Дело № 2-2120/2019 59RS0001-01-2019-002307-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июня 2019 года г. Пермь

Дзержинский районный суд г.Перми в составе:

Председательствующего судьи Юрченко И.В.,

при секретаре Красильниковой Т.С.,

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Дзержинского районного суда г. Перми гражданское дело по иску ФИО2 к Департаменту земельных отношений администрации г.Перми о признании права собственности на земельный участок в силу приобретательной давности

У с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с иском к Департаменту земельных отношений Администрации г.Перми о признании права собственности на земельный участок в силу приобретательной давности. В обоснование заявленных требований указывает следующее. В 1982 году он приобрел дом с земельным участком, расположенный по адресу: Адрес. Сделка была оформлена путем составления расписки между ним и продавцом (хозяином) дома по обоюдному согласию. С момента приобретения дома с земельным участком по день подачи настоящего искового заявления он не знал о том, что сделка не была оформлена надлежащим образом, все это время непрерывно пользуется данным домом и земельным участком, производит посадки, ухаживает за строениями, на участке расположены многолетние плодовые деревья, оплачивает земельный налог. 

Истец о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен, в судебное заседание не явился.

Представитель истца поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении. 

Представитель Департамента земельных отношений Администрации г.Перми в судебное заседание не явился, направил отзыв, согласно которому считает, что требования ФИО2 о признании права собственности на земельный участок общей площадью 306 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Адрес, в силу приобретательной давности, не подлежащими удовлетворению, поскольку ссылка истца на приобретательную давность в соответствии со ст.234 ГК РФ, не применима, в данном случае необходимо учитывать положения п.3 ст.218 ГК РФ, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом. 

В данном случае предметом иска является констатация факта принадлежности права на имущество, а основанием иска являются факты, свидетельствующие о наличии спора о праве между истцом и ответчиком, права собственности у истца в отношении спорной вещи, а также факты, свидетельствующие об отсутствии у ответчика оспариваемого истцом права на спорную вещь.

Поскольку при защите права посредством его признания речь идет только о констатации наличия (отсутствия) права, постольку с помощью этого средства защиты нельзя принудить ответчика к совершению каких-либо действий. В случае признания судом права, суд всего лишь подтверждает существование или отсутствие искомого юридического отношения между сторонами спора о праве.

В соответствии со ст.133 Конституции Российской Федерации, ограничение прав органов местного самоуправления не допускается.

Суд, принимая решение не вправе подменять собой орган местного самоуправления, в компетенцию которого входит принятие решения о предоставлении земельного участка в собственность либо в аренду.

В соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости», Земельным кодексом Российской Федерации процедура предоставления земельных участков носит заявительный характер, поскольку в случае если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании представления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении.

Согласно сведениям информационной системы земель в Департаменте отсутствует информация о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № по адресу: Адрес, заявлений о предварительном согласовании от истца не поступало.

В соответствии с законодательством, регулирующим перемещение земельных участков из государственной собственности в частную, действовавшим до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации граждане имели возможность получения земельных участков в собственность или их предоставление во владение и пользование после удостоверения государственным актом, который выдавался и регистрировался соответствующим Советом народных депутатов. 

Лица, указанные в иске на законном основании пользовались данным земельным участком, однако при жизни заинтересованности в предоставлении земельного участка в собственность или пожизненное наследуемое владение, не выразили, с заявлением об этом в компетентные органы не обращался.

Согласно ст.1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов землепользования является платность использования земли. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату, в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации возможно предоставление земельных участков в собственность бесплатно. 

Право собственности на недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.

На основании ст.551 ГК РФ переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации.

Заслушав пояснения представителя истца, показания свидетелей, исследовав материалы дела, материалы инвентарного дела на домовладение по адресу Адрес, суд пришел к следующему выводу.

В силу п. 1 ст. 1, п. 1 ст. 11, ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), ст. 3 ГПК РФ предъявление любого требования должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права, а также установление факта нарушения прав истца ответчиком.

В соответствии со ст. 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.

Согласно статье 11 Федерального закона от 30.11.1994 N 52-ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" действие статьи 234 Кодекса (приобретательная давность) распространяется и на случаи, когда владение имуществом началось до 01.01.1995 и продолжается в момент введения в действие части первой Кодекса.

Согласно п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 года (ред. от 23.06.2015) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» по смыслу статей 225 и 234 ГК РФ право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.

