Судья Самойлова Ю.С. Дело № 21-1039/2023

(производство №12-922/2023)

57RS0023-01-2023-002703-31

РЕШЕНИЕ

13 октября 2023 года город Орел

Судья Орловского областного суда Сивашова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении областного суда жалобу временно исполняющей обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава Советского районного отделения судебных приставов города Орла Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области ФИО1 на решение судьи Советского районного суда города Орла от 7 августа 2023 года, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Фрезениус Нефрокеа» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

установил:

постановлением временно исполняющей обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава Советского районного отделения судебных приставов города Орла Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области (далее – Советский РОСП города Орла УФССП России по Орловской области) ФИО1 от 16 мая 2023 года № 313 общество с ограниченной ответственностью «Фрезениус Нефрокеа» (далее – ООО «Фрезениус Нефрокеа», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Фрезениус Нефрокеа» обжаловало его в районный суд.

Решением судьи Советского районного суда города Орла от 7 августа 2023 года постановление должностного лица административного органа отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Фрезениус Нефрокеа» прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

В установленный законом срок должностное лицо административного органа ФИО1 обратилась в Орловский областной суд с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене решения судьи районного суда и возвращении дела на новое судебное рассмотрение, ссылаясь на несогласие с оценкой доказательств и выводом суда об отсутствии вины ООО «Фрезениус Нефрокеа» в совершении вмененного административного правонарушения.

ФИО1, вынесшая постановление по делу об административном правонарушении, защитник ООО «Фрезениус Нефрокеа» надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об отложении разбирательства дела не просили, в связи с чем, судьей областного суда постановлено рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив жалобу, материалы дела, оснований для отмены решения судьи районного суда не нахожу

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (часть 2 статьи 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что решением Советского районного суда города Орла от 

28 февраля 2022 года, вступившим в законную силу 5 октября 2022 года, на ФИО5, ФИО6, ООО «Фрезениус Нефрокеа» возложена обязанность самостоятельно, за счет собственных денежных средств в срок один месяц с момента вступления решения суда в законную силу привести объект капитального строительства многоквартирный жилой дом по адресу: 

<

адрес> в первоначальное состояние (отраженное в техническом паспорте от 2008 года) путем:

освобождения и восстановления технического помещения № 14, площадью 5,1 кв.м. в соответствии с техническим паспортом по состоянию на 2008 года;

демонтажа (поэлементного разбора) конструкций приточно – вытяжной системы вентиляции, расположенной на крыше – террасе многоквартирного дома с последующим восстановлением крыши – террасы, с габаритными размерами и площадью, указанными в техническом паспорте 2008 года;

демонтажа (поэлементного разбора) системы кондиционирования и системы видеонаблюдения, установленных на капитальных стенах многоквартирного дома с последующим восстановлением фасада;

демонтажа (поэлементного разбора) металлоконструкции в виде стальной стойки площадки для размещения компрессорно – конденсатного блока для нужд нежилого помещения № 89 многоквартирного дома, установленной на приямке входа в подвал с последующим восстановлением фасада и элементов приямки;

демонтажа (поэлементного разбора) систем водоотведения (канализации), электроснабжения и водопровода, обустроенных для нужд помещения № 89 с использованием межэтажной железобетонной плиты перекрытия между помещением № 89 и помещениями подземной автостоянки, подвала многоквартирного жилого дома, проходящие по потолку межэтажного перекрытия подвального помещения многоквартирного жилого дома, и по потолку межэтажного перекрытия подземной автостоянки (подземный автопаркинг) с последующим восстановлением плиты – перекрытия с габаритными размерами и площадью, указанными в техническом паспорте по состоянию 2008 года;

выполнения отключения системы водоотведения (канализации) нежилого помещения № 89 от бытовой общедомовой системы водоотведения (канализации) многоквартирного жилого дома;

выполнения отключения вновь созданного силового участка электросети нежилого помещения № 89 многоквартирного дома с привлечением специализированной организации от трансформаторной подстанции, предназначенной для обслуживания многоквартирного дома, и системы водоочистки многоквартирного жилого дома;

выполнения отключения системы отопления и горячего водоснабжения нежилого помещения № 89 многоквартирного жилого дома с привлечением специализированной организации от двух резервных котлов, расположенных в газовой котельной многоквартирного жилого дома.

Также на ФИО5, ФИО7, ООО «Фрезениус Нефрокеа» возложена обязанность убрать с территории земельного участка, предназначенного для обслуживания многоквартирного дома два мусорных контейнера, с указанием на то, что решение в данной части исполнению не подлежит.

