Дело № 12-113/2023

УИД 42MS0052-01-2023-004199-81

РЕШЕНИЕ

 

Судья Мариинского городского суда Кемеровской области Байгунаков А.Р.

с участием представителя Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Мариинске 15 декабря 2023 года жалобу ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Мариинского городского судебного района Кемеровской области от 09 октября 2023 года по делу об административном правонарушении № 5-266/2023, которым ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.33 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Мариинского городского судебного района Кемеровской области от 09 октября 2023 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.33 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО2 подал жалобу на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Мариинского городского судебного района Кемеровской области от 09 октября 2023 года, просил его отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием в действиях должностного лица состава административного правонарушения.

Свою жалобу обосновывает тем, чтоФондом Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации произведен перерасчет и произведена доплата пособия А. за период нетрудоспособности с 

<

...> по 

<

...> в сумме 

<

...>, в том числе НДФЛ 

<

...> рубля, следовательно, реестр сведений с признаком «перерасчет» проверен Фондом, и Фондом принято решение о перерасчете и доплате пособия А., соответственно период заменен правомерно.

Также Фондом Пенсионного и Социального страхования России РФ для расчета пособия А. в случае замены периода, включающий 

<

...> год, должны соответствовать реальным выплатам, произведенным в соответствие с апелляционным определением Кемеровского областного суда от 

<

...>.

В суд лицо, привлекаемое к административной ответственности - начальник Мариинского территориального управления администрации Мариинского муниципального округа ФИО2 не явился о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности - начальника Мариинского территориального управления администрации Мариинского муниципального округа ФИО2 - ФИО3 не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации ФИО1 представила письменный отзыв на жалобу. Также пояснила, что 

<

...>

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, заслушав представителя Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации ФИО1, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.4 ст.15.33 КоАП РФ непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за правомерностью осуществления и правильностью определения размера расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, а также необходимых для назначения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации застрахованному лицу соответствующего вида пособия или исчисления его размера, возмещения расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, социального пособия на погребение, стоимости услуг, предоставленных согласно гарантированному перечню услуг по погребению, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В соответствии с п. 22 Правил получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утв. Постановлением Правительства РФ от 23.11.2021 N 2010, страхователи не позднее 3 рабочих дней со дня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности по запросу страховщика размещают в информационной системе страховщика подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью: сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности; сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по беременности и родам.

Из протокола по делу об административном правонарушении следует, что ФИО2, начальник Мариинского территориального управления Администрации Мариинского муниципального округа, 

<

...> направил реестр сведений с признаком «перерасчет» (реестр 

<

...>).

Основанием для направления ФИО2 перерасчета послужило то, что 

<

...> А. предоставила страхователю заявление о перерасчете ранее назначенного и выплаченного пособия по временной нетрудоспособности за период нетрудоспособности с 

<

...> по 

<

...> по причине замены расчетного периода 

<

...> г. она находилась в отпуске 

<

...>.

На основании представленного реестра, Фондом Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации (ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу) был произведен перерасчет и произведена доплата пособия А. за период нетрудоспособности с 

<

...> по 

<

...> в сумме 

<

...> рублей, в том числе НДФЛ 

<

...> рубля.

В ходе камеральной проверки выявлено, что пособие по временной нетрудоспособности А. засчитывается исходя из среднего заработка 

<

...>, так как нетрудоспособность наступила в 

<

...>. В связи с тем, что с 

<

...>. попадают периоды отпуска 

<

...>, то можно заменить только 

<

...> замене не подлежит, так как А. в этот период не находилась ни в отпуске 

<

...>. Замена страхователем 

<

...> года является неправомерной. В связи с вышеуказанным нарушением, установлено, что переплата пособия по временной нетрудоспособности А. составила 

<

...> рублей

Орган, составивший протокол посчитал, что данное действие образует составадминистративного правонарушения предусмотренного ч.4 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку сведения предоставлены в искаженном виде.

При рассмотрении данного дела об административном правонарушении в отношении начальника Мариинского территориального управления администрации Мариинского муниципального округа ФИО2, мировой судья исследовал представленные доказательства, счел их достаточными, оценил их в совокупности и, исходя из оценки доказательств, счел вину начальника Мариинского территориального управления администрации Мариинского муниципального округа ФИО2 в инкриминируемом правонарушении доказанной, в связи с чем назначил административный штраф лицу, привлекаемому к ответственности.

Действия начальника Мариинского территориального управления администрации Мариинского муниципального округа ФИО2 квалифицированы по части 4 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С данными выводами мирового судьи соглашается суд апелляционный инстанции.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 2 Закона N 255-ФЗ обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации, работающие по трудовым договорам.

Лица, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с частью 2 статьи 2 Закона N 255-ФЗ, являются застрахованными лицами.

Страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются юридические лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (пункт 1 части 1 статьи 2.1 Закона N 255-ФЗ).

Норма о замене расчетного периода (либо его части) в случае, если в этот период застрахованное лицо находилось в отпуске по беременности и родам и (или) в отпуске по уходу за ребенком, была внесена в часть 1 статьи 14 Закона N 255-ФЗ Федеральным законом от 08.12.2010 N 343-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 343-ФЗ).

