УИД 75RS0029-01-2025-000721-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 августа 2025 года г. Нерчинск

Нерчинский районный суд Забайкальского края

В составе:

председательствующего судьи Помулевой Н.А.,

при секретаре Плотниковой С.В.,

с участием представителя процессуального истца – заместителя прокурора Нерчинского района Рыжинской Е.В.,

представителя ответчика ПАО «Россети-Сибирь» по доверенности ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-299/2025 по иску прокурора Нерчинского района в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах ФИО2 к Публичному акционерному обществу «Россети-Сибирь» об обязании проведения мероприятий по технологическому присоединению к электрическим сетям жилого дома,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Нерчинского района Забайкальского края обратился в Нерчинский районный суд с исковыми требованиями в защиту интересов ФИО2 к ПАО «Россети Сибирь», в которых просит суд обязать публичное акционерное общество «Россети Сибирь» выполнить мероприятия по технологическому присоединению к электрическим сетям жилого дома, принадлежащего ФИО2, расположенного по адресу: ..., кадастровый номер земельного участка № в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование исковых требований прокурор указал, что согласно части 1 статьи 27 Закона РФ «О защите прав потребителей» исполнитель обязан осуществить выполнение работы (оказание услуги) в срок, установленный правилами выполнения отдельных видов работ (оказания отдельных видов услуг) или договором о выполнении работ (оказании услуг).

Вместе с тем, установлено что в 2024 году между ФИО2 и ПАО «Россети Сибирь» заключен договор № 20.7500.5092.24 об осуществлении технологического присоединения для электроснабжения «малоэтажная застройка (индивидуальный жилой дом/Садовый дом/Дачный дом)», расположенного (который будет располагаться) по адресу ..., кадастровый номер земельного участка №.

В соответствии с пунктом 5 Договора срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения договора.

Исполняя условия договора, ФИО2 осуществил оплату в размере 38992,38 руб. Однако до настоящего момента технологическое присоединение не осуществлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором в том числе и в случае, если гражданин по уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение с гуду граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права, на благоприятную окружающую среду; образования.

Основанием для обращения прокурором в интересах ФИО2 послужило установленное в ходе проверки по заявлению последнего нарушения со стороны ПАО «Россети Сибирь» по выполнению мероприятий по технологическому присоединению к электрическим сетям, что напрямую затрагивают социальные права ФИО2 на жилище.

В отзыве на иск представить ответчика ПАО «Россети Сибирь» ФИО1, не отрицая обстоятельств заключения договора технологического присоединения к электрическим сетям ПАО «Россети-Сибирь» с ФИО3, указала что с иском не согласна, т.к. у ПАО «Россети Сибирь» отсутствуют реальная возможность осуществления технологического присоединения к электрическим сетям, в связи с трудным финансовым положением. ПАО «Россети Сибирь» приняты все возможные, зависящие от Общества меры, направленные на исполнение обязательств Общества по договорам технологического присоединения, в том числе по изысканию источников финансирования. Для разрешения вопроса, ПАО «Россети Сибирь» обратилось к Правительству Забайкальского края, в Региональную службу по тарифам и ценообразованию Забайкальского края. Ситуация в сфере технологического присоединения осложнена не обеспечением земель, выделяемых для реализации различных программ, направленных на развитие территорий и сельского хозяйства, соответствующей инфраструктурой, что серьезно увеличивает дефицит источников финансирования и мощностей электросетевой компании. Кроме того, на сегодняшний день приостановили поставку материалов в связи с образовавшейся задолженностью поставщики. Учитывая вышеуказанные обстоятельства (отсутствие финансирования на осуществления строительства, длительные сроки поставки материалов необходимых для исполнения договоров, капитальное строительство линий электропередач), исполнение договора в установленный срок осуществить невозможно по объективным причинам. Технологическое присоединение энергопринимающих устройств истца осложнено обстоятельствами, не зависящими от сетевой организации, в связи с которыми у ПАО «Россети Сибирь» отсутствует возможность выполнить мероприятия, определенные Договором, для осуществления технологического присоединения. Общество полагает, что, в случае удовлетворения исковых требований, разумным сроком для исполнения решения суда является 6 месяцев, с момента вступления решения суда в законную силу (л.д. 67-171).

По делу назначено судебное заседание.

В судебном заседании представитель процессуального истца – заместитель прокурора Рыжинская Е.В. поддержала заявленные исковые требования.

Материальный истец ФИО2, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об отложении дела слушанием не просил.

Представитель ответчика ПАО «Россети-Сибирь» по доверенности ФИО1, участвуя в судебном заседании посредство видеоконференц-связи, исковые требования признала частично, пояснив, что действительно нарушение сроков исполнения договора присоединения имеет место, однако такие нарушения вызваны объективными причинами. Изложенные в отзыве, обстоятельства поддержала в полном объеме. В случае удовлетворения исковых требований просила установить срок исполнения в течение 6 месяцев, считая более меньший срок не исполнимым.

Заслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

При установлении, исполнении обязательства и после его прекращения стороны обязаны действовать добросовестно, учитывая права и законные интересы друг друга, взаимно оказывая необходимое содействие для достижения цели обязательства, а также предоставляя друг другу необходимую информацию.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ, либо одностороннее изменение условий обязательства согласно статье 310 ГК РФ не допускается.

В соответствии с п. 1 ст. 328 ГК РФ встречным признается исполнение обязательства одной из сторон, которое обусловлено исполнением другой стороной своих обязательств. Таким образом, юридически значимыми являются обстоятельства того, какой из сторон должно быть осуществлено первоначальное, а какой последующее исполнение, а также обстоятельства установления невозможности исполнения одного требования в отсутствие исполнения другого.

