Дело №5-70/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

12 февраля 2018 года г.Гурьевск

Судья Гурьевского районного суда Калининградской области Олифер А.Г., при секретаре Мухортиковой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 ФИО6, гражданина Республики Узбекистан, фактически проживающего без регистрации по адресу: 

<

адрес >, не женатого, несовершеннолетних и иных лиц на иждивении не имеющего, постоянного источника дохода не имеющего, к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекавшегося, в услугах переводчика и помощи защитника не нуждающаяся,

У С Т А Н О В И Л:

12.02.2018 года в 09:00 часов при проверке соблюдений миграционного законодательства иностранными гражданами и прохождении паспортного контроля в Аэропорту «Храброво» (п.Храброво) был выявлен гражданин Узбекистана ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, с нарушениями учета, регистрации и срока пребывания на территории РФ. Так, в ходе проведения проверки установлено, что ФИО1 прибыл на территорию РФ 26.08.2015 года с целью трудоустройства, встал на миграционный учет, зарегистрировался по месту жительства. Срок законного пребывания истек 23.11.2015 года, однако, по истечении срока законного пребывания территорию РФ не покинул, в связи с чем с 24.11.2015 года находился на территории РФ в нарушение требований ст.ст. 3, 20 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 года, главы 4 ст. 20 Федерального закона №109 от 18.07.2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

Таким образом, своими действиями ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, то есть нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении вменяемого административного правонарушения полностью признал, пояснив, что с 2015 года проживает на территории Калининградской области совместно со своей родной сестрой, имеющей вид на жительство в РФ, и ее супругом - гражданином РФ. На территории РФ никогда не работал, в связи с тем, что он является инвалидом детства по поводу имеющегося психического расстройства и имеет не рабочую группу инвалидности. В республике Узбекистан родственников и постоянного места жительства не имеет. Вопрос о его дееспособности не решался. Вопросом о его легализации на территории РФ занималась и занимаются сестра и её муж.

Заслушав пояснения ФИО1, исследовав материалы дела, суд находит его вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, помимо признательных показаний лица, привлекаемого к административной ответственности, подтвержденной исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении №116516/191 от 12.02.2018 года; копией паспорта, формализованными сведениями АС ФМС России ЦБДУИГ; письменным объяснением ФИО1, аналогичным данным им в судебном заседании, копией миграционной карты, согласно которой срок законного пребывания ФИО1 на территории РФ истек 23.11.2015 года.

Диспозицией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.5 Федерального закона №115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В силу п.2 ст.5 указанного федерального закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

По содержащимся в паспорте гражданина Республики Узбекистан ФИО1 отметкам органов пограничного контроля усматривается, что суммарный срок его пребывания в Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, за период с 26.08.2015 года по 12.02.2018 года кратно превышает установленный для данной категории иностранных граждан 90-дневный срок пребывания в Российской Федерации в течение 180 дневного периода.

При этом, наличия оснований пребывания ФИО1 в Российской Федерации сверх установленного законом вышеуказанного срока, предусмотренных п.2 ст.5 Федерального закона №115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ», судом не установлено, что также прямо следует из его пояснений в судебном заседании.

При таких обстоятельствах вина ФИО1 в нарушении правил пребывания в РФ иностранных граждан, выразившемся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока сомнений у суда не вызывает, в связи с чем действия его подлежат квалификации по ч.1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по данному делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, равно как и оснований для освобождения от административной ответственности судом не установлено.

Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ на момент вынесения настоящего постановления не истекли.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ФИО1, суд относит полное признание своей вины, раскаяние в содеянном, наличие инвалидности, препятствующей трудоустройству, а также предпринятые им попытки для легализации на территории РФ. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

На территории РФ постоянно проживает родная сестра ФИО1, имеющая вид на жительство на территории РФ, состоящая в браке с гражданином РФ.

Свидетель ФИО2 в судебном заседании пояснил, что, действительно ФИО1 является родным братом его (свидетеля) супруги ФИО2 (до замужества – ФИО1) ФИО3; проживает в принадлежащем ему (свидетелю) на праве собственности жилом помещении; в связи с наличием у ФИО1 психического расстройства для безопасного проживания своей семьи он снимает отдельную квартиру в непосредственной близости от места его проживания; он (ФИО2) занимается полным содержанием брата супруги, приобретает для него лекарственные препараты, оказывает содействие в его легализации на территории РФ. Ему также известно, что отец его жены и ей брата ФИО1 до смерти в 2013 году также являлся гражданином РФ. Затруднительность в легализации ФИО1 в РФ обусловлена наличием у него психического расстройства, препятствующее осуществлению трудовой деятельности.

В соответствии с ч.4 ст.15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Рим, 04.11.1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подверглись административному выдворению за пределы Российской Федерации в течение пяти лет.

Применение этих положений закона в отношении ФИО1, означает для него и его семьи невозможность въезда и проживания на территории Российской Федерации, отлучение его от проживающих на законных основаниях в РФ близких родственников (родной сестры) на длительный (5 лет) природ времени.

Между тем, учитывая конкретные обстоятельства дела, связанные с прибытием ФИО1 на территорию РФ, принимая во внимание наличие у него постоянного фактического жительства в г.Калининграде, то обстоятельство, что он въехал в Российскую Федерацию с определенной целью, не противоречащей основам нравственности и безопасности государства, ранее к административной ответственности за совершение правонарушения в области, регулируемой миграционным законодательством, не привлекался, имеет инвалидность, объективно препятствующую осуществлению трудовой деятельности, из близких родственников на территории РФ имеет родную сестру, получая необходимый уровень содержания от неё и её супруга, иных близких родственников на территории Республики Узбекистан не имеет, суд полагает, что применение в отношении него административного выдворения за пределы Российской Федерации не будет соответствовать как международным принципам невмешательства в личную и семейную жизнь, в той ситуации, когда отсутствует реальная угроза национальной безопасности, правопорядку, здоровью и нравственности других лиц, так и целям административного наказания.

С учетом вышеизложенного, суд полагает возможным ограничиться назначением ФИО1 наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с исключением дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО1 ФИО8 гражданина Республики Узбекистан, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства, должен быть уплачен по следующим реквизитам: наименование получателя платежа УФК по Калининградской области (ОК21, Западное ЛУ МВД России на транспорте), ИНН: 

<

***>, ОКТМО: 27701000, л/с 

<

***>, р/с 

<

***>, банк получателя: отделение Калининград г. Калининграда, БИК: 04278001, КБК 18811690040046000140 (административный штраф ЛОП на воздушном транспорте), материал №5-70/2018.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст.32.2. ч.1.1 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Калининградского областного суда через Гурьевский районный суд Калининградской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Олифер А.Г.