По делу № 2-112/2025

УИН 52RS-0054-01-2024-000735-68

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

10 февраля 2025 года г. Чкаловск 

Чкаловский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Звягенцева С.Н., при секретаре судебного заседания Лицовой Н.В., с участием представителей ответчика Муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства городского округа город Чкаловск Нижегородской области «Чкаловскэнергоресурс» по доверенностям ФИО1, ФИО2, представителя третьего лица Министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области по доверенности ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в Балахнинском районе, г.о.г.Чкаловск к Муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства городского округа город Чкаловск Нижегородской области «Чкаловскэнергоресурс» об устранении нарушений санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Нижегородской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в Балахнинском районе, г.о.г. Чкаловск обратилось в суд с иском к Муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства городского округа город Чкаловск Нижегородской области «Чкаловскэнергоресурс», с учетом уточнения требований просит возложить обязанность в отношении используемого подземного источника централизованного водоснабжения 

<

адрес>, расположенного по географическим координатам: 

<

адрес>: принять меры для установления зон санитарной охраны используемого подземного источника централизованного водоснабжения 

<

адрес>, а именно получить в органах Роспотребнадзора санитарно-эпидемиологическое заключение на использование водного объекта из поземного источника централизованного водоснабжения (водозабора) в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, получить в Министерстве экологии и природных ресурсов Нижегородской области документы (приказ), подтверждающие установление ЗСО для подземных источников водоснабжения (водозабора), установить ограждение ЗСО 1 пояса водозабора, обеспечить охраной территорию 1 пояса ЗСО водозабора, обеспечить наличие дорожек с твердым покрытием к водозаборному сооружению из подземного источника водоснабжения (водозабора) в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

В обосновании заявленных требований указано, что Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области является территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере санитарного законодательства. В соответствии с п. 8.40 положения, Управление вправе предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства. Согласно сведениям, имеющимся в территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в Балахнинском районе, городском округе город Чкаловск, ресурсоснабжающей организацией по централизованному водоснабжению д. Котельницы Чкаловского района Нижегородской области является Муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства городского округа город Чкаловск Нижегородской области «Чкаловскэнергоресурс» (МУП «Чкаловскэнергоресурс»). В период с 03.04.2024 г. по 16.04.2024 г. в отношении МУП «Чкаловскэнергоресурс» была проведена плановая выездная проверка на основании решения, принятого начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в Балахнинском районе, г.о.г Чкаловск, главным государственным санитарным врачом по Балахнинскому району, г.о.г. Чкаловск Нижегородской области Б.Е.В. № ВП от 

<

дата>. 

В ходе контрольного (надзорного) мероприятия выявлены нарушения в отношении использования подземных источников централизованного водоснабжения 

<

адрес>, а именно: не разработан и не представлен проект зоны санитарной охраны (ЗСО) подземных источников централизованного водоснабжения, определяющий границы 1, 2, 3 поясов ЗСО, правила и режим хозяйственного использования территории всех трех поясов ЗСО; отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение по проекту ЗСО, что является нарушением п. 1.6, п. 1.11. п. 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» (далее – СанПиН 2.1.4.1110-02), п. 105 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее – СанПиН 2.1.3684-21), отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение на использование водного объекта из подземных источников централизованного водоснабжения в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, отсутствуют документы, подтверждающие установление органами исполнительной власти Нижегородской области (Министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области) зон санитарной охраны (ЗСО) для подземных источников водоснабжения, что является нарушением п. 3, п. 5 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», не обеспечены мероприятия по защите места водозабора и водозаборных сооружений (скважины № 1 и № 2) от случайного или умышленного загрязнения и повреждения, отсутствует ограждение зоны санитарной охраны (ЗСО) 1 пояса; территория 1 пояса ЗСО не обеспечена охраной, отсутствуют дорожки с твердым покрытием к водозаборным сооружениям из подземных источников водоснабжения, что является нарушением ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ, п.3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02. 

