Дело №2-878/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 ноября 2018 года г. Красноперекопск

Красноперекопский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Галимова А.И.,

при секретаре судебного заседания Зыгарь С.А.,

с участием 

прокурора Крымковой Н.В.,

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора города Армянска Республики Крым в интересах ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

19 сентября 2018 года Прокурор города Армянска в интересах ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии и произвести перерасчет пенсии.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 12 апреля 2016 года обратился в Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Армянске (без образования юридического лица) Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии, при этом 22 апреля 2016 года дополнительно предоставил архивную справку № Б-74 от 16 марта 2016 года, подтверждающую трудовой стаж за период с июля 1990 года по ноябрь 1993 года. Решением от 04 мая 2016 года Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) ФИО1 с 28 апреля 2016 года была назначена пенсия, однако заработная плата за период трудовой деятельности с апреля 1992 года по ноябрь 1992 года не учтена в связи с отсутствием в ней указания денежных единиц. Далее, ФИО1 обратился в прокуратуру г. Армянска с заявлением по вопросу защиты ее интересов в суде путем предъявления искового заявления о возложении обязанности на отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Армянске (без образования юридического лица) ГУ – УПФР в Красноперекопском районе Республики Крым произвести перерасчет пенсии с учетом архивной справки о заработной плате Б-74 от 16 марта 2016 года за период работы с апреля 1992 года по ноябрь 1992 года. Проверкой были установлены вышеизложенные факты. С данным решением и ответом истец не согласен, поскольку отсутствие в архивной справке Б-74 от 16 марта 2016 года денежной единицы в суммах начисления заработной платы ФИО1 за период с апреля 1992 года по ноябрь 1992года не является препятствием к учету данной справки, так как наименование денежной единицы за вышеуказанный период факт общеизвестный и не подлежит доказыванию. Поэтому в период с 01 апреля 1992 года по 11 ноября 1992 года ФИО1 заработную плату получал в купонах, с 12 ноября 1992 года по 30 ноября 1992 года – в украинских карбованцах. Прокурор также указывает, что отсутствие документов, подтверждающих указания на денежную единицу, в которой ФИО1 производились выплаты заработной платы, обусловлено по независящим от него обстоятельствам. 

В связи с чем, прокурор просит обязать Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Армянске (без образования юридического лица) Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) произвести перерасчет пенсии ФИО1 с учетом архивной справки о заработной плате от 16 марта 2016 года № Б-74, выданной Архивным управлением администрации города Симферополя Республики Крым с 28 апреля 2016 года и произвести перерасчет назначенной ФИО1 пенсии исходя из расчета, что заработная плата за период с 01 апреля 1992 года по 11 ноября 1992 года ФИО1 выплачивалась в купонах, с 12 ноября 1992 года по 30 ноября 1992 года – в украинских карбованцах.

В судебном заседании прокурор Крымкова Н.В. и истец поддержали исковые требования в полном объеме и просили их удовлетворить. 

Представитель ответчика - Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) по доверенности ФИО2 с требованиями прокурора не согласился, поддержал ранее указанные в ответе причины отказа (л.д. 13-22), а также в представленные суду возражения (л.д. 32-33), указав, что в представленной ФИО1 справке о заработной плате № Б-74 от 16 марта 2016 года заработная плата с апреля 1992 года по ноябрь 1992 года отсутствуют указания на денежные единицы.

Выслушав пояснения прокурора Крымковой Н.В., истца, представителя ответчика ФИО2, исследовав письменные доказательства по делу, обозрев представленный ответчиком оригинал пенсионного дела, суд приходит к следующему.

Конституция РФ гарантирует судебную защиту прав и свобод каждому гражданину (ст. 46) в соответствии с положением ст. 8 Всеобщей декларации прав и свобод человека, устанавливающей право каждого человека «на эффективное восстановление прав компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией или законом.

Статьей 12 Гражданского кодекса РФ предусмотрены способы защиты субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов, которые осуществляются в установленном законом порядке.

На основании ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

В соответствии со ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебное решение должно быть законным и обоснованным, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Обоснованным решение является тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требования закона об их относимости и допустимости или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст.ст. 55, 59–61, 67 ГПК РФ), а также когда решение содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В силу части 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, однако суду не было представлено иных доказательств, ставящих под сомнение доказательства, исследованные в судебном заседании.

В соответствии со ст. 59 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии со статьей 1 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» Республика Крым принята в Российскую Федерацию.

Со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, то есть с 18 марта 2014 года и до 1 января 2015 года действует переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции новых субъектов Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации.

С 01 января 2015 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя применяется законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование.

Особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживающих по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым, устанавливает Федеральный закон N 208-ФЗ от 21 июля 2014 года «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

Статья 1 Федерального закона от 21.07.2014 года N 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» устанавливает особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживающих по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, а также организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на территориях Республики Крым и города Севастополя.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 2 Федерального Закона Российской Федерации N 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», с 1 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 18 Федерального закона «О страховых пенсиях», размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день. 

В соответствии с частью 1 статьи 23 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится:

1) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения;

2) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Судом установлено, что истец ФИО1 является получателем пенсии по старости, назначенной Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) с 28 апреля 2016 года, что не оспаривается сторонами по делу. 

