Дело № 2-1198/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 октября 2018 года г. Сальск

Сальский городской суд Ростовской области 

в составе: 

председательствующего судьи Разиной Л.В.,

при секретаре Романовской Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления имущественных отношений Сальского района Ростовской области к ФИО1 М .С., третьи лица: Муниципальное бюджетное учреждение «Служба заказчика», Управление образования Сальского района о расторжении договора найма специализированного жилого помещения, признании утратившим право пользования жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

Управление имущественных отношений Сальского района Ростовской области обратилось в суд с иском к ФИО1 М .С., третьи лица: Муниципальное бюджетное учреждение «Служба заказчика», Управление образования Сальского района о расторжении договора найма специализированного жилого помещения, признании утратившим право пользования жилым помещением, мотивируя требования тем, что между Управлением имущественных отношений Сальского района и ФИО1 заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от 21.12.2016 номер. 

Управление в соответствии с договором передало ФИО1 в безвозмездное владение и пользование жилое помещение находящееся в собственности Муниципального образования «Сальский район», относящееся к специализированному жилищному фонду, расположенное по адресу: адрес, общей площадью 25.7 кв.м. Данное жилое помещение ответчику предоставлено на основании Постановления Администрации Сальского района «О предоставлении жилых помещений» от 20.12.2016 номер. Срок действия договора составляет 5 лет - с 21.12.2016 по 22.12.2021г. 

Ответчик является единственным нанимателем жилого помещения.

Жилое помещение, а также ключи от квартиры, паспорта на технические приборы учета энергии были переданы ответчику по акту приема-передачи от 21.12.2016 года. На момент подписания акта приема-передачи квартиры были зафиксированы показания приборов учета энергии, техническое состояние жилого помещения.

По данным отдела по вопросам миграции отдела МВД России по Сальскому району ФИО1 зарегистрирован по адресу: адрес. 

Лицевой счет, по данным ГУП РО «ИВЦ ЖКХ», открыт на ФИО1

Управление имущественных отношений Сальского района осуществляет от имени МО «Сальский район» функции по управлению и распоряжению муниципальной собственностью.

Сотрудниками Управления систематически проводится осмотр технического состояния квартир, составляющих специализированный жилой фонд. 

Установлено, что ФИО1 в спорной квартире фактически не проживает на протяжении длительного времени, что подтверждается актами и адресной справкой, не использует квартиру по назначению, не принимает участие в поддержании жилого помещения в надлежащем состоянии, длительное время не оплачивает коммунальные услуги, в связи с чем, образовалась задолженность, что подтверждается выписками из лицевого счета, предоставленными ООО «Сальский РКЦ» и ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону». 

ФИО1 фактически отказался от пользования жилым помещением.

Препятствий в пользовании жилым помещением, расположенном по адресу: адрес, нет.

Согласно информации ООО «Сальский РКЦ», ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» по состоянию на 15.06.2018г. задолженность за коммунальные услуги по лицевому счету по адресу: адрес, составляет 22748,06 руб.

В адрес ответчика направлялась претензия от 04.07.2018г. № 95.2.4-Б/286 о необходимости погасить имеющуюся задолженность по оплате за коммунальные услуги, обеспечить допуск собственника в жилое помещение, однако до настоящего времени ответчиком не предприняты действия по устранению нарушений.

На основании изложенного истец просит суд: расторгнуть договор от 21.12.2016 номер найма жилого помещения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, расположенного по адресу: адрес; Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утратившим право пользования жилым помещением расположенного по адресу: адрес. 

В судебном заседании представитель истца Управления имущественных отношений Сальского района Ростовской области ФИО2, заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить в полном объеме. 

Ответчик ФИО1, о месте и времени судебного разбирательства подлежала извещению в порядке, предусмотренном ст. 113 ГПК, посредством направления судебной повестки по месту го регистрации: адрес, по месту жительства: адрес, которая возвращена в суд по причине «истец срок хранения» (л.д. 70-71). 

В соответствии со ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывают гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

При возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой «за истечением срока хранения», признаётся, что в силу положений статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд по указанным основаниям признается его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а поэтому не является преградой для рассмотрения дела.

Руководствуясь ч. 4 ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика ФИО1 

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Управление образования Сальского района в лице представителя по доверенности от 02.04.2018 года ФИО3, просила разрешить спор в соответствии с действующим законодательством РФ. 

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Муниципальное бюджетное учреждение «Служба заказчика», о месте и времени судебного разбирательства извещалось в порядке, предусмотренном ст. 113 ГПК, представитель в назначенную судом время не явился, о причинах неявки суду не сообщил и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Руководствуясь ч. 4 ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица МБУ «Служба заказчика». (л.д. 72)

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу ст. 195 ГПК РФ суд основывает свое решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, оценивая все доказательства, представленные суду в совокупности. 

Изучив материалы дела, исследовав и оценив доказательства, выслушав объяснения представителя истца ФИО2, представителя третьего лица Управления образования Сальского района ФИО3, судом установлено следующее. 

Согласно материалам дела, жилое помещение (квартира), общей площадью 25,7 кв.м., расположенное по адресу: адрес, КН номер, принадлежит на праве собственности МО «Сальский район», что подтверждается выпиской из ЕГРН от 07.12.2016 года. (л.д. 12). 

Как следует из постановления Администрации Сальского района Ростовской области от 20.12.2016 года номер «О предоставлении жилых помещений», предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда площадью 25,7 кв.м., в том числе жилой 13,9 кв.м., расположенное по адресу: адрес ФИО1, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (л.д.14-16).

