Дело №2-954/2023

УИД 61RS0036-01-2023-000971-73

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июня 2023года г.Каменск-Шахтинский Ростовской области

Каменский районный суд Ростовской области в составе: судьи Прилепской Е.С., при секретаре судебного заседания Кряжевой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ОСФР по Ростовской области) к ФИО1, ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты РФ (ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России) о признании недействительными справки, выписки из акта медицинского освидетельствования,

У С Т А Н О В И Л :

ОСФР по Ростовской области обратилось в суд с иском к ФИО1, ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты РФ о признании недействительными справки, выписки из акта медицинского освидетельствования, указав в заявлении, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в территориальный орган ПФР с заявлением в назначении ЕДВ в соответствии с ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995г. №181-ФЗ. 

26.01.2015г. ФИО1 обратился с заявлением о назначении трудовой пенсии по инвалидности в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 17.12.2001г. В числе рассмотренных документов находилась справка об установлении инвалидности и выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии серия № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная бюро №30 – филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области», согласно которым ФИО1 с 12.12.2014г. впервые установлена инвалидность второй группы вследствие общего заболевания, бессрочно. С ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 назначена трудовая пенсия по инвалидности и с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячная денежная выплата.

Признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина. Сведения о ее результатах должны быть отражены в Единой автоматизированной вертикально-интегрированной информационно-аналитической системе по проведению медико-социальной экспертизы и на бумажных носителях. У лица, признанного инвалидом и в организациях, на которые возложены функции по проведению реабилитационных и реабилитационных мероприятий возложены функции по проведению данных мероприятий должна находиться индивидуальная программа реабилитации и реабилитации инвалида.

В производстве Гуковского городского суда рассматривалось уголовное дело по обвинению бывшего начальника филиала №30 ФКУ ГБ МСЭ по Ростовской области» в получении взяток за выдачу подложных справок об установлении лицам инвалидности. Согласно показаниям обвиняемого ФИО2 он в период времени с 2010г по 2017г за взятки оформлял лицам, не имеющим заболеваний, подложные справки об установлении инвалидности

Согласно представленным сведениям ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда в Единой автоматизированной вертикально-интегрированной информационно-аналитической системе, используемой при проведении МСЭ, с 2014 года и на бумажном носителе не имеется данных по проведению МСЭ в отношении ФИО1. Таким образом, отсутствуют данные, подтверждающие направление ФИО1 на медико-социальную экспертизу и о проведении в отношении него установленной законодательством процедуры МСЭ. 

На основании изложенного, истец просит суд признать недействительными с момента выдачи - справку об установлении инвалидности № от ДД.ММ.ГГГГ. и выписку из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданные Бюро №30 – филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области», согласно которым ФИО1 впервые с 12.12.2014г. установлена инвалидность второй группы бессрочно.

Представитель истца, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, согласно исковому заявлению, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Суд, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

ФИО1, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, причины неявки суду не сообщил, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявил. Суд, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель ответчика - ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, согласно отзыву на исковое заявление, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие в удовлетворении исковых требований отказать полном объеме, применив срок исковой давности. Также в отзыве указал, что ссылка истца на рассмотрение Гуковским городским судом Ростовской области уголовного дела в отношении бывшего руководителя бюро № 30 – филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России ФИО2 по обвинению в получении взяток за выдачу подложных справок об установлении инвалидности не может быть принята в качестве доказательства, подтверждающего требования истца, поскольку отсутствует вступивший в законную силу приговор суда, установивший факт получения ФИО2 взятки от ответчика в целях выдачи спорной справки об установлении инвалидности. Кроме того, отсутствуют сведения о привлечении ответчика к уголовной ответственности за совершение преступления, предусмотренного статьей 159.2 Уголовного кодекса Российской Федерации. Суд, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1 на основании справки об инвалидности № от ДД.ММ.ГГГГ, выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных бюро №30 – филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» впервые с ДД.ММ.ГГГГ установлена инвалидность второй группы вследствие общего заболевания, бессрочно.

17.12.2014г. ФИО1 обратился в территориальный орган ПФР с заявлением о назначении ему ЕДВ. 

Согласно ст. 28.1 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» право на ежемесячную денежную выплату в размере и порядке, установленных настоящей статьей имеют инвалиды и дети-инвалиды.

Решением территориального органа ПФР в г. Гуково от 24.12.2014г. ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ назначена ЕДВ на основании п.1 ст. 28.1 ФЗ №181. 

26.01.2015г. ФИО1 обратился в территориальный орган ПФР с заявлением о назначении ему трудовой пенсии по инвалидности. 

В соответствии с п.1 ст. 8 ФЗ от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по инвалидности имеют граждане, признанные в установленном порядке инвалидами I, II или III группы. Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Решением территориального органа ПФР в г. Гуково от 11.02.2015г. ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 8 ФЗ №173 назначена трудовая пенсия по инвалидности. 