Несоблюдение требований санитарно - эпидемиологического законодательства и бездействие МУП «Чкаловскэнергоресурс» создает постоянную угрозу для здоровья граждан, тем самым нарушаются их права и законные интересы на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, предусмотренные статьями 41 и 42 Конституции РФ (л.д. 4-5). 

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области.

Истец Управление Роспотребнадзора по Нижегородской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в Балахнинском районе, г.о.г. Чкаловск обратился в суд с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представители ответчика Муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства городского округа город Чкаловск Нижегородской области «Чкаловскэнергоресурс» по доверенностям ФИО1, ФИО2 исковые требования признали частично. Согласно представленного отзыва следует, что истцом не указанны конкретные требования относительно возложении обязанности по установлению ограждения 1 пояса ЗСО водозабора, обеспечения охраной территории 1 пояса ЗСО водозабора, обеспечения наличия дорожек с твердым покрытием к водозаборному сооружению из подземного источника. В исковом заявлении отсутствуют конкретные требования относительно того в каком виде и из какого материала должно быть установлено ограждение 1 пояса ЗСО водозабора, как именно должна быть обеспечена охрана территории 1 пояса ЗСО водозабора, в каком виде и из какого материала должны быть дорожки с твердым покрытием к водозаборному сооружению из подземного источника. То есть истец не установил требований к характеристикам, в том числе к размерам, материалам, в соответствии с какими строительными нормами и правилами должны быть выполнены указанные требования. Отсутствует точное определение, как должна быть обеспечена охрана территории. 

Представитель третьего лица Министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области по доверенности ФИО3 исковые требования поддержала. Пояснила, что приказом № 319-8/25П/од от 15.01.2025г. установлены зоны санитарной охраны для водозаборного участка МУП «Чкаловскэнергоресурс» в г. Чкаловск, д. Котельницы, д. Сапаниха, д. Юркино, д. Неверово, д. Кузьмино г.о.г. Чкаловск Нижегородской области. Целью охраны является непопадание в скважину химических веществ и других вещей. Что касается выполнения части требований, то к приказу, выданному Министерством экологии и природных ресурсов Нижегородской области еще необходимо сделать приложение по размерам зон. Получение документов это часть большого проекта по использованию водных объектов. Работа по проекту идет, процесс движется. Что касается охраны объекта, то это обозначено в определении охраны, а ответчик вправе сам выбрать способ охраны.

Представитель третьего лица администрации городского округа город Чкаловск Нижегородской области в судебное заседание не явился, о дате времени и месте его проведения извещался надлежащим образом. 

Разрешая вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся участников процесса, извещенных надлежащим образом, в том числе путем заблаговременного размещения в соответствии со ст. ст. 14, 16 Федерального закона от 22.12.2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» на интернет-сайте Чкаловского районного суда Нижегородской области, суд, в соответствие с положениями ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении данного дела, изучив доводы сторон, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среды, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст. ст. 17, 18 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. 

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. 

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Согласно ст. 1 Закона № 7-ФЗ компонентами природной среды являются земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле. 

В силу ст. 3 Закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; обязательность проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации проверки проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, на соответствие требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды. 

В силу статьи 11 Закона № 7-ФЗ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде. 

Граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека (абзац 2 статьи 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»). 

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Пунктом 2 части 1 статьи 51 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главным государственным санитарным врачам предоставлено право предъявления заявлений в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Согласно абзацам 2 и 3 статьи 11 указанного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия. 

Согласно пункта 6.5 Постановления Правительства РФ № 322 от 30.06.2004 года «Об утверждении положения о федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» - федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право: пресекать факты нарушения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности, а также применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности. 

Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области, осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. 

В соответствии с пунктом 8.40 положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области, утвержденного приказом от 9 июля 2012 года № 701, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области вправе предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства. 

Согласно ст. 43 Водного кодекса РФ для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.

Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. 

Согласно п. 3 ст. 18 Федерального закона № 52-ФЗ использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта. 

