Дело № 2 – 1293/2023

66RS0020-01-2023-001003-21

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

12 июля 2023г. пгт. Белоярский

Белоярский районный суд Свердловской области в составе судьи Букатиной Ю.П., при секретаре судебного заседания Безбородовой О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании права на страховую пенсию по старости, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с указанным выше исковым заявлением в обоснование которого указал, что 22.09.2022г. обратился в орган пенсионного фонда с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях». Однако, решением от 17.10.2022г. № 801626/22 в установлении страховой пенсии по старости было отказано по причине отсутствия необходимой величины ИПК, а также не включения в страховой стаж периодов трудовой деятельности с 13.03.1992г. по 15.12.1992г., с 01.11.1997г. по 01.11.1997г., 03.11.1997г. по 31.12.2001г.; а период с 01.01.1998г. по 04.05.2008г. Отделение пенсионного фонда вообще не принимает к расчету. Указанные периоды работы истца имели место в Республике Казахстан. Продолжительность спорного периода работы составляет 16 лет 01 месяц 22 дня. Указанные периоды имели место после вступления в силу «Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992г.. 

Обращаясь с заявлением об установлении страховой пенсии по старости, в орган пенсионного фонда были представлены необходимые документы: трудовая книжка, диплом, выписка из ИЛС, а также архивные справки и ответы из компетентных органов Республики Казахстан с подтверждением трудового стажа истца и сведения о заработной плате. 

Отказ в назначении страховой пенсии ФИО1 считает незаконным. Всего органом пенсионного фонда зачтено в страховой стаж 15 лет 11 месяцев 09 дней, величина ИПК составила 16,808 при необходимом 23,4. Истец полагает, что спорный период его трудовой деятельности в Республике Казахстан подлежит включению в страховой стаж, что будет являться основанием для возникновения у него права для назначения страховой пенсии по старости, которая, с учетом переходных положений, должна быть назначена с 10.02.2022г.

На основании изложенного, ФИО1 просит признать решение ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области № 118006/22 от 13.05.2022г. и № 801626/22 от 17.10.2022г. об отказе в установлении пенсии незаконным; Обязать включить в трудовой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, периоды с 13.03.1992г. по 15.12.1992г., с 01.11.1997г. по 01.11.1997г., 03.11.1997г. по 31.12.2001г., а период с 01.01.1998г. по 04.05.2008г. (16 лет 01 месяц 22 дня); обязать назначить страховую пенсию по старости с 10.02.2022г.

В настоящее судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, представил заявление, в котором просил о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие, на удовлетворении исковых требований настаивал.

Ответчик Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Свердловской области своего представителя в судебное заседание не направило, о времени и месте судебного заседания было извещено надлежащим образом. 

Представитель ответчика представила письменные возражения на исковые требования ФИО1 в которых указала, что в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» с учетом переходных положений, мужчины, достигшие возраста в 2020г. 60 лет, приобретают право на установление пенсии через 1 год 6 месяцев со дня достижения указанного возраста при наличии не менее 13 лет страхового стажа, и величины ИПК не ниже 23,4. 

На дату последнего обращения 22.09.2022г. страховой стаж ФИО1. составил 15 лет 11 месяцев 09 дней; величина ИПК 16,808. В период трудовой деятельности не включены периоды с 13.03.1992г. по 15.12.1992г. – Кумолинский асбестовый горно-обогатительный комбинат Республика Казахстан; с 01.11.1996 по 01.11.1997г. и с 03.11.1997г. по 04.05.2008г. – Филиал «Центральные межсистемные электрические сети» Республика Казахстан. По мнению органа пенсионного фонда, стаж работы истца в Республике Казахстан не подтвержден сведениями компетентного органа. Кроме того, периоды работы, которые выполнялись после 01.01.2002г. могут быть включены в подсчет страхового (специального) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Документов из компетентного органа АО «Единый накопительный пенсионный фонд» об уплате средств на накопительный счет, в том числе об их выплате истцу – не представлено. С учетом изложенного представитель ответчика просила отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, просивших о рассмотрении дела в их отсутствие.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (п.2). Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (п.3). 

С учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону «О страховых пенсиях», а также ч. 3 ст. 10 Федерального закона № 350-ФЗ от 03.10.2018г. лица, достигшие возраста 60 лет (мужчины) в 2020г. право на установление пенсии приобретают через 1 год 6 месяцев со дня достижения указанного возраста. 