Согласно пункту 5 Положения N 1540 пособия исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за 2 календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей), или за иной период, указанный в пункте 7 настоящего Положения (далее - расчетный период).

Пунктом 7 Положения N 1540 предусмотрено, что в случае если в 2 календарных годах, непосредственно предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, либо в одном из указанных годов застрахованное лицо находилось в отпуске по беременности и родам и (или) в отпуске по уходу за ребенком, соответствующие календарные годы (календарный год) по заявлению застрахованного лица могут быть заменены в целях расчета среднего заработка предшествующими календарными годами (календарным годом) при условии, что это приведет к увеличению размера пособия.

Из материалов дела усматривается, что поскольку нетрудоспособность А. наступила в 

<

...> году, то пособие по временной нетрудоспособности рассчитывается исходя из среднего заработка за 

<

...> г.г.

Поскольку с 

<

...>. попадают периоды отпуска 

<

...>, замене подлежит 

<

...>, поскольку А. в период с 

<

...>. находилась в отпуске 

<

...>.

Указание в жалобе на то, что замены периода, включающий 

<

...> год, должны соответствовать реальным выплатам, произведенным в соответствие с апелляционным определением Кемеровского областного суда от 

<

...>, не могут быть приняты во внимание.

Из материалов дела следует, что А. осуществляла трудовую деятельность в 

<

...> с 

<

...> по 

<

...> (

<

...> по 

<

...> находилась в отпуске 

<

...>).

Также из апелляционного определения Кемеровского областного суда от 

<

...> следует, что А. восстановлена на работе в должности 

<

...> с 

<

...>.

А. принята в 

<

...> с 

<

...>.

Таким образом, исходя из имеющихся данных, 

<

...> А. в отпуске по уходу за ребенком не находилась, осуществляла трудовую деятельность в 

<

...>, в связи с чем, для расчета пособия по нетрудоспособности должны были быть представленные сведения о заработке в 

<

...> году.

Несмотря на то, что 

<

...> А. была уволена 

<

...>, с 

<

...>, согласно апелляционного определения Кемеровского областного суда от 

<

...>, она была восстановлена на прежней должности и ей выплачена заработная плата за время вынужденного прогула, в связи с чем информация о заработной плате за 

<

...> год могла быть представлена.

Довод жалобы о том, чтоФондом Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации был произведен перерасчет и произведена доплата пособия А. за период нетрудоспособности, реестр сведений с признаком «перерасчет» проверен Фондом, и Фондом принято решение о перерасчете и доплате пособия А., соответственно период заменен правомерно, отклоняется.

В соответствии с п. 6 и и. 8 ст.13 ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» № 255-ФЗ основанием для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией.

Страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности,подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 2010 от 23.11.2021г. «Об утверждении правил получения Фондом пенсионного и социального страхования РФ сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком» при наступлении страхового случая застрахованное лицо представляет страхователю по месту своей работы сведения и документы, необходимые для назначения и выплаты пособия, в случае их отсутствия у страхователя.

Страхователь передает полученные им сведения и документы, необходимые для назначения и выплаты пособий и сведения о застрахованном лице в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации в срок не позднее 3 рабочих дней со дня их получения.

Соответственно, для расчета и выплаты пособия Фонд использует сведения, представленные страхователем в форме электронного документа, подписанного с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.

Таким образом, для назначения или перерасчета пособия Фонд обрабатывает электронные данные представленные страхователем, не имея документального подтверждения этих данных.

При этом, установлено, что нарушение выявлено в ходе камеральной (документальной) проверки и зафиксировано в акте камеральной проверки от 

<

...> № м

<

...>.

Таким образом, начальник Мариинского территориального управления администрации Мариинского муниципального округа ФИО2 обоснованно привлечен к административной ответственности по части 4 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Вывод мирового судьи о совершении им указанного административного правонарушения соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и доказательств, которые были предметом исследования и оценки мирового суда. По своей сути данные доводы являются правовой позицией заявителя жалобы и не указывают на наличие каких-либо существенных нарушений процессуальных требований и норм материального права, которые могли бы повлиять на исход дела и повлечь отмену либо изменение обжалуемого судебного акта.

Порядок и срок привлечения начальник Мариинского территориального управления администрации Мариинского муниципального округа ФИО2 к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено начальник Мариинского территориального управления администрации Мариинского муниципального округа ФИО2 в пределах санкции части 4 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь отмену обжалуемого судебного акта по делу, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено, оснований для удовлетворения жалобы по изложенным в ней доводам не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Мариинского городского судебного района Кемеровской области от 09 октября 2023 года о привлечении должностного лица - Начальника Мариинского территориального управления Администрации Мариинского муниципального округа ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.33 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу ФИО2, - без удовлетворения.

Решение вступает в силу со дня его провозглашения.

Жалоба на вступившее в законную силу решение может быть подана непосредственно в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке ст.ст.30.12 - 30.14 КоАП РФ.

Судья - А.Р. Байгунаков

Подлинный документ находится в материалах дела № 12-113/2023 Судебного участка № 2 Мариинского городского судебного района Кемеровской области.

Секретарь - Л.А. Селезнева