2а-129/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 февраля 2018 года п. Сусанино

Буйский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Виноградовой М.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России №7 по Костромской области к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам и пени,

у с т а н о в и л:

Межрайонная ИФНС России №7 по Костромской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности в сумме 13 764,72 руб., в том числе задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии - 11 447,38 руб., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии - 60,10 руб., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование - 2 245,45 руб., пени на обязательное медицинское страхование - 11,79 руб. 

Свои требования административный истец мотивировал тем, что ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 был зарегистрирован Отделением Пенсионного Фонда РФ по Сусанинскому району Костромской области ДД.ММ.ГГГГ за регистрационным № в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда РФ и на основании этого являлся плательщиком страховых взносов, пеней и штрафов. Сумма задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 13 692,83 руб. В связи с тем, что в установленные сроки страховые взносы уплачены не были, на сумму недоимки в соответствии со ст. 25 ФЗ №122-ФЗ были начислены пени в размере 71,89 руб. В соответствии со ст. 22 ФЗ №212-ФЗ плательщику страховых взносов органом контроля выставлено требование от ДД.ММ.ГГГГ № с указанием срока добровольной уплаты задолженности. До настоящего времени указанная сумма должником не погашена. Налоговая инспекция обращалась за взысканием указанной задолженности с ходатайством о восстановлении пропущенного срока в МССУ №48 Буйского судебного района Костромской области. Определением мирового судьи судебного участка №48 от 02 октября 2017 года Инспекции отказано в принятии заявления по основанию, указанному в п. 3 ч. 3 ст. 123.4 Кодекса административного судопроизводства РФ, в связи с тем, что требованием не является бесспорным. Срок для обращения в суд истек ДД.ММ.ГГГГ. Межрайонная ИФНС России №7 по Костромской области по причине позднего поступления пакетов документов из Управления пенсионного фонда РФ в Костромском районе Костромской области, в связи с изменением законодательства и отсутствия практики передачи сведений из УПФР РФ в налоговый орган, несвоевременно обратилась в суд с заявлением на вынесение судебного приказа о взыскании задолженности по страховым взносам с ФИО1 В связи с этим административный истец на основании ст. 48 Налогового кодекса РФ и ст. 95 Кодекса административного судопроизводства РФ просит восстановить пропущенный по уважительной причине срок.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Буе Костромской области (межрайонное).

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России №7 по Костромской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, просил дело рассматривать в его отсутствие, требования поддерживает.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, просил дело рассматривать в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Буе Костромской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом. В отзыве на административный иск указал, что не может предоставить пояснения по актуальному расчету исчисленной задолженности по страховым взносам за заявленный период, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ полномочия по администрированию страховых взносов возложены на органы Федеральной налоговой службы.

В связи с тем, что все участвующие в деле лица не явились в судебное заседание, их явка судом обязательной не признавалась, в соответствии с ч. 7 ст. 150 КАС РФ дело рассматривалось судом в порядке упрощенного (письменного) производства. 

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

До ДД.ММ.ГГГГ. отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, были урегулированы утратившим силу Федеральным законом от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

В силу п. 1 ст. 28, пп. 2 п. 1 ст. 6 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» индивидуальные предприниматели уплачивали страховые взносы в фиксированном размере в порядке, установленном Федеральным законом от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ.

Частью 8 ст. 16 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» было предусмотрено, что в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно.

Как следует из материалов дела, ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в качестве страхователя в Отделе Пенсионного фонда РФ по Сусанинскому району Костромской области, следовательно, являлся плательщиком страховых взносов.

В установленный законом срок ФИО1 страховые взносы не уплатил, в связи с чем ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Буе Костромской области (межрайонное) направило ему требование № об уплате в срок до ДД.ММ.ГГГГ года задолженности в размере 13 764,72 руб., из которых задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии - 11 447,38 руб., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии - 60,10 руб., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование - 2 245,45 руб., пени на обязательное медицинское страхование - 11,79 руб. 