В соответствии со ст. 35 Федерального закона «О страховых пенсиях» продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2022 году составляет 13 лет. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона. Частью 3 статьи 35 указанного Федерального закона предусмотрено наличие величины ИПК не ниже 23,4. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Из материалов дела следует, что ФИО1 

<

дата> года рождения, что следует из копи паспорта, соответственно 

<

дата>. ему исполнилось 60 лет.

В судебном заседании установлено, что 07.02.2022г., ФИО1 обратился в ГУ ОПФР по Свердловской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях».

13 мая 2022г. решением ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Свердловской области в назначении страховой пенсии по старости отказано по причине отсутствия необходимой величины ИПК 23,4.

Далее, 22.09.2022г. ФИО1 вновь обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях».

17 октября 2022г. решением ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Свердловской области в назначении страховой пенсии по старости вновь отказано по причине отсутствия необходимой величины ИПК 23,4. 

Согласно оспариваемых решений № 118006 от 13.05.2022г. и № 801626/22 от 17.10.2022г., страховой стаж ФИО1 составляет 15 лет 11 месяцев 09 дней, величина ИПК 14,545 и 16,808 соответственно.

В силу п. 3 ст. 2 Федерального закона «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Статьей 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж. 

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (п. 1 ст. 11 Федерального закона).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (п.2 ст. 11). 

Вопросы пенсионного обеспечения государств – участников СНГ регулируются «Соглашением о гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения» от 13 марта 1992г., подписанным, в том числе Российской Федерации и Республикой Казахстан. 

Согласно ст. ст. 1 и 6 Соглашения от 13 марта 1992 года пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. 

В силу п. 2 ст. 6 указанного Соглашения, для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13.03.1992г..

В соответствии со ст. 10 Соглашения государства – участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера. 

Согласно распоряжению Правления Пенсионного фонда от 22.06.2004г. № 99-р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в РФ из государств – республик бывшего СССР» для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации (п.5).

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации. При этом документы, выданные на иностранном языке, принимаются для указанных целей при условии, если верность их перевода засвидетельствована нотариусами, занимающимися частной практикой, нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, а также консульскими учреждениями Российской Федерации (п.4).

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Частью 4 статьи 14 указанного Федерального закона предусмотрено, что правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее по тексту - Правила N 1015).

Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно пункту 11 Правил N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. 

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. 

Таким образом, периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г. (в данном случае из Республики Казахстан, являющейся участником названного Соглашения), и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с 11.04.1988г. по 03.04.1995г. состоял в трудовых отношениях с Кумолинским асбестовым горно-обогатительным комбинатом, на основании приказа № 31-к от 11.04.1988г. был принят электромонтером 4 разряда по ремонту и обслуживанию электрооборудования. Указанное обстоятельство подтверждается и представленной Государственным архивом Республики Казахстан архивной справкой от 22.04.2022г.

Оснований не доверять представленным документам, у суда оснований не имеется, тем более, что часть периода с 11.04.1988г. по 12.03.1992г. работы истца в должности электромонтера 4 разряда на Кумолинском комбинате, органом пенсионного фонда учтены при подсчете страхового стажа. Поэтому период с 13.03.1992г. по 03.04.1995г. работы истца на Кумолинском асбестовом горно-обогатительном комбинате Республики Казахстан подлежит включению в страховой стаж.

В судебном заседании установлено, что 17.01.1996г. на основании Приказа № 9-к от 16.01.1996г. ФИО1 принят электромонтером по ремонту оборудования подстанции 4 разряда в Никольский РЭУ «КАРАГАНДАЭНЕРГО»; 01.10.1996г. ему присвоен 5 разряд; а 01.11.1996г. истец уволен в соответствии с п. 5 ст. 31 КЗоТ переводом в Центральные межсистемные электрические сети НЭС Казахстанэнерго. Факт работы ФИО1 в РЭУ «КАРАГАНДАЭНЕРГО» подтверждается архивной справкой АО «Жезганская распределительная электросетевая компания». Оснований сомневаться в представленных документах у суда не имеется, поэтому период с 17.01.1996г. по 31.10.1996г. работы ФИО1 в должности электромонтера по ремонту оборудования в РЭУ «КАРАГАНДАЭНЕРГО» подлежит включению в стаж работы истца.

