УИД 89RS0005-01-2023-004689-47

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 января 2024 года город Ноябрьск ЯНАО

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа

в составе председательствующего судьи Тихоновой Е.Н.

при ведении протокола помощником судьи Темеревой И.В. 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-269/2024 по иску Управления Федеральной налоговой службы по Ямало-Ненецкому автономному округу к Устюжаниной М.А. о взыскании обязательных платежей и санкций,

у с т а н о в и л:

Административный истец УФНС России по ЯНАО обратился в суд с иском к Устюжаниной М.А. о взыскании обязательных платежей и санкций, в обоснование указав, что административный ответчик осуществляя адвокатскую деятельность предоставила декларацию по форме 4-НДФЛ за 2018 с суммой предполагаемого дохода в размере 100 000 рублей и произвела расчет авансовых платежей по НДФЛ по срокам уплаты: 16.07.2018 - 6500 руб., 15.10.2018 – 3250 руб., и 15.01.2019 – 3250 руб. В связи с не исполнением обязанности по оплате авансовых платежей сроком до 15.01.2018 и 15.01.2019 ответчику направлялось требование № 137 по состоянию на 16.05.2023 сроком исполнения до 15.06.2023. Поскольку требование добровольно не исполнено, просят взыскать авансовые платежи за 2018 год сроком исполнения до 15.10.2018 и 15.01.2019 в размере по 3 250 рублей. С учетом заявления ответчика об освобождении от уплаты страховых взносов за период с 23.11.2021 по 23.11.2022, просят взыскать страховые взносы на обязательное пенсионное и медицинское страхование в размере 3 540,18 руб. и 900,95 руб. соответственно, и пени в размере 42 942,05 руб..

Определением суда от 16 января 2024 года производство в части требований о взыскании авансовых платежей за 2018 год прекращено на основании п.2 ч.1 ст.194 КАС РФ.

Представитель административного истца УФНС России по ЯНАО в суд не явился, заявило ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик Устюжанина М.А. в судебное заседание не явилась, представила письменные возражения, согласно которым просила отказать в удовлетворении требований в полном объеме. 

В силу ч.2 ст. 289 КАС Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками страховых взносов признаются индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

Размер страховых взносов, порядок исчисления и уплаты страховых взносов, уплачиваемых плательщиками, не производящими выплат и иных вознаграждений физическими лицами, установлены статьями 430, 432 Налогового кодекса Российской Федерации.

В пункте 2 статьи 432 Налогового кодекса Российской Федерации определено, что суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

Согласно пункту 2 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Как следует из материалов дела, Устюжанина М.А. с 09 ноября 2012 года осуществляла адвокатскую деятельность на территории Ямало-Ненецкого автономного округа.

В адрес административного ответчика в порядке ст. 69 НК РФ было направлено требование от 16.05.2023 № 137 об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 7 530,09 руб. и обязательное медицинское страхование в размере 3 208,09 руб..

В соответствии с пунктом 7 статьи 430 НК РФ адвокаты не исчисляют и не уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование за периоды, указанные в п. 1 (в части военной службы по призыву), 3, 6 - 8 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", а также за периоды, в которых приостановлен статус адвоката и в течение которых ими не осуществлялась соответствующая деятельность, при условии представления ими в налоговый орган по месту учета заявления об освобождении от уплаты страховых взносов и подтверждающих документов.

Таким образом, законодателем предусмотрено возможность освобождения адвоката от уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование за отдельные периоды, когда деятельность адвоката фактически не осуществлялась, без государственной регистрации ее прекращения. 

Институт освобождения от исполнения обязанностей налогоплательщика направлен на снижение налогового бремени в отношении адвокатов, приостановивших свою деятельность и не получающих доход, с которого возможно исчислить налог.

Согласно положениям п. п. 4, 6 ст. 16 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" решение о приостановлении статуса адвоката принимает совет адвокатской палаты субъекта Российской Федерации, в региональный реестр которого внесены сведения об этом адвокате.

