№2-395/2023

80RS0003-01-2023-000481-04

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Дульдурга 09 октября 2023 года 

Дульдургинский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Замиеновой О.В., 

с участием старшего помощника прокурора Дульдургинского района Ильина А.С.,

представителя ответчика- администрации МР «Дульдургинский район»- ФИО1, действующей на основании доверенности

при секретаре Ринчиновой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 395/ 2023 по исковому заявлению прокурора Дульдургинского района Иванова А.Г. в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Дульдургинский район», Комитету по социальной политике администрации МР «Дульдургинский район», Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Дульдургинский межпоселенческий социально-культурный центр» ( МБУК «ДМСКЦ») об обязании произвести ремонт кровли(крыши) и профинансировать указанные мероприятия

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Дульдургинского района обратился в суд с вышеуказанным заявлением мотивировав тем, что прокуратурой района, проведена проверка по факту ненадлежащего состояния потолка в МБУК «Дульдургинский межпоселенческий социально-культурный центр» (филиал с. Узон). Проведенной проверкой установлено, в сельском доме культуры с. Узон потолок в зрительном и танцевальном зале, а также в кабинете директора учреждения находится в ненадлежащем виде, требуется замена 170 потолочных плит и 30 потолочных светильников, помимо прочего необходимо произвести ремонт кровли здания. В связи с выявленными нарушениями 07.09.2023г. в адрес главы муниципального района направлено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако, до настоящего момента указанные нарушения не устранены, что противоречит требованиям законодательства. Выявленные нарушения являются недопустимыми, так как нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям, в соответствии со ст. 44 Конституции Российской Федерации.

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансовому обеспечению казенных муниципальных учреждений (п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ).

Согласно Уставу вышеуказанного учреждения, их учредителем выступает муниципальный район «

<

адрес>», в то же время полномочия и функции учредителя осуществляет администрация муниципального района «

<

адрес>». От имени администрации муниципального района «

<

адрес>» Комитетом по социальной политике осуществляются в части осуществления полномочий главного распорядителя денежных средств. Из этого следует, что Комитет по социальной политике муниципального района «

<

адрес>» обеспечивает содержание данного учреждения и осуществляет функции по обеспечению его финансовыми средствами для исполнения ими своих функций и обязанностей. 

Поскольку для устранения выявленных нарушений закона в деятельности указанной организации необходимо значительное количество денежных средств от учредителя учреждения требуются дополнительные меры по его финансированию.

Дульдургинский межпоселенческий социально-культурный центр (филиал с. Узон) является учреждением, который по характеру своей деятельности создает и организует работу любительских творческих коллективов, кружков, студий, любительских объединений, клубов по интересам различной направленности и других клубных формирований, осуществляет подготовку и проведение тематических мероприятий, спектаклей, концертов, праздников, театрализованных представлений, балов, танцевальных вечеров, конкурсов, выставок, детских утренников и других мероприятий и т. д. Предельная общая численность граждан в конкретном учреждении не предопределяет ни действительную общую численность таких граждан ни их персональный состав. Оба эти элемента могут измениться в любой, произвольно взятый, момент времени.

На основании изложенного, ссылаясь на ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», просит суд: обязать муниципальное бюджетное учреждение культуры «Дульдургинский межпоселенческий социально-культурный центр» ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, расположенное по адресу: 

<

адрес>, ул. 8 марта 

<

адрес> срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести ремонт кровли (крыши) здания «Узонского сельского дома культуры» филиала № в зрительном и танцевальном зале, а также в кабинете директора и произвести замену 170 потолочных плит и 30 потолочных светильников в указанных помещениях здания.

Обязать администрацию муниципального района «Дульдургинский район» профинансировать МБУК «Дульдургинский межпоселенческий социально-культурный центр» для устранения вышеуказанных нарушений законодательства до ДД.ММ.ГГГГ. 

Представители ответчиков – Комитета по социальной политике администрации МР «Дульдургинский район», Муниципального бюджетного учреждения культуры «Дульдургинский межпоселенческий социально-культурный центр» ( МБУК «ДМСКЦ»), надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились на судебное заседание. 

Старший помощник прокурора Дульдургинского района Ильин А.С. и представитель администрации МР «Дульдургинский район» ФИО1 не возражают против рассмотрения дела в отсутствие не явившихся представителей ответчиков.

Суд на основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

В судебном заседании старший помощник прокурора 

<

адрес> Ильин А.С. поддержал заявленные требования в полном объеме и просит суд требования прокурора удовлетворить.

