дело № 2а-2733/2023 ***

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 декабря 2023 года город Кола, Мурманской области 

Кольский районный суд Мурманской области в составе председательствующего судьи Кочешевой Н.Д., 

при секретаре Муравьеве А.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП Кольского района УФССП России по Мурманской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП Кольского района УФССП России по Мурманской области ФИО3, УФССП по Мурманской области и ОСП Кольского района УФССП России по Мурманской области об уменьшении исполнительского сбора, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП Кольского района УФССП России по Мурманской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП Кольского района УФССП России по Мурманской области ФИО3, УФССП по Мурманской области об уменьшении исполнительского сбора. В обоснование заявленных исковых требований указал, что *** судебным приставом-исполнителем ОСП Кольского района ФИО3 вынесено постановление о взыскании с него исполнительского сбора в ходе исполнительного производства № в сумме 264 237,75 руб.

*** судебным приставом-исполнителем ОСП Кольского района ФИО2 вынесено постановление о взыскании с него исполнительского сбора в ходе исполнительного производства № в сумме 21434 руб.

В сентябре 2023 года взыскателем по указанным исполнительным производствам были отозваны с исполнения исполнительные документы в связи с заключением мирового соглашения и оплатой рассрочки.

О вынесении постановлений от *** и от *** административный истец узнал только ***, почтовыми отправлениями копии указанных постановлений не получал, поскольку указан неверный адрес его регистрации. Административный истец указывает, что в настоящее время нигде не работает, получателем пенсии не является, в качестве безработного не зарегистрирован.

Просит суд восстановить срок для подачи заявления об уменьшении исполнительского сбора, освободить его от уплаты исполнительского сбора либо, в случае невозможности освободить от уплаты исполнительского сбора, снизить размер исполнительского сбора и предоставить рассрочку по его уплате на срок 9 месяцев.

Определением суда от *** к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Отделение судебных приставов Кольского района УФССП России по Мурманской области.

Определением суда от *** к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО4

Административный истец, представитель административного истца и заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. 

Административные соответчики судебный пристав-исполнитель ОСП Кольского района УФССП России по Мурманской области ФИО2, судебный пристав-исполнитель ОСП Кольского района УФССП России по Мурманской области ФИО3, представитель ОСП Кольского района УФССП России по Мурманской области, представитель УФССП России по Мурманской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие, представили возражения на административное исковое заявление, в котором указывают, что с исковым заявлением не согласны по следующим основаниям. 

Так, в ОСП Кольского района находилось на исполнении исполнительное производство № от ***, возбужденное на основании исполнительного листа №, выданного Кольским районным судом, а также исполнительное производство № от ***, возбужденное на основании исполнительного листа №, выданного Кольским районным судом, о взыскании с ФИО1 в пользу ФИО4 задолженности в размере 4 081 025 руб.

Копии постановления о возбуждении исполнительного производства № направлены сторонам исполнительного производства простой почтовой корреспонденцией по адресам, указанным в исполнительном документе, а также посредством уведомления через Единый портал госуслуг (ЕПГУ), где *** постановление прочитано должником, о чем имеется отметка.

Копии постановления о возбуждении исполнительного производства № направлены сторонам исполнительного производства простой почтовой корреспонденцией по адресам, указанным в исполнительном документе, а также посредством уведомления через Единый портал госуслуг (ЕПГУ), где *** постановление прочитано должником, о чем имеется отметка.

В постановлениях о возбуждении исполнительных производств содержалось предложение должнику добровольно исполнить требования исполнительного документа в пятидневный срок. Кроме того, в постановлении содержалось предупреждение о штрафной санкции, предусмотренной Федеральным законом «Об исполнительном производстве» в размере 7% от взыскиваемой суммы, если исполнительный документ не будет исполнен добровольно в установленный судебным приставом-исполнителем срок. В постановлениях также было разъяснено должнику, что при наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непреодолимых препятствиях, находящихся вне контроля должника, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику необходимо в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить судебного пристава-исполнителя об этих обстоятельствах.