12 апреля 2016 года ФИО1 обратился с заявлением в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) о назначении пенсии, предоставив ответчику комплект документов (л.д. 9, 49). 22 апреля 2016 года истцом дополнительно к ранее представленным документам в адрес ответчика была предоставлена архивная справка от 16 марта 2016 года № Б-74 (л.д. 10, 52 на обороте). 

Из архивной справки, выданной Архивным управлением Администрации города Симферополя Республики Крым от 16 марта 2016 года № Б-74 следует, что в документах архивного фонда ОАО «Южстальмонтаж» имеются сведения о заработной плате ФИО1 за период с июля 1990 года по ноябрь 1993 года, при этом денежные единицы в суммах начислений не указаны (л.д. 11, 74). 

В соответствии с п.10 Указания Минсоцзащиты РФ от 18 января 1996 года N 1-1-У, зарегистрированном в Минюсте РФ 21.03.1996 г. N 1056 и распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ от 22 июня 2004 года «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР» в случае, когда курс валюты, действующий на территории какого-либо из государств - участников Соглашения от 13.03.92 года, Центральным Банком России не установлен (например, переходных денежных единиц), соответствующие суммы заработка исключаются из подсчета. Исчисление пенсии может быть произведено из заработка за периоды работы, предшествующие введению переходных денежных единиц (национальной валюты) либо за последующие периоды работы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В приложении N1 к указанию N 1-1-У дана Информация о наименовании, сроках введения и периоде действия национальных валют (переходных денежных единиц) в государствах, ранее входивших в состав СССР, указаны компетентные органы иностранных государств, передавших эту информацию для выполнения ст. 6 Соглашения.

Согласно данной Информации в Украине с 01.04.1992 года по 11.11.1992 года была введена переходная денежная единица - купон, а с 12.11.1992 года - карбованец.

В соответствии с Указом Президента Украины от 07.11.1992 года №549/92 «О реформе денежной системы Украины» с 23 часов 00 минут 12 ноября 1992 года единственным законным средством платежа на территории Украины стал карбованец, затем согласно Указу Президента Украины от 25 августа 1996 года №762/96 с 02 сентября 1996 года введена гривна.

Следовательно, истец получал заработную плату в период с 01.04.1992 года по 11.11.1992 года в купонах, с 12.11.1992 года по 30.11.1992 года – в украинских карбованцах. 

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым, определяя истцу индивидуальный коэффициент, исключило заработок за период с апреля 1992 года по ноябрь 1992 года, поскольку в предоставленной справке о заработной плате не отражены денежные единицы.

Согласно п. 2 ст. 5 Федерального Закона Российской Федерации N 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» в случае, если среднемесячный заработок (доход) указан в национальной денежной единице Украины - гривнах, он пересчитывается в рубли по официальному курсу Центрального банка Российской Федерации, установленному на 1 января 2002 года (56,6723 рубля за 10 украинских гривен). Среднемесячный заработок (доход) за период с апреля по ноябрь 1992 года включительно, указанный в переходной денежной единице - купонах, при назначении и перерасчете пенсий пересчитывается в рубли по курсу 1:1.

Учитывая, что с 01 апреля 1992 года по 11 ноября 1992 года денежной единицей в Украине являлись купоны, с 12 ноября 1992 года по 30 ноября 1992 года – в украинских карбованцах, заработная плата за данный спорный период подлежит перерасчету в рубли.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора о возложении обязанности на Государственное учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) произвести перерасчет пенсии ФИО1 с учетом справки, выданной Архивным управлением Администрации города Симферополя Республики Крым от 16 марта 2016 года № Б-74 о заработной плате за период с апреля 1992 года по ноябрь 1992 года.

Согласно ч.ч.1, 2, 3 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

При определении периода, с которого необходимо произвести перерасчет пенсии ФИО1, суд учитывает положения ч. 1-3 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и принимает во внимание, что заявление о назначении страховой пенсии ФИО1 подано 12 апреля 2016 года, а с 28 апреля 2016 года у истца ФИО1 наступило право на получение страховой пенсии по старости. Таким образом, суд полагает, что перерасчет пенсии истцу следует произвести с 28 апреля 2016 года, со дня наступления права на назначение страховой пенсии по старости.

Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Учитывая, что при подаче искового заявления прокурор был освобожден от оплаты государственной пошлины, государственная пошлина в размере 300,00 рублей подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора города Армянска Республики Крым в интересах ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии, - удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республике Крым (межрайонное) произвести перерасчет пенсии по старости ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с учетом архивной справки о заработной плате, выданной Архивным управлением Администрации города Симферополя Республики Крым от 16 марта 2016 года № Б-74 за период с 01 апреля 1992 года по 11 ноября 1992 года в денежной единице Украины – купонах, за период с 12 ноября 1992 года по 30 ноября 1992 года в денежной единице Украины – украинских карбованцах, начиная с 28 апреля 2016 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республике Крым (межрайонное) государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования городской округ Красноперекопск Республики Крым в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Красноперекопский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.И. Галимов

Решение в окончательной форме изготовлено 20 ноября 2018 года.