КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Томск 28 мая 2018 года

Судья Томского районного суда Томской области Богданов М.А., рассмотрев жалобу представителя Администрации Зональненского сельского поселения (далее Администрация) на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Томскому району УФССП России по Томской области Ж. №75 от 02.03.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

Установил:

По постановлению начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Томскому району УФССП России по Томской области Ж. №75 от 02.03.2018 Администрация признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Согласно постановлению правонарушение выразилось в том, что Администрация Зональненского сельского поселения, находящаяся по адресу: Томская область, Томский район, п.Зональная станция, ул.Совхозная, 10, являясь должником по исполнительному производству №49226/17/70005-ИП, в установленный срок до 14.02.2018, после наложения административного штрафа, не исполнила требования неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном документе, выданном Томским районным судом Томской области по делу №2-1338/2016 на основании решения суда от 27.12.2016.

Представитель Администрации К.., действующий по доверенности от 11.10.2017, обратился в суд с жалобой на постановление о назначении административного наказания, в которой просит отменить постановление и прекратить производство по делу. В обоснование жалобы указано, что решение суда исполнено в полном объеме, на установлена водозаборная колонка, которая подключена к системе централизованного водоснабжения. С учетом требований СП31.13330.2012 «Свод правил. Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 2.04.02-84», Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354, Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», СанПиН 2.1.5.980-00.2.1.5. «Водоотведение населенных мест, санитарная охрана водных объектов. Гигиенические требования к охране поверхностных вод. Санитарные правила и нормы» водозаборная колонка расположена на расстоянии менее 100 м от дома , подключена к системе централизованного водоснабжения поселка, т.е. к комплексу инженерных сооружений для забора, подготовки, транспортирования и подачи потребителю питьевой воды, а не к отдельной водозаборной скважине, что свидетельствует о том, что Администрацией централизованное холодное водоснабжение жилого дома организовано.

В судебное заседание законный представитель Администрации не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела от него не поступило.

Нахожу возможным рассмотрение жалобы в отсутствие законного представителя лица, привлеченного к ответственности, в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ.

Проверив в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ дело в полном объеме, судья приходит к следующему. 

Статьей 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст.105 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ.

Согласно ч.2 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что решением Томского районного суда Томской области от 27.12.2016, вступившим в законную силу 31.03.2017, на Администрацию Зональненского сельского поселения возложена обязанность организовать централизованное холодное водоснабжение жилого дома по адресу: .

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 05.02.2018 Администрации Зональненского сельского поселения установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 14.02.2018.

14.02.2018 судебным приставом-исполнителем в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, вновь установленный после наложения административного штрафа, составлен протокол №75 об административном правонарушении, 02.03.2018 Администрация привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ с наложением административного штрафа.

Однако выводы судебного пристава о наличии в действиях Администрации состава административного правонарушения не являются обоснованными.

В соответствии с п.29 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О водоснабжении и водоотведении" централизованная система холодного водоснабжения - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоподготовки, транспортировки и подачи питьевой и (или) технической воды абонентам.

Согласно п.2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354, централизованные сети инженерно-технического обеспечения - совокупность трубопроводов, коммуникаций и других сооружений, предназначенных для подачи коммунальных ресурсов к внутридомовым инженерным системам. В жилых домах внутридомовые инженерные системы включают расположенные в пределах земельного участка, на котором расположен жилой дом, а также находящиеся в жилом доме инженерные коммуникации (сети), механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, с использованием которых осуществляется потребление коммунальных услуг.

В соответствии с п.4 указанных Правил потребителю могут быть предоставлены коммунальные услуги, в том числе, холодное водоснабжение, то есть снабжение холодной питьевой водой, подаваемой по централизованным сетям холодного водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме, а также до водоразборной колонки в случае, когда многоквартирный дом или жилой дом (домовладение) не оборудован внутридомовыми инженерными системами холодного водоснабжения.

Пункт 11.19 СП 31.13330.2012 Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 2.04.02-84 предусматривает, что радиус действия водозаборной колонки следует принимать не более 100 м. вокруг водозаборной колонки.

Из представленных материалов следует, что на организована система централизованного водоснабжения.

Из акта ввода в эксплуатацию оборудования от 03.11.2017, исполнительной схемы установки водоразборной колонки следует, что на смонтирована водоразборная колонка, расположенная на расстоянии 28,7 м от дома .

Таким образом, с учетом требований названных нормативно-правовых акты, Администрацией выполнена обязанность по организации централизованного водоснабжения дома путем установки водоразборной колонки, подключенной к централизованной системе холодного водоснабжения. 

Содержащийся в постановлении вывод судебного пристава о том, что водоразборная колонка установлена в точке подключения, существовавшей на момент приятия судом решения 27.12.2016, и судом были исследованы данные обстоятельства, не основан на материалах дела.

В частности, на момент принятия решения водоразборная колонка установлена не была. Решением суда на Администрацию не возлагалась обязанность по непосредственному технологическому подключению дома на к системе централизованного водоснабжения, а возложена обязанность об организации централизованного водоснабжения жилого дома. Данная обязанность исполнена путем установки водоразборной колонки на улице в пределах 100 метров от дома. 

При указанных обстоятельствах в действиях Администрации Зональненского сельского отсутствуют признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, а поэтому производство по делу подлежит прекращению. 

Руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Решил:

Отменить постановление начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Томскому району УФССП России по Томской области Ж. от 02.03.2018 №75 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации Зональненского сельского поселения.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток.

Судья: /подпись/ 

Копия верна:

Судья: М.А.Богданов

Секретарь: А.А.Гололобова

Оригинал решения в деле № 12-68/2018 в Томском районном суде Томской области