённый для исполнения представления. Кроме того, заключение государственных контрактов на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог не свидетельствует об объективной невозможности исполнить требование представления, а невыполнение подрядчиком обязательств влечёт гражданско-правовую ответственность и не освобождает Учреждение от административной ответственности. 

Иных доказательств принятия мер по исполнению представления суду не представлено.

С заявлением о продлении срока исполнения представления ГКУ РК "САД РК" не обращалось, обстоятельств объективно препятствующих исполнению представления судом не установлено.

Доводы заявителя об ответственности подрядчика ГУП РК "Крымавтодор" в соответствии с контрактом от ДД.ММ.ГГГГ не влекут отмену постановления суда, так как представление выдано ГКУ РК "Служба автомобильных дорог Республики Крым" являющемуся субъектом состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ.

Постановление о привлечении Государственного казённого учреждения Республики Крым "Службы автомобильных дорог Республики Крым" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией части 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу постановления, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшегося по делу судебного постановления не усматривается.

Руководствуясь ч. 1 ст. 29.10, ст.ст. 30.6, 30.7, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 8 Киевского судебного района города Симферополя (Киевский район городского округа Симферополь) ФИО1 от 22.03.2018г. по делу №5-8-73/2018, которым Государственное казённое учреждение Республики Крым "Служба автомобильных дорог Республики Крым" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.27 ст.19.5 КоАП Российской Федерации, оставить без изменения, жалобу Государственного казённого учреждения Республики Крым "Служба автомобильных дорог Республики Крым" - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья подпись Е.И. Холодная