Согласно п. 5 ст. 18 Федерального закона № 52-ФЗ органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, индивидуальные предприниматели и юридические лица в случае, если водные объекты представляют опасность для здоровья населения, обязаны в соответствии с их полномочиями принять меры по ограничению, приостановлению или запрещению использования указанных водных объектов. 

Зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются, изменяются, прекращают существование по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. При этом решения об установлении, изменении зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения принимаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии границ таких зон и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам. Положение о зонах санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения утверждается Правительством Российской Федерации. 

Согласно ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила. 

Согласно п. 105. СанПиН 2.1.3684-21 для источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения зоны санитарной охраны (далее - ЗСО) устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

В границах ЗСО должны соблюдаться особые условия использования земельных участков и участков акваторий в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Согласно п. 1.6. СанПиН 2.1.4.1110-02 организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются: 

а) определение границ зоны и составляющих ее поясов; 

б) план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника; 

в) правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО. 

При разработке проекта ЗСО для крупных водопроводов предварительно создается положение о ЗСО, содержащее гигиенические основы их организации для данного водопровода. 

Согласно п. 1.11. СанПиН 2.

<

дата>-02 проект ЗСО должен быть составной частью проекта хозяйственно-питьевого водоснабжения и разрабатываться одновременно с последним. Для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект ЗСО разрабатывается специально. 

Согласно п. 1.13. СанПиН 2.1.4.1110-02 проект ЗСО с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке. 

Пунктом 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.111.02 установлено, что территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.

Как следует из материалов дела ресурсоснабжающей организацией по централизованному водоснабжению д. Котельницы Чкаловского района Нижегородской области является Муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства г.о.г. Чкаловск Нижегородской области «Чкаловскэнергоресурс» (МУП «Чкаловскэнергоресурс»). 

В период с 03.04.2024 г. по 16.04.2024 г. в отношении МУП «Чкаловскэнергоресурс была проведена плановая выездная проверка на основании решения, принятого начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в Балахнинском районе, г.о.г. Чкаловск, главным государственным санитарным врачом по Балахнинскому району, г.о.г. Чкаловск Нижегородской области Б.Е.В. №-ВП от 

<

дата>

В ходе контрольного (надзорного) мероприятия выявлены нарушения в отношении использования подземных источников централизованного водоснабжения, (

<

адрес>), а именно: 

- не разработан и не представлен проект зоны санитарной охраны (ЗСО) подземных источников централизованного водоснабжения, определяющий границы 1,2,3 поясов ЗСО, правила и режим хозяйственного использования территории всех трех поясов ЗСО; 

- отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение по проекту ЗСО, что является нарушением п.1.6, п.1.11. п.1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» (далее – СанПиН 2.1.4.1110-02), п.105 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее – СанПиН 2.1.3684-21);

- отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение на использование водного объекта из подземных источников централизованного водоснабжения в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, отсутствуют документы, подтверждающие установление органами исполнительной власти Нижегородской области (Министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области) зон санитарной охраны (ЗСО) для подземных источников водоснабжения, что является нарушением п.3, п.5 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- не обеспечены мероприятия по защите места водозабора и водозаборных сооружений (скважины № 1 и № 2) от случайного или умышленного загрязнения и повреждения, отсутствует ограждение зоны санитарной охраны (ЗСО) 1 пояса; территория 1 пояса ЗСО не обеспечена охраной, отсутствуют дорожки с твердым покрытием к водозаборным сооружениям из подземных источников водоснабжения, что является нарушением ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ, п.3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02. 

Данные обстоятельства в ходе рассмотрения дела не оспаривались. 

В тоже время, в ходе рассмотрения дела в суде, стороной ответчика проведена работа по устранению выявленных в ходе проверки нарушений, представлены документы, подтверждающие разработку проекта зоны санитарной охраны (ЗСО) подземных источников централизованного водоснабжения, определяющий границы 1, 2, 3 поясов ЗСО, правила и режим хозяйственного использования территории всех трех поясов ЗСО, в связи с чем Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области выдано санитарно-эпидемиологическое заключение по проекту ЗСО № 52 НЦ.04.000.Т.001486.12.24 от 02.12.2024 г.. 

В соответствии с приказом Министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области № 319-8/25П/од от 15.01.2025, установлены границы зон санитарной охраны для водозаборного участка МУП «Чкаловскэнергоресурс» в г. Чкаловск, д. Котельницы, д. Сапаниха, д. Юркино, д. Неверово, д. Кузьмино г.о.г. Чкаловск Нижегородской области. 

В тоже время ответчиком не проведены мероприятия в отношении используемого подземного источника централизованного водоснабжения (

<

адрес>, по установлению ограждения ЗСО 1-го пояса водозабора, обеспечению охраной территории 1-го пояса ЗСО водозабора, обеспечению наличием дорожек с твердым покрытием к водозаборному сооружению из подземного источника водоснабжения (водозабора).

Приказом Минстроя России от 27.12.2021 № 1016/пр утвержден и введен в действие СП 31.13330.2021. Свод правил. Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. СНиП 2.04.02-84* (далее по тексту - СП 31.13330.2021). 

Пунктом 15.4 СП 31.13330.2021 установлено, что водопроводные сооружения должны ограждаться. Для площадок станций водоподготовки, насосных станций, резервуаров и водонапорных башен с зонами санитарной охраны первого пояса следует, как правило, принимать глухое ограждение высотой 2,5 м. Допускается предусматривать ограждение на высоту 2 м - глухое и на 0,5 м - из колючей проволоки или металлической сетки, при этом во всех случаях должна предусматриваться колючая проволока в 4-5 нитей на кронштейнах с внутренней стороны ограждения. В качестве дополнительного верхнего ограждения возможно использование проволочного или сеточного полотна шириной не менее 0,6 м, которое оборудуется периметральным средством обнаружения. Примыкание к ограждению строений, кроме проходных и административно-бытовых зданий, не допускается. Для площадок сооружений забора подземной и поверхностной воды, насосных станций первого подъема и подкачки необработанной воды, а также для площадок сооружений хозяйственно-питьевого водопровода, размещаемых на территории предприятий, имеющих ограждение и охрану, тип ограждений принимается с учетом местных условий. Примечание - Ограждение насосных станций, работающих без разрыва струи (при отсутствии резервуаров), и водонапорных башен с глухим стволом, расположенных на территории предприятий или поселений, а также шламонакопителей станций водоподготовки допускается не предусматривать.

Согласно п. 15.5 СП 31.13330.2021 на площадках водопроводных сооружений с зоной санитарной охраны первого пояса должны предусматриваться технические средства охраны: - система охранной сигнализации с выводом сигнала на диспетчерский пункт; - запретная зона шириной 5-10 м вдоль внутренней стороны ограждения площадки, ограждаемая сетчатым ограждением, колючей или гладкой проволокой на высоту 1,2 м; - тропа наряда внутри запретной зоны шириной 1 м на расстоянии 1 м от ограждения запретной зоны; - столбы-указатели, обозначающие границы запретной зоны и устанавливаемые не более чем через 50 м; - охранное освещение по периметру ограждения, при этом светильники следует устанавливать над ограждением из расчета освещения подступов к ограждению, самого ограждения и части запретной зоны до тропы наряда; - постовая телефонная связь и двухсторонняя электрозвонковая сигнализация постов с пунктом управления или караульным помещением, которое следует предусматривать при необходимости на водопроводах I категории (7.4). Для площадок станций водоподготовки с зоной санитарной охраны первого пояса должен приниматься полный объем технических средств охраны; для площадок станций водоподготовки с напорными фильтрами, насосных станций, резервуаров и водонапорных башен - ограждение согласно 15.4 и охранное освещение; для площадок сооружений забора подземной и поверхностной воды и насосных станций первого подъема, а также для площадок станций водоподготовки, насосных станций, резервуаров и водонапорных башен, размещаемых на предприятиях, территория которых имеет ограждение и сторожевую охрану, - ограждение, предусмотренное 15.4. Обязательные для выполнения мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов водоснабжения, включая вопросы их категорирования, охраны, оборудования инженерно-техническими средствами охраны, информирования об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах водоснабжения следует осуществлять в соответствии с [15].