С 01.01.2015г. вступил в действие Федеральный закон от 28.12. 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», который устанавливает основания и порядок реализации прав граждан на страховую пенсию.

Согласно ст. 1 ФЗ от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством РФ. 

Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006г. № 95 утверждены Правила признания лица инвалидом, которые определяются в соответствии с ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ».

В соответствии с п.15-17 Правил гражданин направляется на медико-социальную экспертизу медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты. 

Инвалидность первой группы устанавливается на 2 года, второй и третьей группы на 1 год. Группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования устанавливается на основании перечня согласно приложению, а также по основаниям, указанным в пункте 13 настоящих Правил (п.п. 8, 9 Правил).

Из представленной Территориальным фондом ОМС Ростовской области информации об оказании медицинской помощи ФИО1 за период с 01.01.2010г. по 30.04.2023г. следует, что он обращался за медицинской помощью с рядом заболеваний, ему установлены диагнозы, которые не входят Перечень заболеваний, дефектов, необратимых морфологических изменений, нарушений функций органов и систем организма, а также показаний и условий в целях установления группы инвалидности и категории «Ребенок-инвалид», являющемся приложением к Правилам признания лица инвалидом.

Административным регламентом по предоставлению государственной услуг по проведению медико-социальной экспертизы, утвержденным Приказом Минтруда России от 29.01.2014г. №59н, установлено, что результатом предоставления государственной услуги является: при установлении инвалидности – выдача справки, подтверждающей факт установления инвалидности, а также направление выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, в орган, осуществляющий его пенсионное обеспечение.

При проведении медико-социальной экспертизы гражданина, сведения о ее результатах должны быть отражены в Единой автоматизированной вертикально-интегрированной информационно-аналитической системе, используемой при проведении МСЭ и на бумажных носителях.

По информации ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России, в Единой автоматизированной вертикально-интегрированной информационно-аналитической системе, используемой с января 2014г при проведении МСЭ и на бумажном носителе в сохранившемся архиве бюро, данные по проведению МСЭ ФИО1, отсутствуют.

Решениями территориального органа ПФР в г. Гуково ФИО1 с 01.03.2019г. прекращена выплата ЕДВ, пенсии по инвалидности. 

Согласно приобщенной к материалам дела копии приговора Каменского районного суда от 18.05.2023 года ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст. 159.2 УК РФ. Приговор вступил в законную силу 05.06.2023 года.

В соответствии с п. 4 ст. 61 ГПК РФ вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесен приговор суда, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Таким образом, оценивая представленные доказательства в их совокупности и конкретные обстоятельства дела, а также учитывая, что каких-либо относимых и допустимых доказательств в опровержение указанных истцом обстоятельств в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ ответчиками суду не было представлено, в том числе, таких медицинских документов, которые бы могли подтвердить наличие у ФИО1 по состоянию на 12.12.2014 заболеваний, являющихся безусловным основанием для установления второй группы инвалидности бессрочно при первичном признании гражданина инвалидом, индивидуальной программы реабилитации инвалида (ИПРА), суд приходит к выводу, что справка об инвалидности, выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, № от ДД.ММ.ГГГГ, выданные ФИО1 бюро №30 – филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» являются недействительными, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

При этом довод представителя ответчика ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» о пропуске истцом срока исковой давности, суд считает не состоятельным, поскольку срок исковой давности применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения им решения (п. 2 ст. 199 Гражданского кодекса РФ), каких-либо ходатайств ФИО1 о применении срока исковой давности в ходе рассмотрения дела не заявлял.

В силу ч. 3 ст. 40 ГПК РФ, п. 1 ст. 308 ГК РФ заявление о применении исковой давности, сделанное одним из соответчиков, не распространяется на других соответчиков, в том числе, и при солидарной обязанности (ответственности) (абз. 2 п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности»).

Учитывая, что ФИО1, в ходе рассмотрения дела о пропуске срока исковой давности не заявил, а заявление ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» о пропуске срока исковой давности не распространяется на рассмотрение иска к ответчику ФИО1, то при таких обстоятельствах, оснований применять срок исковой давности по требованиям истца, не имеется. 

Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Руководствуясь, ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ОСФР по Ростовской области) к ФИО1, ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты РФ (ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России) о признании недействительными справки, выписки из акта медицинского освидетельствования – удовлетворить.

Признать недействительными с момента выдачи справку серии №, выписку из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии №, выданные Бюро №30 ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России, об установлении ФИО1 второй группы инвалидности с 12.12.2014г., бессрочно. 

Взыскать с ФИО1 (СНИЛС №) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (трисот) рублей.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Каменский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 20.06.2023.

Судья: