ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от

№ 7-143/2025

г. Вологда

16 апреля 2025 года

Судья Вологодского областного суда Белова А.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на определение и.о. прокурора Никольского района Полевой М.А. от 31 января 2025 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 решение судьи Никольского районного суда Вологодской области от 06 марта 2025 года, 

установил:

определением и.о. прокурора Никольского района Полевой М.А. от 31.01.2025 отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ФИО2 на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Оспаривая правомерность вынесенного определения, ФИО1 в установленный законом срок обратился в Никольский районный суд с жалобой, в которой просил определение и.о. прокурора Никольского района Полевой М.А. от 31.01.2025 отменить, производство по делу возбудить. Полагал, что в действиях ФИО2, который внезапно, без видимых причин кинул ему в лицо лопату снега, содержатся составы административных правонарушений, предусмотренных статьей 6.1.1 КоАП РФ и статьей 5.61 КоАП РФ. По факту совершения в отношении него насильственных действий ФИО2 привлечен к административной ответственности по статье 6.1.1 КоАП РФ постановлением мирового судьи от 14.02.2025. Полагал, что оскорбление может выражаться и в физических действиях, которые совершены в отношении него ФИО2, унизившие его честь и достоинство, причинившие ему нравственные и физические страдания, выразившиеся в чувстве беспомощности и в сильных переживаниях.

Решением судьи Никольского районного суда Вологодской области от 06.03.2025 определение и.о. прокурора Никольского района Полевой М.А. от 31.01.2025 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.61 КоАП РФ, в отношении ФИО2 оставлено без изменения, жалоба ФИО1 – без удовлетворения. 

В жалобе, поданной в Вологодский областной суд, ФИО1, ссылаясь на прежние доводы, просит решение судьи Никольского районного суда Вологодской области от 06.03.2025 отменить. Указывает, что факт совершения ФИО2 в отношении него административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.61 КоАП РФ, подтверждается видеозаписью, постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от 23.01.2025, постановлением мирового судьи от 14.02.2025 о привлечении ФИО2 к административной ответственности по статье 6.1.1 КоАП РФ и материалами данного дела об административном правонарушении, о чем было известно прокурору и судье первой инстанции, однако оценка указанным доказательствам не дана. Кроме того, его ходатайство об истребовании материалов дела об административном правонарушении у мирового судьи судьей районного суда рассмотрено не было, о рассмотрении данного ходатайства он не уведомлен, доводы его жалобы не были рассмотрены, проигнорированы. 

Участники производства по делу об административном правонарушении в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки в судебное заседание не сообщили, в связи с чем на основании пункта 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ судьей принято решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 5.61 КоАП РФ оскорбление, то есть унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной или иной противоречащей общепринятым нормам морали и нравственности форме, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Унижение чести и достоинства - это отрицательная оценка, личности в обобщенном виде, направленная на дискредитацию, подрыв авторитета человека, как в глазах окружающих, так и в своих собственных, так как честь и достоинство - это нравственные категории, связанные с оценкой личности окружающими и самооценкой человека в его сознании конкретной личностью.

Отрицательная оценка личности должна быть выражена исключительно в неприличной, то есть в открыто циничной, противоречащей общечеловеческим требованиям морали и принятой манере общения между людьми, форме и является необходимым условием для данного состава административного правонарушения. 

Объективная сторона оскорбления заключается в действиях, которые унижают честь и достоинство определенного лица в неприличной форме (циничной, противоречащей установленным правилам поведения, требованиям общечеловеческой морали). Признаки оскорбления налицо только в тех случаях, когда действия лица направлены против определенного человека и нет сомнений в том, что речь идет именно о нем. 

Субъективная сторона оскорбления характеризуется умышленной виной: виновный осознает, что наносит оскорбление другому лицу и желает совершить соответствующее деяние. 

Как усматривается из представленных материалов дела и материалов надзорного производства 13.01.2025 в прокуратуру Никольского района поступило заявление ФИО1 о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.61 КоАП РФ, в отношении ФИО2, в обоснование которого указано, что 07.01.2025 около 13 часов 05 минут у 

<

адрес> ФИО2 набрал целую лопату снега на дороге, поравнялся с заявителем и со словами «Ты у меня, г…а, жрать снег будешь», кинул снег прямо ему в голову.

По результатам проверки указанной в заявлении ФИО1 информации определением и.о. прокурора Никольского района Полевой М.А. от 31.01.2025 в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.61 КоАП РФ, в отношении ФИО2 отказано в связи с отсутствием в действиях последнего состава административного правонарушения.

Отказывая в возбуждении дела об административном правонарушении, и.о. прокурора Никольского района исходил из представленных в материалы дела заявления ФИО1, объяснений ФИО2, которые не позволили сделать объективный и достоверный вывод о наличии факта высказывания ФИО2 оскорблений в адрес ФИО1, поскольку факт высказывания оскорблений в отношении ФИО1 ФИО2 отрицал, очевидцев произошедшего проверкой не установлено.

Судья Никольского районного суда Вологодской области Вологодской области выводы и.о. прокурора Никольского района признал обоснованными, не согласиться с указанными выводами нельзя по следующим основаниям. 