Пунктом 15.6 СП 31.13330.2021 закреплено, что к зданиям и сооружениям водопровода расположенным вне поселений и предприятий, а также в пределах первого пояса зоны санитарной охраны водозаборов подземных вод, следует предусматривать подъезды и проезды с облегченным усовершенствованным покрытием.

Указанный пункт СП согласуется п. 3.2.1.2 СанПиН 2.1.4.1110-02 согласно которому, дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.

В ходе проведенной территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в Балахнинском районе, г.о.г. Чкаловск проверки установлено, что используемый подземный источник централизованного водоснабжения (

<

адрес> не имеет по периметру соответствующего ограждения, в связи с чем к нему имеется доступ посторонних лиц. Вода из указанной скважины подается в систему водопровода, используемого в том числе дошкольными и общеобразовательными учреждениями. 

При указанных обстоятельствах не оборудование ограждения скважины влечет за собой невозможность соблюдения требований к антитеррористической защищенности объектов водоснабжения, что может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций, опасных для жизни и здоровья лиц, проживающих на территории д. 

<

адрес>, в том числе и несовершеннолетних.

Несоблюдение вышеуказанных требований санитарно-эпидемиологического законодательства и бездействие МУП «Чкаловскэнергоресурс» создает постоянную угрозу для здоровья граждан, тем самым нарушаются их права и законные интересы на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, предусмотренные статьями 41 и 42 Конституции Российской Федерации. 

Заявленные истцом сроки выполнения требований, в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда являются разумными. 

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в Балахнинском районе, г.о.г. Чкаловск к Муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства городского округа город Чкаловск Нижегородской области «Чкаловскэнергоресурс» об устранении нарушений санитарного законодательства подлежат частичному удовлетворению, суд полагает необходимым обязать Муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства городского округа город Чкаловск Нижегородской области «Чкаловскэнергоресурс» установить ограждение ЗСО 1-го пояса водозабора, обеспечить охраной территорию 1-го пояса ЗСО водозабора, обеспечить наличие дорожек с твердым покрытием к водозаборному сооружению из подземного источника водоснабжения (водозабора) объект водоснабжения 

<

адрес>" восточной долготы в соответствии с СП 31.13330.2021, в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения в законную силу. 

Доводы представителей ответчика о не конкретизации мероприятий по требованиям об установлении ограждения, обеспечения охраны и твердого покрытия дорожек не могут быть приняты судам, так как конкретные требования определены нормами действующего законодательства, вт ом числе и указанным выше сводом правил.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в Балахнинском районе, г.о.г. Чкаловск к Муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства городского округа город Чкаловск Нижегородской области «Чкаловскэнергоресурс» об устранении нарушений санитарного законодательства удовлетворить частично.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства городского округа город Чкаловск Нижегородской области «Чкаловскэнергоресурс» ИНН 

<

***> в отношении используемого подземного источника централизованного водоснабжения 

<

адрес> принять необходимые меры для установления зон санитарной охраны используемого подземного источника централизованного водоснабжения 

<

адрес> а именно:

- установить ограждение ЗСО 1-го пояса водозабора;

- обеспечить охраной территорию 1-го пояса ЗСО водозабора;

- обеспечить наличие дорожек с твердым покрытием к водозаборному сооружению из подземного источника водоснабжения (водозабора) в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В остальной части исковых требований Управлению Роспотребнадзора по Нижегородской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в Балахнинском районе к Муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства городского округа город Чкаловск Нижегородской области «Чкаловскэнергоресурс» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Чкаловский районный суд Нижегородской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья С.Н.Звягенцев. Решение не вступило в законную силу. 

Мотивированное решение составлено «19» февраля 2025 года