Дело № 67RS0003-01-2024-001334-17

производство № 2-215/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Смоленск 27 марта 2025 года 

Промышленный районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего судьи Шахурова С.Н.,

с участием помощника прокурора Промышленного района г. Смоленска Паникова П.С.,

при секретаре Модиной К.Д., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации г. Смоленска к ФИО1, ФИО2 об изъятии жилого помещения, прекращении права собственности, освобождении жилого помещения и снятии с регистрационного учета,

встречному исковому заявлению ФИО1 к Администрации г. Смоленска, Министерству жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и тарифной политики Смоленской области о предоставлении в собственность жилого помещения взамен изымаемого,

установил:

Администрация г. Смоленска обратилась в суд с иском к ФИО1, ФИО2, указав в обоснование требований, что Постановлением Администрации города Смоленска от 19.01.2018 № 84-адм «О реализации решений городской межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда города Смоленска», 

<

адрес> в 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, срок переселения граждан из вышеуказанного дома - 2023 год. ФИО1 является собственником квартиры, площадью 64,8 кв.м., расположенной по адресу: 

<

адрес>. 28.01.2021 ФИО1 направлено требование о сносе 

<

адрес> за счет собственных средств и установлен срок до 25.07.2021 для подачи заявления на получение разрешения на снос. Согласно отчету об оценке №, размер возмещения за изымаемый объект оценки составляет 3 618 895 рублей. ФИО1 направлен проект соглашения о возмещении за изымаемое жилое помещение для подписания и предоставления заявления с указанием банковских реквизитов, на которые будут перечислены денежные средства. 

Просит суд, изъять принадлежащее ФИО1 на праве собственности жилое помещение – квартиру площадью 64,8 кв.м. с кадастровым номером №, расположенную в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу по адресу: 

<

адрес>, и долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, пропорциональную размеру занимаемого жилого помещения, с выплатой возмещения в сумме 3 618 895 руб., установив условия возмещения за изымаемое имущество: Администрация г. Смоленска обязуется уплатить ФИО1 возмещение за изымаемое имущество в течение 20 рабочих дней с даты вступления решения суда в законную силу путем перечисления на счет ФИО1; ФИО1 обязуется в течении 10 дней после получения возмещения за изымаемое имущество передать в собственность муниципального образования г. Смоленск вышеуказанное жилое помещение; после государственной регистрации права собственности муниципального образования г. Смоленск на указанное жилое помещение, в течение 30 дней освободить жилое помещение и сняться с регистрационного учета: ФИО1, ФИО2 

Прекратить право собственности ФИО1 на жилое помещение, и на долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, указанные выше.

Ответчик ФИО1, не признал заявленные требования, предъявил встречный иск, в котором просил обязать Администрацию г. Смоленска предоставить ФИО1 в собственность в черте г. Смоленска благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 64,8 кв.м., взамен изымаемого. В обоснование требований указал, что указанный многоквартирный жилой дом включен в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2024 - 2030 года, утвержденную Постановлением Правительства Смоленской области от 18.07.2024 №535, в связи с чем собственникам изымаемого жилого помещения в соответствии с положениями действующего законодательства должно быть предоставлено право выбора обеспечения их жилищных прав посредством его выкупа муниципальным органом власти либо предоставления в собственность равноценного изымаемому благоустроенного жилья. ФИО1 желает реализовать свое право на предоставление другого жилого помещения в собственность взамен признанного аварийным.

Представитель истца (по первоначальному иску) Администрации г. Смоленска, действующая на основании доверенности ФИО3, в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям, просила их удовлетворить. Встречные исковые требования нашла не подлежащими удовлетворению, поскольку в рамках указанной программы является исполнителем, соответствующее финансирование для расселения многоквартирного дома отсутствует.

Ответчик (по первоначальному иску) ФИО2, будучи извещенным надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представитель ответчика (по первоначальному иску) ФИО1, действующий на основании доверенности ФИО4, исковые требования не признал, поддержав встречные исковые требования, просил удовлетворить их в полном объеме.

Ответчик Министерство жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и тарифной политики Смоленской области, будучи извещенным надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, письменной позиции относительно предмета спора не представило, о рассмотрении в отсутствие представителя не просило.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ППК «Фонд развития территорий», будучи извещенным надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о рассмотрении в отсутствие представителя не просило. 