В судебном заседании представитель администрации МР «Дульдургинский район» ФИО2 заявленные требования прокурора признала частично, пояснив суду, что не согласна со сроком исполнения, так как в срок до ДД.ММ.ГГГГ исполнить требования нереально, в настоящее время сформирована заявка на финансирование, направлена в Комитет по финансам администрации МР «Дульдургинский район», ответа не поступало, представляется возможным исполнить требования в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав старшего помощника прокурора Ильин А.С., представителя ответчика ФИО1 и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Из представленных материалов дела следует, что в результате проведенной прокуратурой проверки, выявлено, что в сельском доме культуры с. Узон потолок в зрительном и танцевальном зале, а также в кабинете директора учреждения находится в ненадлежащем виде, требуется замена 170 потолочных плит и 30 потолочных светильников, помимо прочего необходимо произвести ремонт кровли здания. 

В связи с выявленными нарушениями 07.09.2023г. в адрес главы муниципального района направлено представление об устранении нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В адрес главы администрации МР «Дульдургинский район» и председателя комитета по финансам администрации МР «Дульдургинский район» направлена заявка на выделение финансовых средств для устранения выявленных нарушений.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: 

1)разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; 

2) разрушения всего здания, сооружения или их части; 3) деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; 

4) повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности. 

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» здание или сооружение должно быть спроектировано и построено, а территория, необходимая для использования здания или сооружения, должна быть благоустроена таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения не возникало угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм людям – пользователям зданиями и сооружениями.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 

В соответствии с п. 9.21 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении санитарных правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств. Полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию. 

В силу п. ДД.ММ.ГГГГ «СП 17.13330.2017. Свод правил. Кровли. Актуализированная редакция СНиП II-26-76» кровля - элемент крыши, предохраняющий здание от проникновения атмосферных осадков; включает в себя водоизоляционный слой (ковер) из разных материалов, основание под водоизоляционный слой (ковер), аксессуары для обеспечения вентиляции, примыканий, безопасного перемещения и эксплуатации, снегозадержания и др.

В силу п. ДД.ММ.ГГГГ «СП 17.13330.2017. Свод правил. Кровли. Актуализированная редакция СНиП II-26-76» крыша (покрытие) это верхняя несущая и ограждающая конструкция здания или сооружения для защиты помещений от внешних климатических и других воздействий.

Согласно ч. 1 ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют бюджет, устанавливают налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также принимают решения местного значения. В силу ст. 52 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации.

Согласно Уставу вышеуказанного учреждения, их учредителем выступает муниципальный район «Дульдургинский район», в то же время полномочия и функции учредителя осуществляет администрация муниципального района «Дульдургинский район». От имени администрации муниципального района «Дульдургинский район» Комитетом по социальной политике осуществляются в части осуществления полномочий главного распорядителя денежных средств.

Комитет по социальной политике муниципального района «Дульдургинский район» обеспечивает содержание данного учреждения и осуществляет функции по обеспечению его финансовыми средствами для исполнения ими своих функций и обязанностей. 

Поскольку для устранения выявленных нарушений закона в деятельности указанной организации необходимо значительное количество денежных средств от учредителя учреждения требуются дополнительные меры по его финансированию.

Дульдургинский межпоселенческий социально-культурный центр (филиал с. Узон) является учреждением, который по характеру своей деятельности создает и организует работу любительских творческих коллективов, кружков, студий, любительских объединений, клубов по интересам различной направленности и других клубных формирований, осуществляет подготовку и проведение тематических мероприятий, спектаклей, концертов, праздников, театрализованных представлений, балов, танцевальных вечеров, конкурсов, выставок, детских утренников и других мероприятий.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), освобождены от уплаты государственной пошлины.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд должен установить срок, в течение которого указанные действия подлежат совершению. Суд считает возможным установить срок, в течение которого ответчик МБУК «ДМСКЦ» обязано совершить действия, указанные в решении суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а администрация МР «

<

адрес>»– в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Заявленные требования прокурора Дульдургинского района удовлетворить. 

Обязать муниципальное бюджетное учреждение культуры «Дульдургинский межпоселенческий социально-культурный центр» ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, расположенное по адресу: 

<

адрес>, ул. 8 марта 

<

адрес> срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести ремонт кровли (крыши) здания «Узонского сельского дома культуры» филиала № в зрительном и танцевальном зале, а также в кабинете директора и произвести замену 170 потолочных плит и 30 потолочных светильников в указанных помещениях здания.

Обязать администрацию муниципального района «Дульдургинский район» профинансировать МБУК «Дульдургинский межпоселенческий социально-культурный центр» для устранения вышеуказанных нарушений законодательства до ДД.ММ.ГГГГ. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы в Дульдургинский районный суд Забайкальского края в течение месяца со дня его вынесения судом в окончательной форме.

Решение принято судом в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Замиенова О.В.

Подлинник решения находится в Дульдургинском районном суде в гражданском деле № 2-395/2023