Из трудовой книжки истца следует, что в период с 01.11.1996г. по 01.11.1997г. ФИО1 работал в должности электромонтера 4 разряда в Филиале «Центральные межсистемные электрические сети». В последующем с 03.11.1997г. по 04.05.2008г. истец работал в должности электромонтера 4 разряда, затем был переведен на должность электромонтера по ремонту ВЛ 4 разряда ПС «Никольская» ЖГЭС, а затем 5 разряда АООТ «КЕGOK». Факт работы в Филиале «Центральные межсистемные электрические сети» АООТ «КЕGOK» следует из представленной в материалы пенсионного дела ФИО1 справки Филиала АО «Казахстанская компания по Управлению электрическими сетями». 

Таким образом, суд приходит к выводу, что в спорный период работы с 01.11.1996г. по 01.11.1997г., 03.11.1997г. по 04.05.2008г. ФИО1 работал в Филиале «Центральные межсистемные электрические сети» АООТ «КЕGOK».

Вместе с тем, определяя период трудовой деятельности подлежащий включению с страховой стаж истца, суд учитывая выше изложенные положения Федерального законодательства, приходит к выводу, что в страховой стаж ФИО1 подлежит включению период с 01.11.1996г. по 01.11.1997г. и с 03.11.1997г. по 31.12.2001г. в должности электромонтера по ремонту ВЛ 5 разряда ПС «Никольская» Филиала «Центральные межсистемные электрические сети» АООТ «КЕGOK». Период после 01.01.2002г. не может быть включен в страховой стаж истца, поскольку доказательств уплаты страховых взносов стороной истца не представлено.

Таким образом, в страховой стаж ФИО1 подлежат включению следующие периоды: с 13.03.1992г. по 03.04.1995г. электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования на Кумолинском асбестовом горно-обогатительном комбинате Республики Казахстан; с 17.01.1996г. по 31.10.1996г. в должности электромонтера по ремонту оборудования в РЭУ «КАРАГАНДАЭНЕРГО»; с 01.11.1996г. по 01.11.1997г. и с 03.11.1997г. по 31.12.2001г. в должности электромонтера по ремонту ВЛ 5 разряда ПС «Никольская» Филиала «Центральные межсистемные электрические сети» АООТ «КЕGOK». 

Включая указанные спорные периоды, в страховой стаж ФИО1 условие о наличии величины ИПК не менее 23,4 соблюдается. Поэтому с учетом положений предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» и ч. 3 ст. 10 Федерального закона № 350-ФЗ, страховая пенсия ФИО1 подлежит назначению с 10.02.2022г. поскольку первоначально с заявлением о назначении страховой пенсии ФИО1 обратился 07.02.2022г., однако в назначении решением от 13.05.2022г. № 118006/22 было отказано по причине отсутствия необходимой величины ИПК 23,4.

Поскольку исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению, то в силу ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежит взысканию госпошлина, уплаченная истцом при подаче искового заявления в сумме 300 рублей. 

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд, 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 о признании права на страховую пенсию по старости – удовлетворить частично.

Признать решения ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Свердловской области № 118006/22 от 13.05.2022г. и № 801626/22 от 17.10.2022г. об отказе в установлении пенсии – незаконными.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области включить в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости периоды: с 13.03.1992г. по 03.04.1995г. электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования на Кумолинском асбестовом горно-обогатительном комбинате Республики Казахстан; с 17.01.1996г. по 31.10.1996г. в должности электромонтера по ремонту оборудования в РЭУ «КАРАГАНДАЭНЕРГО»; с 01.11.1996г. по 01.11.1997г. и с 03.11.1997г. по 31.12.2001г. в должности электромонтера по ремонту ВЛ 5 разряда ПС «Никольская» Филиала «Центральные межсистемные электрические сети» АООТ «КЕGOK».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 10.02.2022г.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области в пользу ФИО1 

<

дата> года рождения (паспорт 

<

номер>) судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного путем подачи апелляционной жалобы в Свердловский областной суд через Белоярский районный суд. 

Судья /подпись/ 

Копия верна 

Судья Ю.П.Букатина

Мотивированное решение изготовлено 19 июля 2023г.