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав пояснения сторон, заключение помощника прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить исковые требования Администрации г. Смоленска в части изъятия спорного жилого помещения, прекращении права собственности, а также встречные исковые требования о возложении обязанности на Администрацию г. Смоленска предоставить истцу взамен изымаемой квартиры равнозначное жилое помещение, определив срок до 31.12.2026, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 является собственником жилого помещения - комнаты площадью 64,8 кв.м., расположенной по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН (т.1 л.д. 9-12).

ФИО2 зарегистрирован с 30.08.2005 в указанном жилом помещении, что подтверждается сведениями, представленными ОАСР УФМС России по Смоленской области, а также выпиской про лицевому счету (т. 1 л.д. 21, 38).

Постановлением Администрации города Смоленска от 19.01.2018 № 84-адм «О реализации решений городской межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда города Смоленска», 

<

адрес> в 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, срок переселения граждан из указанного дома установлен в 2023 году (т. 1 л.д. 8).

28 января 2021 Администрацией г. Смоленска в адрес ФИО1 направлено требование о сносе 

<

адрес> за счет собственных средств и установлен срок до 25.07.2021 для подачи заявления на получение разрешения на снос указанного дома (т. 1 л.д. 13-14). 

4 октября 2021 г. Администрацией г. Смоленска вынесено постановление № 2562-адм «Об изъятии для муниципальных нужд города Смоленска земельного участка, жилых и нежилых помещений, расположенных в многоквартирном 

<

адрес> в 

<

адрес>, признанном аварийным и подлежащим сносу», а так же произведена оценка жилого помещения и доли в праве собственности на земельный участок для осуществления возмещения за изымаемые жилые помещения (т. 1 л.д. 15-16, 19-20).

ФИО1 направлен проект соглашения о возмещении за изымаемое жилое помещение для подписания и предоставления заявления с указанием банковских реквизитов, на которые будут перечислены денежные средства (т. 1 л.д. 17). 

До настоящего времени соглашение о возмещении за изымаемое жилое помещение не подписано.

Вместе с тем, согласно требованиям встречного искового заявления ФИО1, он не возражает против изъятия спорного жилого помещения, прекращения права собственности на него, однако просит предоставить иное жилое помещение взамен изымаемого.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ.

Согласно ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ) признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

В случае, если собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 -3,5-9 данной статьи.

Частью 1 статьи 32 ЖК РФ предусмотрено, что жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 6). По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8).

Таким образом, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, производится путем его выкупа либо предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену по соглашению с собственником.

На необходимость соблюдения при переселении граждан из аварийного жилищного фонда положений Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе его статьи 32, указывает также Федеральный закон от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее по тексту – ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»). 

Согласно ст. 1 ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

В соответствии с п. 3 ст. 2, ст.16 ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации. Переселение граждан из аварийного жилищного фонда возможно в рамках реализации соответствующей региональной адресной программы.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014 г., в случае, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст.2, ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 №185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп. При этом, собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что ФИО1 имеет право выбора способа обеспечения ее жилищных прав.

Решением Ленинского районного суда г. Смоленска от 01.07.2024 на Администрацию г. Смоленска возложена обязанность по принятию мер по обеспечению жилищных прав граждан, проживающих в аварийном жилье по адресу: многоквартирный 

<

адрес>, в порядке, предусмотренном ст. 32, 86-89 ЖК РФ, незамедлительно со дня вступления решения суда в законную силу.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 26.11.2024 указанное решение изменено в части предоставления Администрации г. Смоленска срока его исполнения в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу.

Постановлением Правительства Смоленской области № 535 от 18.07.2024 утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2024 – 2030 годы, целью которой является расселение до 2030 года не менее 2,4 тыс. человек, проживающих в многоквартирных домах, признанных аварийными в период с 01.01.2017 по 01.01.2022.

Срок реализации программы определен поэтапно: этап 2024 года – 2024-2025 годы, этап 2025 года – 2025-2026 годы, этап 2026 года – 2026-2027 годы, этап 2027 года – 2027 – 2028 годы, этап 2028 года – 2028 – 2029 годы, этап 2029 года – 2029-2030 годы.

Под первым этапом (этап 2024 года) Программы понимается часть Программы, реализуемая с использованием финансовой поддержки за счет средств Фонда, решение о предоставлении которых принято в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.05.2014 №1279-р для переселения граждан из 11 аварийных многоквартирных домов площадью 4,7 тыс. кв. метров, признанных аварийными с 01.01.2017 по 01.01.2022, расположенных в границах одного элемента планировочной структуры (квартала, микрорайона), что будет способствовать в дальнейшем реализации решения о комплексном развитии несмежных территорий жилой застройки общей площадью 19,8 га, соответствующих требованиям, предусмотренным частями 2 и 3 ст. 65 Градостроительного Кодекса Российской Федерации, расположенных в г. Смоленске в границах улиц Володарского, Исаковского, ФИО5, Твардовского, 3-я линия Красноармейской Слободы, Водяного переулка. Указанные средства Фонда должны быть освоены не позднее 01.12.2024.