В соответствии с пунктом 3 части 1 ст. 28.1 КоАП РФ сообщения и заявления физических и юридических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных части 2 статьи 5.27 и статьи 14.52 КоАП РФ) являются поводами к возбуждению дела об административном правонарушении.

В силу пункта 1 и пункта 3 части 1 статьи 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» при осуществлении возложенных на него функций прокурор рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба. 

При осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации (часть 1 статьи 28.4 КоАП РФ) 

При наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению. 

Из анализа этих норм следует, что если отсутствуют достаточные данные, подтверждающие совершение лицом административного правонарушения, либо имеются предусмотренные части 1 статьи 24.5 КоАП РФ обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, по сообщению, заявлению физического или юридического лица выносится определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении. 

Согласно части 5 статьи 28.1 КоАП РФ в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии сообщений, заявлений, указанных в пункте 3 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ, должностным лицом, рассмотревшим такие сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении. 

В рассматриваемом случае по заявлению ФИО1 от 13.01.2025 было отказано в возбуждении в отношении ФИО2 дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.61 КоАП РФ, по основанию, установленному пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Доводы жалобы заявителя о том, что факт оскорблений его со стороны ФИО2 подтверждается видеозаписью, постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от 23.01.2025, постановлением мирового судьи от 14.02.2025 и материалами указанного дела об административном правонарушении, являются необоснованными, поскольку имеющаяся в материалах дела №... в отношении ФИО2 по статье 6.1.1 КоАП РФ мирового судьи Вологодской области по судебному участку №... видеозапись не содержит звука, в связи с чем установить факт высказывания ФИО2 оскорблений в адрес ФИО1 не представляется возможным. Постановление участкового уполномоченного полиции ОМВД России «Никольский» от 23.01.2025 об отказе в возбуждении в отношении ФИО2 уголовного дела по части 1 статьи 119 Уголовного кодекса Российской Федерации за отсутствием в его действиях состава преступления и постановление мирового судьи Вологодского области по судебному участку №... от 17.02.2025 (резолютивная часть объявлена 14.02.2025) о привлечении ФИО2 к административной ответственности по статье 6.1.1 КоАП РФ не содержит выводов о высказывании ФИО2 в адрес ФИО1 оскорблений 07.01.2025 около 13 часов 05 минут.

Действия ФИО2, выразившееся в том, что 07.01.2025 около 13 часов 05 минут он у своего дома по адресу: 

<

адрес>, подошел к проходившему мимо него ФИО1 и, действуя из личных неприязненных отношений, бросил в лицо ФИО1 снег с лопаты, не содержат признаков состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.61 КоАП РФ, поскольку такой обязательный признак, как неприличная или иная противоречащая общепринятым нормам морали и нравственности форма, в действиях ФИО2 отсутствует.

За указанные противоправные действия ФИО2 привлечен к административной ответственности по статье 6.1.1 КоАП РФ (совершение насильственных действий, причинивших физическую боль, но не повлекших последствий, указанных в статье 115 Уголовного кодекса Российской Федерации, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния), вступившим в законную силу постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку №... от 17.02.2025.

При таких обстоятельствах отказ в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.61 КоАП РФ, в отношении ФИО2 в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения является законным и обоснованным. 

Несогласие заявителя с оценкой установленных обстоятельств правовым основанием к отмене обжалуемых актов при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Доводы ФИО1 о не разрешении судьей первой инстанции его ходатайства об истребовании у мирового судьи Вологодской области по судебному участку №... материалов дела об административном правонарушении по статье 6.1.1. КоАП РФ в отношении ФИО2, опровергаются запросом судьи Никольского районного суда от 21.02.2025 (л.д. 14), сопроводительным письмом мирового судьи Вологодской области по судебному участку №... от 03.03.2025 о направлении дела об административном правонарушении (л.д. 17) и материалами дела об административном правонарушении №..., которые находятся при материалах настоящего дела. При этом в силу положений статьи 24.4. КоАП РФ принятие судьей определения по результатам заявленного ходатайства и направление его заявителю предусмотрено лишь в случае отказа в его удовлетворении.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено. 

Таким образом, судья Никольского районного суда пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для отмены определения и.о. прокурора Никольского района от 31.01.2025. 

При этом необходимо отметить, что в силу статей 1.5, 2.1, 24.1, 26.1 КоАП РФ вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации, подлежит выяснению только при производстве по делу об административном правонарушении и в пределах срока давности привлечения к административной ответственности. 

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного части 1 статьи 5.61 КоАП РФ, составляет 90 календарных дней со дня совершения административного правонарушения, который на момент рассмотрения настоящей жалобы истек.

В силу положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности обсуждение вопроса о виновности лица, в отношении которого отказано в возбуждении дела об административном правонарушении или прекращено производство по такому делу, недопустимо. 

Учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, законных оснований для возбуждения дела об административном правонарушении и обсуждения вопроса о виновности лица в совершении административного правонарушения за пределами срока, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, не имеется. 

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, учитывая, что существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

определение и.о. прокурора Никольского района Полевой М.А. от 31 января 2025 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 решение судьи Никольского районного суда Вологодской области от 06 марта 2025 года оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения. 

Решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья 

Вологодского областного суда А.А. Белова