И возложена обязанность прекратить эксплуатацию нежилого помещения № 89 многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в качестве медицинской организации, оказывающей медицинские услуги гемодиализа в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании выданного судом 2 ноября 2022 года исполнительного листа серии ФС 043048264 судебным приставом-исполнителем Советского РОСП города Орла ФИО8 10 ноября 2022 года вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № № в отношении ООО «Фрезениус Нефрокеа», установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, 5 дней со дня получения указанного постановления должником.

В связи с тем, что ООО «Фрезениус Нефрокеа» не исполнены требования, содержащиеся в исполнительном документе, 25 ноября 2022 года судебным приставом-исполнителем Советского РОСП города Орла ФИО8 вынесено постановление о взыскании с ООО «Фрезениус Нефрокеа» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 

9 декабря 2022 года.

20 марта 2023 года в связи с неисполнением требований исполнительного документа во вновь установленный срок, судебным приставом-исполнителем Советского РОСП города Орла ФИО8 было вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, которым установлен срок исполнения требований исполнительного документа до 31 марта 2023 года.

Основанием для привлечения ООО «Фрезениус Нефрокеа» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужили изложенные в постановлении должностного лица выводы о том, что ООО «Фрезениус Нефрокеа» не исполнены содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок до 31 марта 2023 года, установленный постановлением судебного пристава-исполнителя от 20 марта 2023 года о назначении нового срока исполнения, после наложения административного штрафа по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, что следует из актов совершения исполнительных действий от 20 марта 2023 года, 3 апреля 2023 года.

Несогласие ООО «Фрезениус Нефрокеа» с постановлением от 16 мая 2023 года послужило основанием для его обжалования в суд.

Проверяя доводы жалобы, судья районного суда установил, что 

с 9 марта 2023 года ООО «Фрезениус Нефрокеа» прекращен прием пациентов в спорном помещении, что также следует из письма 

ООО «Фрезениус Нефрокеа», акта совершения исполнительных действий от 10 марта 2023 года.

В установленный судебным приставом-исполнителем срок 

ООО «Фрезениус Нефрокеа» обращалось с запросами в проектные организации для подыскания подрядчика для изготовления проектной документации в целях исполнения решения суда, на что 31 марта 2023 года получило коммерческое предложение от ИП ФИО9, с которой заключен договор на выполнение рабочей документации по переоборудованию инженерных коммуникаций с последующим восстановлением до первоначального состояния спорного нежилого помещения, срок выполнения работ по указанному договору составляет месяц – более срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для исполнения требований исполнительного документа.

Советским районным судом города Орла 1 ноября 2022 года было приостановлено производство по рассмотрению заявлений ООО «Фрезениус Нефрокеа», ФИО5 об отсрочке исполнения решения суда, а 07 июня 2023 года указанные заявления районным судом разрешены по существу, предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 1 августа 2023 года, поскольку с учетом срока проводимых работ для исполнения решения суда исполнить решение в установленный им срок невозможно. 

В последующем, определением того же суда от 15 августа 2023 года вновь была предоставлена отсрочка исполнения решения суда ввиду наличия обстоятельств, объективно затрудняющих его исполнение. 

При таких установленных по делу обстоятельствах, судья районного суда пришел к правильному выводу об отсутствии в действиях юридического лица состава вмененного ему административного правонарушения применительно к положениям части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, поскольку возможность исполнения решения суда с учетом требований законности, безопасности и соблюдения прав жильцов многоквартирного дома зависела от необходимости разработки проектной организации, в отсутствие которой объективно невозможно безопасно исполнить решение суда. 

С учетом изложенного, оценив представленные доказательства, свидетельствующие об отсутствии у ООО «Фрезениус Нефрокеа» объективной возможности исполнить решение суда в установленный судебным приставом-исполнителем срок, судья районного суда обоснованно отменил постановление должностного лица административного органа ФИО1 от 16 мая 2023 года, вынесенное в отношении 

ООО «Фрезениус Нефрокеа», правомерно прекратил производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несогласие подателя жалобы с оценкой доказательств и с толкованием судьей районного суда вышеприведенных правовых предписаний, а также норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не свидетельствует о том, что судом допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Остальные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы и оценены судьей в соответствии с требованиями процессуального закона.

Руководствуясь статьями 30.2 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

решил:

решение судьи Советского районного суда города Орла от 7 августа 2023 года, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Фрезениус Нефрокеа» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу временно исполняющей обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава Советского районного отделения судебных приставов города Орла Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области ФИО1 - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья А.В. Сивашова