Второй и последующий этапы подлежат отражению в Программе по мере принятия Фондом решений об утверждении лимитов предоставления Смоленской области финансовой поддержки за счет средств фонда на переселение граждан из аварийного жилищного фонда в соответствующем году.

В первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования, а также из многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда. В случае, если несколько многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в разные годы, расположены в границах одного элемента планировочной структуры (квартала, микрорайона) или смежных элементов планировочной структуры, переселение граждан из этих домов может осуществляться в рамках одного этапа Программы. 

Принимая во внимание, что ФИО1 настаивает на предоставление иного равнозначного ранее занимаемому жилого помещения в черте муниципального образования г. Смоленск, требования Администрации г. Смоленска об изъятии жилого помещения с выплатой возмещения в сумме 3 618 895 руб. удовлетворению не подлежат.

Жилой 

<

адрес> в 

<

адрес> включен в Реестр жилищного фонда, подлежащего расселению в соответствии с названной программой, планируемая дата окончания переселения граждан 31.12.2026.

На основании изложенного, с учетом письменных материалов дела, подлежат удовлетворению требования ФИО1 об обязании Администрации г. Смоленска обеспечить соблюдение жилищных прав ФИО1 путем предоставления ему равнозначного ранее занимаемому, жилого помещения общей площадью не менее 64,8 кв.м. в черте муниципального образования г. Смоленска, с учетом региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилого фонда», а также реестра жилищного фонда к указанной программе, определив срок, с учетом вышеизложенных обстоятельств, не позднее 31.12.2026. 

Таким образом, суд исходит из того, что права ФИО1 как собственника жилого помещения в данном доме могут обеспечиваться в порядке ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», в связи с чем ФИО1 имеет право выбора реализации таких прав (предоставление другого жилого помещения либо получение выкупной цены), принимая во внимание, что ФИО1 просит предоставить благоустроенное жилое помещение взамен изымаемого в признанном аварийным жилом доме, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Администрации г. Смоленска частично, встречных исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Администрации г. Смоленска к ФИО1, ФИО2 об изъятии жилого помещения, прекращении права собственности, освобождении жилого помещения и снятии с регистрационного учета, удовлетворить частично.

Встречные исковые требования ФИО1 к Администрации г.Смоленска, Министерству жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и тарифной политики Смоленской области о предоставлении в собственность жилого помещения взамен изымаемого удовлетворить. 

Обязать Администрацию г. Смоленска (№) обеспечить соблюдение жилищных прав ФИО1 (

<

данные изъяты>), проживающего в 

<

адрес>, площадью 64,8 кв.м. с кадастровым номером №, расположенной в 

<

адрес>, признанного аварийным и подлежащим сносу, путем предоставления ему в соответствии с утвержденной Постановлением Правительства Смоленской области № 535 от 18.07.2024 региональной адресной программой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда», равнозначного ранее занимаемому, жилого помещения общей площадью не менее 64,8 кв.м. в черте муниципального образования г. Смоленск, в срок до 31.12.2026.

После предоставления жилого помещения взамен изымаемого, прекратить право собственности ФИО1 на жилое помещение – квартиру площадью 64,8 кв.м. с кадастровым номером №, расположенную в многоквартирном доме, признанном аварийном и подлежащим сносу по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес>, и на долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, пропорционально размеру занимаемого жилого помещения - квартиры площадью 64,8 кв.м. с кадастровым номером №, расположенную в многоквартирном доме, признанном аварийном и подлежащим сносу по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес>, признать право муниципальной собственности на указанное жилое помещение.

После государственной регистрации права собственности муниципального образования г. Смоленск на жилое помещение – квартиру площадью 64,8 кв.м. с кадастровым номером №, расположенную в многоквартирном доме, признанном аварийном и подлежащим сносу по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес>, обязать ФИО1 (

<

данные изъяты> ФИО2 (

<

данные изъяты>) в течение 30 дней освободить обозначенное жилое помещение и сняться с регистрационного учета по указанному адресу.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий С.Н. Шахуров

Мотивированное решение изготовлено 07.04.2025.