С целью исполнения требований вышеуказанного исполнительного документа судебным приставом-исполнителем ***, *** направлены запросы в регистрирующие и контролирующие органы, банки и иные кредитные учреждения для установления имущественного положения должника. 

После получения ответов ПАО «Сбербанк Росси», ПАО Банк ВТБ, ООО «Сетелем Банк», ООО «Драйв Клик Банк» о наличии в указанных банках счетов на имя должника судебным приставом-исполнителем ***, *** вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в банке.

В рамках исполнительного производства № в пользу взыскателя было перечислено: *** – 8,24 руб., *** – 196613,55 руб., *** – 48,19 руб.

В рамках исполнительного производства № в пользу взыскателя перечислено: *** – 7958,86 руб., *** – 1000 руб., *** – 28300 руб., *** – 10 руб., *** – 101,66 руб., *** – 315 руб., *** – 593,96 руб.

Таким образом, в 5-дневный срок должник добровольно требования исполнительного документа не исполнил, доказательств невозможности добровольного исполнения судебному приставу-исполнителю не представил.

Статьей 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В соответствии с п.3 ст.401 Гражданского кодекса РФ обстоятельства непреодолимой силы определены как чрезвычайные и непредотвратимые при данных условиях обстоятельства с уточнением, какие обстоятельства к таковым не относятся. Анализ действующего законодательства, сложишейся судебной практики показал, что к обстоятельствам непреодолимой силы однозначно относятся: стихийные явления (засуха, наводнение, градобитие, землетрясение, пожары, аварии на транспорте), обстоятельства общественной жизни (военные действия, мятежи, гражданские беспорядки, террористические акты, публикации нормативных актов запрещающего характера, эпидемии, крупномасштабные забастовки). 

Вместе с тем, должником (истцом по настоящему делу) не представлено доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Статьей 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлен исчерпывающий перечень оснований, при наличии которых исполнительский сбор не взыскивается: по исполнительному документу, поступившему в порядке, установленном п.6 ст.22 Федерального закона «Об исполнительном производстве»; при повторном предъявлении к исполнению исполнительного документа, по которому вынесено и не отменено постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора; по постановлению судебного пристава-исполнителя о взыскании расходов по совершению исполнительных действий, исполнительского сбора и штрафов, наложенных судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа; по судебным актам по обеспечительным мерам. В рассматриваемом случае указанные основания при вынесении постановления у судебного пристава-исполнителя отсутствовали.

В силу п.3 ст.401 Гражданского кодекса РФ если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Таким образом, само по себе отсутствие денежных средств и трудное финансовое положение должника, на которое он ссылается в административном исковом заявлении, не являются основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора. 

Отделение судебных приставов полагает, что должником в рамках данного процесса не было доказано, что им совершались какие-либо адекватные и достаточные действия по предотвращению наступления неблагоприятных для себя последствий в виде взыскания исполнительского сбора, что свидетельствует о наличии в его действиях вины и крайней неосмотрительности. 

Обращают внимание суда, что истцом не заявлено требование о признании постановления о взыскании исполнительского сбора, а заявлено требование об освобождении от взыскания или уменьшении его размера. 

Наличие у суда, как у правоприменителя, права на снижение размера исполнительского сбора до максимально допустимого законом уровня – не более чем на 1/4, само по себе не свидетельствует о том, что размер исполнительского сбора должен снижаться именно на одну четверть, поскольку законодателем установлен максимальный предел, в рамках которого суд с учетом представленных истцом- должником обстоятельств, вправе уменьшить размере установленного постановлением судебного пристава-исполнителя исполнительского сбора. При этом суд, с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30.07.2001 № 13-П, при снижении размера исполнительского сбора должен в каждом конкретном случае учитывать характер совершенного правонарушения, размер причиненного вреда, степень вины правонарушителя, его имущественное положение и иные существенные обстоятельства. 

Просят в удовлетворении административного искового заявления о снижении размера исполнительского сбора либо освобождении от уплаты исполнительского сбора отказать.

Суд, огласив административное исковое заявление, изучив и исследовав материалы дела, ознакомившись с материалами исполнительного производства, считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч. 1 ст. 105 Закона об исполнительном производстве).