Совет адвокатской палаты субъекта Российской Федерации в десятидневный срок со дня принятия им решения о приостановлении либо возобновлении статуса адвоката уведомляет об этом в письменной форме территориальный орган юстиции для внесения соответствующих сведений в региональный реестр, а также лицо, статус адвоката которого приостановлен или возобновлен, и адвокатское образование, в котором данное лицо осуществляло адвокатскую деятельность. Территориальный орган юстиции в десятидневный срок со дня получения указанного уведомления вносит сведения о приостановлении либо возобновлении статуса адвоката в региональный реестр.

Установлено, что решением Адвокатской палаты ЯНАО от 23 ноября 2021 года №22 статус адвоката Устюжаниной М.А. был приостановлен.

10 августа 2022 года и 28 декабря 2023 года Устюжанина М.А. обращалась с заявлением об освобождении от уплаты страховых взносов за периоды с 23 ноября 2021 года по 23 ноября 2022 года и с 24 ноября 2022 года по 24 ноября 2023 года.

Между тем, обращаясь с указанным административным иском, налоговым органом произведен расчет задолженности по страховым взносам с учетом периода осуществления ответчиком адвокатской деятельности в размере 3 540,18 руб. по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, и 900,95 руб. на обязательное медицинское страхование без учета того, что Устюжанина обращалась с заявлением об освобождении в 2023 году. 

Вместе с тем, административным истцом не представлено доказательств возобновления административным ответчиком адвокатской деятельности в заявленный период, кроме того, указанная информация не содержится и на сайте Адвокатской палаты ЯНАО. 

Само по себе отсутствие заявления налогоплательщика об освобождении его от уплаты страховых взносов при отсутствии на законодательном уровне периода, в течение которого данное заявление должно быть представлено, не влечет за собой утрату права на освобождение от исполнения обязанностей налогоплательщика, что являлось бы несоразмерным последствием с точки зрения цели установления данного института (Кассационное определение Верховного суда от 22.06.2022 № 39-КАД22-1-К1).

Таким образом, требования административного истца о взыскании с ответчика задолженности по страховым взносам за 2022 год удовлетворению не подлежат. 

В удовлетворении требований в части взыскания пени, начисленных за период с 03.01.2023 по 23.07.2023 за несвоевременную оплату страховых взносов за 2022 год в сумме 42 942 руб. 05 коп. надлежит отказать, поскольку пени начислены на недоимку в удовлетворении требований о взыскании которой судом отказано. 

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной, в том числе в Постановлениях от 17 декабря 1996 года № 20-П, 15 июля 1999 года № 11-П, неуплата налога в срок должна быть компенсирована погашением задолженности по налоговому обязательству, полным возмещением ущерба, понесенного государством в результате несвоевременного внесения налога. Пеня относится к правовосстановительным мерам принуждения, которые устанавливаются законодателем в целях обеспечения выполнения публичной обязанности платить законно установленные налоги и сборы и возмещения ущерба, понесенного казной в результате ее неисполнения, в связи с несоблюдением законных требований государства.

Правовосстановительные меры обеспечивают исполнение налогоплательщиком его конституционной обязанности по уплате налогов и иных обязательных платежей, то есть представляют собой погашение недоимки и возмещение ущерба от несвоевременной и неполной уплаты налогов и иных сборов.

Исходя из вышеизложенного, обязанность по уплате пеней является не самостоятельной, а способом обеспечения исполнения обязанности по уплате обязательных платежей. Пени подлежат принудительному взысканию в том же порядке, что и задолженность, на которую они начислены. Разграничение процедуры взыскания обязательных платежей и процедуры взыскания пеней недопустимо, поскольку дополнительное обязательство не может существовать отдельно от главного.

Таким образом, в удовлетворении требования о взыскании страховых взносов и пени надлежит отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 290 КАС РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении требований Управлению Федеральной налоговой службы по Ямало-Ненецкому автономному округу к Устюжаниной М.А. о взыскании страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2022 год в размере 3 540,18 руб., страховых взносов на обязательное медицинское страхование за 2022 год в размере 900,95 руб., пени за несвоевременное исполнение обязанности по уплате обязательных платежей в размере 42 942,05 руб., отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.

Судья (подпись)

Подлинник решения суда хранится в Ноябрьском городском суде в административном деле № 2а-269/2024.