Согласно договору найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей номер от 21.12.2016 г., между Управлением имущественных отношений Сальского района и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заключен договор о найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей номер от 21.12.2016 г. Управление в соответствии с договором передало ФИО1 М .С. в безвозмездное владение и пользование жилое помещение находящееся в собственности Муниципального образования «Сальский район», относящееся к специализированному жилищному фонду, расположенное по адресу: адрес, общей площадью 25.7 кв.м. Данное жилое помещение ответчику предоставлено на основании Постановления Администрации Сальского района «О предоставлении жилых помещений» от 20.12.2016 номер. Срок действия договора составляет 5 лет - с 21.12.2016 по 22.12.2021г. ФИО1 является единственным нанимателем жилого помещения (л.д. 7-9). 

В соответствии с п. 8 договора предусматривает обязанность нанимателя жилого помещения использовать жилое помещение по назначению и в пределах, установленных Жилищным кодексом РФ, соблюдать правила пользования жилым помещением, обеспечивать сохранность жилого помещения, поддерживать его в надлежащем состоянии, проводить текущий ремонт, своевременно вносить плату за коммунальные услуги.

Пунктом 9 договора найма определено, что временное отсутствие нанимателя и членов его семьи не влечет изменения их прав и обязанностей по договору.

Согласно акту приема-передачи квартиры по адресу: адрес, от 21.12.2016 года истцом 21.12.2016 года передано ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения,5 ключей от квартиры, руководство по эксплуатации на газовую плиту FLAMA 2041161535367, паспорт двухконтурного газового настенного котла «CELTIC DS», руководство по эксплуатации на счетчик однофазный однотарифный активной электроэнергии СЕ101, тип корпуса R5.1 заводской № 103448056, паспорт на счетчик газа ООО «Эльстер Газэлектроника» ВК-G № 04664505, паспорт на счетчик воды крыльчатый «Норм-СВКМ» №3348126А15, нанимателем ФИО1 приняты, с техническим состоянием ознакомлен, претензий не заявлялось. (л.д. 11). 

При обращении с исковым заявлением Управление имущественных отношений Сальского района Ростовской области указывает, что по указанию начальника УИО Сальского района, комиссия неоднократно осуществляла выход в адрес: адрес, на момент обследования наниматель дома отсутствовал, со слов соседей в указанной квартире никто в настоящее время не проживает, а также имеется задолженность за пользование коммунальными услугами за период свыше 6 месяцев, что подтверждается актом от 14.08.2018 г., 28.03.2018 г., актом от 09.06.2018 г., актом от 19.12.2017 г., актом от 14.07.2017 г. (л.д. 19, 20, 21, 22, 61-63) и сведениями о задолженностях по лицевым счетам на 20.05.2018г. в размере 9029,43 рублей. (л.д. 18). 

В адрес ответчика направлялась претензия от 04.07.2018г. № 95.2.4-Б/286 о необходимости погасить имеющуюся задолженность по оплате за коммунальные услуги, обеспечить допуск собственника в жилое помещение, (л.д. 23), что подтверждается кассовым чеком от 05.01.2018г. (л.д. 24). 

Однако до настоящего времени ответчиком не предприняты действия по устранению нарушений.

Согласно карточке расчетов за период с 01.01.2017 года по 10.09.2018 года по лицевому счету номер по всем услугам задолженность составляет 11637,16 рубля (л.д. 60-66). 

В силу ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ч. 4 ст. 3 ЖК РФ, никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. 

Как следует из ст. 60 ЖК РФ, о договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения. 

В силу ст. 83 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон. Наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме проживающих совместно с ним членов его семьи в любое время вправе расторгнуть договор социального найма. В случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Указанные положения закона подлежат применению с учетом разъяснений, содержащихся в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", согласно которым, разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

В силу ст. 56 ЖК РФ выездом на постоянное место жительства означает переезд нанимателя на постоянное место жительства в другую местность, как правило, другое муниципальное образование. 

Согласно ст. 71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

В соответствии со ст. 98.1.ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством РФ. 

Из объяснений представителя истца следует, что ответчик, не проживает в квартире по адресу: адрес, на основании договора найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей номер от 21.12.2016 г., а проживает согласно адресной справке по адресу: адрес 

Иных доказательств объективно подтверждающих, что ответчик в спорном жилом помещении длительное время не проживает, выбыл из спорного жилого помещения добровольно на иное постоянное место жительства и добровольно отказался в отношении себя от договора социального найма на жилое помещение расположенное по адресу: адрес., имеет право пользования иным жилым помещением, истцом в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не представлено. 

Доводы истца о том, что ответчик, являясь нанимателем спорной квартиры, не вносит плату за жилое помещение и коммунальные услуги, не служит основанием для удовлетворения требований о расторжении договора найма жилого помещения. 

Исходя из положений ст. 83 и ст.91 ЖК РФ, расторжение договора социального найма, в связи с невнесением платы за жилье и (или) коммунальные услуги возможно только при отсутствии уважительных причин у нанимателя. 

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что истцом не представлено бесспорных, допустимых, письменных доказательств, что отсутствие ФИО1, и его не проживание на спорной площади не является вынужденным, что ФИО1 в одностороннем порядке, добровольно расторг в отношении себя договор социального найма жилого помещения, что он добровольно выехал из указанного жилого помещения. 

Суд приходит к выводу, что не проживание ответчика в жилом помещении по адресу: адрес, является временным. 

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, суд пришёл к выводу, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления имущественных отношений Сальского района Ростовской области к ФИО1 М .С., третьи лица: Муниципальное бюджетное учреждение «Служба заказчика», Управление образования Сальского района о расторжении договора найма специализированного жилого помещения, признании утратившим право пользования жилым помещением оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Сальский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения. 

Решение в окончательной форме изготовлено 12.10.2018 года

Председательствующий Л.В.Разина