Статьей 112 Закона об исполнительном производстве определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. 

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч.7 ст.112 Закона об исполнительном производстве Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в ОСП Кольского района УФССП России по Мурманской области на исполнении находились: исполнительное производство № от ***, возбужденное на основании исполнительного листа №, выданного Кольским районным судом, о взыскании с ФИО1 в пользу ФИО4 задолженности в размере 3774825 руб., а также исполнительное производство № от ***, возбужденное на основании исполнительного листа №, выданного Кольским районным судом, о взыскании с ФИО1 в пользу ФИО4 задолженности в размере 306200 руб.

Копии постановления о возбуждении исполнительного производства № направлены сторонам исполнительного производства простой почтовой корреспонденцией по адресам, указанным в исполнительном документе, а также посредством уведомления через Единый портал госуслуг (ЕПГУ), где *** постановление прочитано должником, о чем имеется отметка.

Копии постановления о возбуждении исполнительного производства № направлены сторонам исполнительного производства простой почтовой корреспонденцией по адресам, указанным в исполнительном документе, а также посредством уведомления через Единый портал госуслуг (ЕПГУ), где *** постановление прочитано должником, о чем имеется отметка.

В связи с тем, что должником в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, требования исполнительного документа не исполнены, судебным приставом-исполнителем *** вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № в размере 264 237,75 руб., *** – постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № в размере 21434 руб.

*** судебным приставом-исполнителем на основании соответствующий заявлений взыскателя вынесены постановления об окончании исполнительных производств № и №. 

Одновременно с окончанием названных исполнительных производств судебным приставом-исполнителем возбуждены исполнительные производства № и № по взысканию исполнительских сборов в размере 21434 руб. и 264237,75 руб. соответственно.

Как указано в пунктах 74 и 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (ч.ч. 6, 7, 9 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, ч. 3 ст. 62 КАС РФ, ч. 4 ст. 200 АПК РФ).

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (ч. 9 ст. 112 Закона об исполнительном производстве).

При применении положений п. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п. 3 ст. 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

Пунктом 76 указанного Постановления определено, что при частичном исполнении должником исполнительного документа по имущественным взысканиям, а также при рассрочке исполнения исполнительного документа исполнительский сбор должен быть исчислен исходя из величины неисполненных (просроченных) требований на день, следующий за днем окончания срока для добровольного исполнения исполнительного документа.

В силу статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для освобождения административного истца от уплаты исполнительских сборов.

Вместе с тем, учитывая имущественное положение должника, его действия, направленные на погашение суммы задолженности, о чем свидетельствует заключение мирового соглашения между ним и взыскателем, суд находит возможным снизить размер исполнительских сборов на одну четверть: по исполнительному производству № с 21 434 руб. до 16 075,50 руб., по исполнительному производству № с 264 237,75 руб. до 198 178,31 руб., а также предоставить рассрочку по уплате исполнительских сборов сроком на 09 месяцев. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП Кольского района УФССП России по Мурманской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП Кольского района УФССП России по Мурманской области ФИО3, УФССП по Мурманской области об уменьшении исполнительского сбора, - удовлетворить частично.

Уменьшить размер исполнительских сборов, взысканных с ФИО1 постановлением о взыскании исполнительского сбора от *** с 264 237,75 руб. до 198 178,31 руб., постановлением о взыскании исполнительского сбора от *** с 21 434 руб. до 16 075,50 руб.

Предоставить ФИО1 рассрочку исполнения постановления от *** о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № на срок 09 месяцев, с обязательством оплаты ежемесячных платежей в размере 22 019,81 руб., начиная с 20 числа месяца, следующего после вступления в законную силу настоящего решения.

Предоставить ФИО1 рассрочку исполнения постановления от *** о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № на срок 09 месяцев, с обязательством оплаты ежемесячных платежей в размере 1 786,17 руб., начиная с 20 числа месяца, следующего после вступления в законную силу настоящего решения.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Мурманского областного суда через Кольский районный суд Мурманской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

***

*** Судья Н.Д. Кочешева