Дело № 2а-163/2025

36RS0023-01-2025-000188-82

Решение

именем Российской Федерации

11 июня 2025 года город Новохоперск

Новохоперский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Матасовой Ю.Ю.,

при секретаре судебного заседания Саранди Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к главе администрации городского поселения – г. Новохоперск Новохоперского муниципального района Воронежской области ФИО2, администрации городского поселения – г. Новохоперск Новохоперского муниципального района Воронежской области, администрации Новохоперского муниципального района Воронежской области об оспаривании действия,

установил:

ФИО1 обратился с вышеуказанным административным иском, просил признать ответ администрации городского поселения - г. Новохоперск Новохоперского муниципального района Воронежской области незаконным; возложить обязанность на главу администрации городского поселения – г. Новохоперск Новохоперского муниципального района Воронежской области ФИО2 устранить препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов ФИО1, принять решение о взаимодействии при проведении мероприятий в Год защитника Отечества.

Требования мотивированы тем, что организатором добровольческой деятельности ФИО1 в адрес администрации городского поселения – г. Новохоперск Новохоперского муниципального района Воронежской области направлено предложение по участию в благотворительной акции «Vоенный Zаем», целями и задачами которой являются содействие в оказании социальных услуг в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, профориентация, обеспечивающая реализацию специальных программ, направленных на формирование у детей профессиональных навыков, самоопределение, развитие ключевых компетенций, направленных на формирование у детей профессиональных навыков в сфере экономики, финансов и права с целью социальной поддержки и защиты граждан, включая улучшение материального положения малообеспеченных, социальную реабилитацию безработных, инвалидов и иных лиц, которые в силу своих физических или интеллектуальных особенностей, иных обстоятельств не способны самостоятельно реализовать свои права и законные интересы; социальной реабилитации детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, безнадзорных детей, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; оказания бесплатной юридической помощи и правового просвещения населения; содействия добровольческой (волонтерской) деятельности; участия в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; содействия развитию научно-технического, художественного творчества детей и молодежи; содействия патриотическому, духовно-нравственному воспитанию детей и молодежи; поддержки общественно значимых молодежных инициатив, проектов, детского и молодежного движения, детских и молодежных организаций; содействия деятельности по производству и (или) распространению социальной рекламы; содействия профилактике социально опасных форм поведения граждан. Административные ответчики допустили действие, выразившееся в нарушении порядка принятия решения на предложение организатора добровольческой деятельности, дата и место совершения оспариваемого действия: 11.03.2025 года, 

<

...>. 

Административный истец и его представитель о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении слушания дела не заявляли, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствии. 

Административный ответчик глава администрации городского поселения – г. Новохоперск Новохоперского муниципального района Воронежской области ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял, представил письменный отзыв на административное исковое заявление, согласно которому в администрацию городского поселения – г.Новохоперск Новохоперского муниципального района Воронежской области за истекший период 2025 года ФИО1 и его адвокат с какими-либо заявлениями, предложениями не обращались, в связи с чем они не рассматривались, ответы не направлялись, в связи с чем в удовлетворении административного искового заявления просит отказать. 

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, с учетом положений ст. 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 33 Конституции Российской Федерации и ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и личные обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»).

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» о порядке рассмотрения обращений граждан государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 названного Федерального закона.

В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в ч. 1.1 данной статьи.

Из положений ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) следует, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела, 13.02.2025 года организатором добровольческой деятельности ФИО1 за № 123639 сформировано предложение Zапрос Vзаимодействия «Vоенный Zаем», получателем которого является администрация городского поселения – г. Новохоперск Новохоперского муниципального района Воронежской области (далее по тексту – администрация), в запросе указаны ИНН, ОРГН, почтовый и электронный адреса администрации, а также номера телефонов. 

Согласно позиции административного истца, административный ответчик нарушил порядок принятия решения на предложение организатора добровольческой деятельности, в обоснование чему ФИО1 прилагает к административному исковому заявлению скриншот сайта Госуслуги, где в графе 1 «Ваши персональный данные» указано Ф.И.О. подателя обращения - ФИО1, адрес его электронной почты, номер мобильного телефона; в графе 2 «Сообщение» указан регион – Воронежская область, категория сообщения – образование, изложена суть проблемы; в графе 3 «Организация – исполнитель сообщения» указана организация, в которую направлено сообщение – администрация муниципального образования «Светлогорский городской округ»; в графах 4 и5 прикреплены дополнительные файлы; графа 6 «Ответ на Ваше сообщение» содержит ответ, подписанный первым заместителем главы администрации муниципального образования «Светлогорский городской округ» ФИО3

Административный ответчик глава администрации городского поселения – г. Новохоперск Новохоперского муниципального района Воронежской области ФИО2 в отзыве на административное исковое заявление указал, что каких-либо предложений, обращений за истекший 2025 год от ФИО1 и его адвоката Королева Ю.В. не поступало.

Административному истцу и его представителю судом неоднократно предлагалось представить в обоснование своих требований доказательства направления и получения администрацией городского поселения – г. Новохоперск Новохоперского муниципального района Воронежской области предложения Zапрос Vзаимодействия «Vоенный Zаем» № 123639 от 13.02.2025 года, однако такие сведения суду не представлены, в то время как соответствующие обстоятельства имеют значение для правильного разрешения спора. 

Административный истец, не предоставивший по требованию суда вышеуказанные доказательства, несет риск не совершения процессуальных действий, что подтверждается ст. 45 КАС РФ, согласно которой неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, влечет за собой наступление для этих лиц последствий, предусмотренных настоящим Кодексом.

Суд, исследовав совокупность доказательств, приходит к выводу о том, что административный истец не доказал факт обращения в администрацию городского поселения – г. Новохоперск Новохоперского муниципального района Воронежской области с предложением Zапрос Vзаимодействия «Vоенный Zаем» № 123639 от 13.02.2025 года.

Ответ первого заместителя главы администрации муниципального образования «Светлогорский городской округ», приложенный к административному исковому заявлению, не относим к существу спора. 

Данные о нарушении административными ответчиками приведенных требований к рассмотрению обращения судом не установлены. Право административного истца на рассмотрение обращения не нарушено.

Исходя из положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц необходимо установить несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Поскольку совокупность таких условий при рассмотрении административного дела не установлена, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к главе администрации городского поселения – г. Новохоперск Новохоперского муниципального района Воронежской области ФИО2, администрации городского поселения – г. Новохоперск Новохоперского муниципального района Воронежской области, администрации Новохоперского муниципального района Воронежской области об оспаривании действия, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежском областном суде через Новохоперский районный суд Воронежской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.Ю. Матасова

Мотивированное решение согласно ст. 177 КАС РФ изготовлено 11.06.2024 года. 

Судья Ю.Ю. Матасова