Дело № 5-43/2024 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

05 апреля 2024 г. пос.Морки 

Судья Моркинского районного суда Республики Марий Эл Лапшина Т.И., рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении 

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ г. в г. Гянджа Азербайджана, гражданина Азербайджана, проживающего без постановки на миграционный учет и регистрации на территории Моркинского района Республики Марий Эл, холостого, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за аналогичное правонарушение, русским языком не владеющего, 

которому разъяснены его права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ,

у с т а н о в и л :

Гражданин Азербайджана ФИО1 проживает на территории Моркинского района без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, без постановки на миграционный учет с 11 мая 2023 г. по 17 ноября 2023 г. (190 дней), с 10 августа 2023 г. по 17 ноября 2023 г. от выезда из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания уклоняется, чем нарушает ст. 5 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Кроме того, с 01 марта 2024 г. проживает на территории Российской Федерации без постановки на миграционный учет, т.е. в соответтсвии со ст. 25.10 Федерального Закона № 114-ФЗ от 18 августа 1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» является незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

Таким образом, ФИО1, являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, что выразилось в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При рассмотрении протокола об административном правонарушении ФИО1 пояснил, что приехал в Моркинский район Республики Марий Эл в поисках работы 01 марта 2024 г., однако, трудоустроиться не смог. Никакие миграционные документы не оформлял. До этого также проживал на территории Моркинского района без оформлении документов. Миграционных правил не знает.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, начальник миграционного пункта ОМВД России по Моркинскому району ФИО2 пояснила, что ФИО1 с 10 августа 2023 г. по 17 ноября 2023 г. незаконно находился на территории Российской Федерации, поскольку срок его пребывания истек, добровольно территорию Российской Федерации он в предусмотренные законом сроки не покинул. 01 марта 2024 г. вновь въехал на территорию Российской Федерации и проживает в настоящее время в отсутствие миграционных документов. В добровольном порядке покинуть территорию страны он не имеет возможности, в связи с чем подлежит принудительному выдворению с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Марий Эл.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается копией паспорта гражданина Азербайджана РС AZE C01126967, подтверждающим его иностранное гражданство и периоды пребывания на территории Российской Федерации, протоколом об административном правонарушении № 34 от 04 апреля 2024 г., его личным пояснением, данными судье, сведениями, содержащимися в досье на ФИО1

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение I иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года"№1 15-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года №115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, | либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

На основании пунктов 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Фелеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Федеральный закон от 15 августа 1996 года №114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Поскольку ФИО1, являясь иностранным гражданином, по истечении определенного срока пребывания от выезда из Российской Федерации уклонялся, в его действиях усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, за которое он подлежит административному наказанию. 

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 17 февраля 2016 года №5-П «По делу о проверке конституционности положений пункта 6 статьи 8 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», частей 1 и 3 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подпункта 2 части первой статьи 27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в связи с жалобой гражданина Республики Молдова М. Цуркана» следует, что согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как правовом государстве, обязанностью которого является признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются правами и несут обязанности наравне с российскими гражданами, кроме случаев, установленных фелеральным законом или международным договором Российской Федерации (статья 1, часть 1; статья 2; статья 62, часть 3). Такие случаи, по смыслу статьи 62 (часть 3) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьей 1 7 (часть 2) и другими положениями главы 2 «Права и свободы человека и гражданина», касаются лишь тех прав и обязанностей, которые возникают и осуществляются в силу особой связи между Российской Федерацией и ее гражданами (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 17 февраля 1998 года №6-П, определения Конституционного Суда Российской Федерации от 30 сентября 2010 года №1244-0-0, от 4 июня 2013 года №902-0, от 05 марта 2014 года №628-0 и др.).

Соответственно, на территории Российской Федерации лицам, не состоящим в гражданстве Российской Федерации, должна быть обеспечена возможность реализации прав и свобод, гарантированных им Конституцией Российской Федерации, а также государственная, включая судебную, защита от дискриминации на основе уважения достоинства личности (статья 17, часть 1; статья 19, части 1 и 2; статья 21, часть 1; статья 45, часть 1: статья 46, части 1 и 2) с учетом того, что Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на свободный выезд за пределы Российской Федерации, признает право на беспрепятственный в нее въезд только за российскими гражданами (статья 27, часть 2), а право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства - лишь за теми, кто законно находится на территории России (статья 27, часть 1). Эти конституционные требования подлежат обязательному соблюдению и при определении и применении правил пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, а также норм об ответственности за их нарушение (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 5 марта 2014 года №628-0).

При этом законность проживания мигранта позволяет сулить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости. Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации прямо предусмотрена санкцией ч. 1.1 ст. 18.11 КоАП РФ.

Никакие обстоятельства не освобождают ФИО1 как иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не являются безусловным основанием невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

В соответствии с частью 4 статьи 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

При этом в ходе производства по делу об административном правонарушении в материалы дела не представлены достаточные и допустимые доказательства, свидетельствующие об осуществлении ФИО1 трудовой деятельности на территории Российской Федерации, доказательства наличия законных источников дохода, уплаты установленных законом налогов и сборов, пребывания его на территории Российской Федерации с соблюдением миграционного законодательства, наличия у него права на владение или пользование каким-либо жилым помещением.

Допущенное ФИО1 длительное нарушение миграционного законодательства свидетельствует об умышленном игнорировании им законодательства страны пребывания.

Наличие исключительных обстоятельств для неприменения дополнительного наказания судьей не установлено.

Поскольку в настоящее время ФИО1 возможности самостоятельно покинуть территорию Российской Федерации, а также денежных средств для этого не имеет, семейными связями и трудовыми отношениями не обременен, он подлежит принудительному выдворению за пределы Российской Федерации с содержанием в Центре временного содержания иностранных граждан МВД Республики Марий Эл до исполнения настоящего постановления.

Согласно ч. 1 ст. 27.19.1 КоАП РФ срок содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", не должен превышать девяносто суток

Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание по ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в виде штрафа в доход государства в размере 3 000 (трех тысяч) рублей с принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.

Штраф должен быть внесен ФИО1 на счет УФК по Республике Марий Эл (ОМВД России по Моркинскому району), 

расчетный счет 40101810922020016001в отделении НБ Республики Марий Эл Банка России, ИНН получателя 1208002680, КПП получателя 120801001, код ОКТМО 88632000, 

БИК банка 048860001, код бюджетной классификации 18811601181019000140,

УИН 18891129990002108910. 

Административный штраф, назначенный ФИО1, должен быть уплачен им не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу настоящего постановления.

Поместить ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан МВД Республики Марий Эл до исполнения настоящего постановления на срок до 90 суток.

Постановление об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации подлежит немедленному исполнению. 

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Моркинский районный суд.

Судья Т.И.Лапшина