В силу пункта 2 статьи 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Согласно техническому паспорту на индивидуальный жилой дом по адресу Адрес по состоянию на 1997 год владельцем жилого дома указан ФИО2 (дата регистрации 23.07.1993г.). Сведения о зарегистрированных правах на данный жилой дом отсутствуют, на момент инвентаризации разрешение на возведение построек не представлено, в акте от 1993г. имеется отметка о самовольном захвате земли площадью 527 кв.м.

Земельный участок площадью 306 кв.м., расположенный по адресу Адрес поставлен на кадастровый учет, дата внесения номера в государственный кадастр надвижимости – 15.04.1999г., сведениях о правах на данный земельный участок отсутствуют. 

Согласно сведениям ГБУ «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» правовая часть в инвентарном деле отсутствует.

Истцом в материалы дела представлены счета, копии налоговых уведомлений за 2015 год, 2018 год, на имя ФИО2 на оплату земельного налога, налога на имущество физических лиц, расположенных по адресу Адрес, копии квитанций об оплате налоговых платежей на имущество, налог на землю за 1996 год, согласно которым ФИО2 оплачивает налог на землю и имущественный налог, копия заявки на составление технического паспорта, копии платежных извещений за 1992, 1993, 1994 год, копия справки о составе семьи от 22.04.2019 года. 

В соответствии с п. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В силу п. 1 ст. 6 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Как следует из п. 9 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации права до начала выдачи свидетельства о государственной регистрации права по форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 18.02.1998 г. N 219 "Об утверждении Правил введения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента РФ от 27.10.1993 г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17.09.1991 г. N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 19.03.1992 г. N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".

В п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" указано, что если земельный участок предоставлен до введение в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может представляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором представлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Оценив представленные по делу доказательства и учитывая вышеуказанные требования закона, суд считает, что оснований, предусмотренных законом, для закрепления за истцом права собственности на земельный участок площадью 306 кв.м. кадастровый номер №, расположенный по адресу Адрес не имеется, поскольку, допустимых и относимых доказательств, подтверждающих основание возникновения права собственности истца на земельный участок, в отношении которого заявлен спор, в материалах дела нет и истцом не представлено.

Исходя из смысла положений ст.234 ГК РФ, право собственности в силу приобретательной давности может быть признано на бесхозяйное имущество и на имущество, принадлежащее юридическому либо физическому лицу на праве собственности. О применении положений указанной нормы права можно говорить в том случае, когда имущество не имеет собственника, собственник имущества неизвестен, собственник отказался от своих прав на имущество либо утратил интерес к использованию имущества.

По смыслу ст. 234 ГК РФ основанием приобретения права собственности на имущество в силу приобретательной давности является владение имуществом в отсутствие собственника, поэтому в отношении земельных участков применение приобретательной давности имеет свои особенности, эти особенности заключаются, в первую очередь, в том, что приобретательная давность может быть применена только в отношении тех земельных участков, которые находятся в частной собственности и которыми лицо владеет при соблюдении определенных условий. Что касается всех иных земельных участков, то они не являются бесхозяйным имуществом, т.к. являются либо государственной, либо муниципальной собственностью.

В силу прямого указания закона, а именно положений п. 2 ст. 214 ГК РФ, а также п. 1 ст. 16 Земельного кодекса РФ земля, не находящаяся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований, является государственной собственностью.

Согласно п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

На основании ст. 11 Федерального закона РФ от 30.11.1994 г. N 52-ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" действие ст. 234 ГК РФ (приобретательная давность) распространяется и на случаи, когда владение имуществом началось до 1 января 1995 года и продолжается в момент введения в действие части первой Кодекса.

В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

На основании п. п. 1, 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 24 настоящего Кодекса. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату и бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, в перечне оснований, по которым гражданин вправе приобрести земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, такое основание, как приобретательная давность, не предусмотрено.

В силу ст. 29 Земельного кодекса РФ, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9 - 11 настоящего Кодекса.

Доказательств того, что спорный земельный участок, на который претендует истец, когда-либо предоставлялся кому-либо в установленном законом порядке не представлено, соответственно, оснований для признания права собственности на данный земельный участок в силу приобретательной давности не имеется.

Факт же добросовестного, открытого и непрерывного владения указанным земельным участком не может являться достаточным основанием для признания права собственности за истцом на спорный земельный участок в порядке ст. 234 ГК РФ. Сам по себе факт владения земельным участком не порождает право собственности на него.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО2 о признании права собственности на земельный участок площадью 306 кв.м. кадастровый номер № по адресу Адрес.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Исковые требования ФИО2 к Департаменту земельных отношений Администрации г.Перми о признании права собственности на земельный участок площадью 306 кв.м. кадастровый номер № по адресу Адрес в силу приобретательной давности оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г.Перми в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья И.В. Юрченко