В соответствии с ч. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

На основании ч. 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно п. 1 ст. 21 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» в случае неисполнения плательщиком страховых взносов - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов орган контроля за уплатой страховых взносов, направивший требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества данного физического лица, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

На основании ч. 2 ст. 21 указанного Федерального закона, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов. 

С 01 января 2017 года Федеральный закон «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» утратил силу. Полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование переданы налоговым органам.

Согласно ч. 2 ст. 4 Федерального закона от июля 2016 года № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации

Срок для обращения в суд о взыскании задолженности по указанным в административном иске страховым взносам истекал ДД.ММ.ГГГГ 

Межрайонная ИФНС России №7 по Костромской области обращалась за взысканием задолженности с ФИО1 с ходатайством о восстановлении пропущенного срока к мировому судье судебного участка №48 Буйского судебного района Костромской области. Определением мирового судьи судебного участка №48 Буйского судебного района Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ Инспекции было отказано в принятии заявления по основанию, указанному в п. 3 ч. 3 ст. 123.4 Кодекса административного судопроизводства РФ, в связи с тем, что требованием не является бесспорным. 

С административным исковым заявлением Межрайонная ИФНС России №7 по Костромской области обратилась в районный суд ДД.ММ.ГГГГ. Также было заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока, которое мотивировано поздним поступлением документов из пенсионного фонда.

В соответствии с п. 1 ст. 19 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» передача органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации налоговым органам сведений о суммах недоимки, пеней и штрафов по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 г., а также суммах страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, предусмотренных ст. 20 настоящего Федерального закона и проведенных за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 г., по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), за исключением сведений о суммах задолженности, пеней и штрафов, содержащихся в решениях и иных актах органа контроля за уплатой страховых взносов ненормативного характера, по которым начата процедура обжалования в вышестоящий орган контроля за уплатой страховых взносов (вышестоящему должностному лицу) или в суд, осуществляется в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Согласно п. 5 Порядка взаимодействия отделений Пенсионного фонда Российской Федерации с управлениями Федеральной налоговой службы по субъектам Российской Федерации, утвержденного Федеральной налоговой службой и Правлением Пенсионного фонда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ срок представления Отделениями ПФР в Управления ФНС России информации о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, установлен до ДД.ММ.ГГГГ

Письмом ФНС России от ДД.ММ.ГГГГ № разъяснено, что в соответствии с утвержденными Порядками взаимодействия управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации с территориальными органами ПФР и ФСС России, а также Форматами, используемыми при взаимодействии налоговых органов с органами ПФР и ФСС России в части разового обмена информацией, предусмотрена передача сведений, указанных в п. 1 ст. 19 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 250-ФЗ в налоговые органы в электронном виде.

Суд полагает, что несвоевременная передача сведений, необходимых для осуществления налоговыми органами мероприятий по контролю за уплатой страховых взносов, как следствие ненадлежащей организации межведомственного взаимодействия и работы государственных органов, не является уважительной причиной пропуска срока принудительного взыскания. Доказательств принятия административным истцом мер по истребованию сведений, которые он должен был получить в установленные сроки не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о пропуске административным истцом срока обращения в суд для взыскания задолженности по страховым взносам. Оснований для восстановления данного срока у суда не имеется, уважительных причин пропуска срока административным истцом суду не представлено.

Исходя из ч. 5 ст. 180 Кодекса административного судопроизводства РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Поскольку срок подачи административного искового заявления, предусмотренный ч. 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства РФ, пропущен административным истцом без уважительных причин, в удовлетворении требований должно быть отказано. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 286-290, 292-294 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России №7 по Костромской области к ФИО1 о взыскании задолженности в размере 13 764 руб. 72 коп., из которых задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии - 11 447,38 руб., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии - 60,10 руб., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование - 2 245,45 руб., пени на обязательное медицинское страхование - 11,79 руб. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Буйский районный суд Костромской области (п. Сусанино) в течение пятнадцать дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий М.В. Виноградова