Согласно ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство. Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

В соответствии с п. 1 ст.26 Федерального закона от 26.0З.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

По договору об осуществлении технологического присоединения сетевая организация принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, в том числе мероприятий по разработке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, согласованию с системным оператором технических условий, обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая их проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики).

Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 утверждены Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (далее - Правила).

В соответствии с п. 3 Правил сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличия технической возможности технологического присоединения. Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

В силу п. 6 Правил технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки установленные настоящими Правилами.

Пунктом 7 Правил установлена процедура технологического присоединения, включающая в себя подачу заявки, заключение договора, выполнение сторонами договора мероприятий по технологическому присоединению, фактическое присоединение, составление акта об осуществлении технологического присоединения.

В пункте 16.3 Правил установлено, что обязательства сторон по выполнению мероприятий по технологическому присоединению в случае заключения договора с лицами, указанными пункте 14 этих Правил (физического лица в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт, которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и электроснабжение которых предусматривается по одному источнику), распределяются следующим образом: заявитель исполняет указанные обязательства в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя; сетевая организация исполняет указанные обязательства (в том числе в части урегулирования отношений с иными лицами) до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя.

Как следует из материалов дела, между ПАО «Россети Сибирь» и ФИО2 в 2024 году заключен договор об осуществлении технологического присоединения №.7500.5092.24 в соответствии с условиями которого, стороны приняли на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения для электроснабжения «малоэтажная застройка (индивидуальный жилой дом/Садовый дом/Дачный дом)», расположенного (который будет располагаться) по адресу ..., кадастровый номер земельного участка № (л.д. 7-8).

Согласно п. 5 договора срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения договора. Договор считается заключенным со дня оплаты заявителем счета (п.24 договора).

Плата за технологическое присоединение составляет 38992,38 рублей, в том числе НДС 6498,73 руб. (п.10 договора).

Как следует из имеющегося в деле чек-ордера, оплата по договору произведена ФИО2 24.10.2024 (л.д. 14), в связи с чем срок окончания технологического присоединения приходится на 24.04.2024.

Согласно п. 1 Договора, сетевая организация приняла на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств Заявителя «Малоэтажная жилая застройка (Индивидуальный жилой дом/Садовый/Дачный дом)», в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), с учетом следующих характеристик: максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств 7 кВт; категория надежности третья; класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение 0,23 кВ; максимальная мощность ранее присоединенных энергопринимающих устройств отсутствует. Точка (точки) присоединения указана в технических условиях для присоединения к электрическим сетям и располагаются на расстоянии не далее 15 метров во внешнюю сторону от границы участка Заявителя, на котором располагаются (будут располагаться) присоединяемые объекты.

Согласно Договору № 268-10-20 аренды земельного участка от 09.10.2020 ФИО2 в аренду передан земельный участок, площадью 1895 кв.м., расположенный по адресу: ..., кадастровый №. Договор зарегистрирован 02.11.2020 в Управлении ФСГРКК по Забайкальскому краю за № (л.д. 10-13). 

В судебном заседании установлено и не оспаривалось ответчиком, что работы по технологическому присоединению энергопринимающих устройств к электрическим сетям не выполнены в срок.

В силу требований ст.ст. 309-310 ГК РФ на ПАО «Россети Сибирь» подлежит возложению обязанность осуществить технологическое присоединение к электрическим сетям по указанному выше адресу.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

При обсуждении предложенного в отзыве на иск представителем ответчика срока для исполнения решения суда (в течении 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу) заместитель прокурора Рыжинская Е.В. высказала возражения, т.к нарушение срока технологического присоединения носит длительный характер, чем нарушаются социальные права истца на жилище, который лишен возможности пользоваться принадлежащим ему жилым домом в полном объеме из-за отсутствия в нем электричества. 

С учетом представленных суду доказательств о нарушении срока неисполнения обязательства со стороны ответчика, мнения истца, суд полагает возможным установить срок исполнения обязанности по осуществлению технологического присоединения в течение шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Доводы представителя ПАО «Россети Сибирь», изложенные в отзыве на исковое заявление, о наличии объективных, независящих от сетевой организации, причин, свидетельствующих о невозможности осуществления технологического присоединения, не являются основанием для более длительного увеличения срока исполнения решения. При заключении договора ответчик не ставил истца в известность об обстоятельствах, которые могут являться препятствием к исполнению (либо сделать невозможным исполнение) принятых на себя стороной договора обязательств.

Кроме того, поскольку прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении с исками в суд, в соответствии со ст. ст. 98, 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета государственная пошлина в размере 3000 рублей, при этом ходатайство административного ответчика об уменьшении размера государственной пошлины удовлетворению не подлежит, поскольку суд не находит к тому оснований. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Нерчинского района в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах ФИО2 к Публичному акционерному обществу «Россети-Сибирь» об обязании проведения мероприятий по технологическому присоединению к электрическим сетям жилого дома – удовлетворить.

Обязать ПАО «Россети-Сибирь» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) выполнить мероприятия по технологическому присоединению для электроснабжения «малоэтажная застройка (индивидуальный жилой дом/Садовый дом/Дачный дом)», расположенного (который будет располагаться) по адресу ..., кадастровый номер земельного участка № в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ПАО «Россети-Сибирь» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) государственную пошлину в размере 3000 рублей. Сумма подлежит зачислению в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. 

Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Нерчинский районный суд Забайкальского края.

Председательствующий -

Мотивированное решение составлено 19 августа 2025 года