№ 2-1099/2024

№ 

РЕШЕНИЕ

 Именем Российской Федерации 

г. Боровичи Новгородской области 02 июля 2024 года 

Боровичский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Эгоф Л.В.,

при секретаре Партанской Г.С.,

с участием представителя истца помощника Боровичского межрайонного прокурора Комаровой А.С.,

представителя ответчика - Администрации Боровичского муниципального района Макаровой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Боровичского межрайонного прокурора в интересах Матвеева ФИО8 к Администрации Боровичского муниципального района об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма,

установил:

Боровичский межрайонный прокурор, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов Матвеева А.С., обратился с настоящим заявлением, указав, что прокуратурой проведена проверка исполнения администрацией Боровичского муниципального района требований жилищного законодательства при переселении граждан из аварийного многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес>. Норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в 

<

адрес> утверждена решением Думы Боровичского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № в размере 18,0 кв.м. По результатам проверки установлено, что Матвееву А.С. на основании договора социального найма жилого помещения от 10.07.2019 принадлежат комнаты 1 и 2 в 

<

адрес>, общей площадью 24,4 кв.м. Администрация Боровичского муниципального района является наймодателем данного жилого помещения. МКД по 

<

адрес> в 

<

адрес> Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №) признан аварийным и подлежащим сносу (срок расселения до ДД.ММ.ГГГГ) на основании заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, которое вынесено на основании Заключения эксперта об исследовании №-СТ, составленного экспертом (специалистом) АНО «Новгородский центр судебных экспертиз и оценки ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ. Исследование эксперта №-СТ проводилось по инициативе собственников вышеуказанного дома. Администрация не выступала заказчиком работ по составлению указанного заключения, однако, являясь органом местного самоуправления и осуществляя реализацию мероприятий по расселению аварийного жилищного фонда имеет непосредственную заинтересованность во включении домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, в программу переселения и в переселении граждан из опасных для жизни и проживания условий в безопасные. 27.07.2023 Администрация в письменном порядке обратилась к руководителю АНО «Новгородский центр судебных экспертиз и оценки ФИО5 о приведении составленного ими экспертного заключения в соответствие с действующими на момент его составления нормами законодательства и предоставлении недостающих документов. Руководителем АНО «Новгородский центр судебных экспертиз и оценки» принято решение об отказе в удовлетворении указанного письма администрации. Недостающие документы не представлены.

После фактического отказа АНО «Новгородский центр судебных экспертиз и оценки» Администрацией определены основания финансирования за счет бюджетных денежных средств на оформление нового экспертного заключения, на основании уже полученных ценовых предложений от специализированных организаций, по выполнению работ по обследованию жилого дома по адресу: 

<

адрес>. Заключен муниципальный контракт на изготовление указанного заключения в соответствии с принятыми нормами и требованиями. Личные средства граждан на изготовление заключений не задействовались.

31.10.2023 заключение в соответствии с действующим законодательством направлены в Министерство жилищно-коммунального хозяйства и топливно- энергетического комплекса Новгородской области. В соответствии с которыми 

<

адрес> должен быть включен в региональную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда в период с 2024 по 2029 год.

Межрайонной прокуратурой в связи с нарушением жилищных прав граждан по обеспечению их жилыми помещениями вне очереди по договору социального найма в адрес Главы администрации Боровичского муниципального района 13.03.2024 внесено представление.

Вместе с тем по состоянию на 07.05.2024 Матвееву А.С. не предоставлено жилое помещение вне очереди по договору социального найма.

С момента признания дома аварийным и подлежащим сносу прошло 6 лет, однако до настоящего времени жилых помещений нанимателям не предоставлено.

Руководствуясь ст. ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 45 ГПК РФ, ст. 1065 ГК РФ, просит обязать Администрацию Боровичского муниципального района по вступлении решения суда в законную силу предоставить Матвееву А.С., зарегистрированному по адресу: 

<

адрес>, комн.4,5, по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в границах 

<

адрес> в размере не менее 18 кв.м. на каждого члена семьи.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО6, заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика – Администрации Боровичского муниципального района ФИО7 с исковыми требованиями не согласилась, представила отзыв, согласно которого Матвеев А.С. не признавался малоимущим гражданином, нуждающимся в жилом помещении, наличие одного факта признания жилого помещения аварийным и подлежащим сносу или реконструкции не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения граждан жилым помещением по договору социального найма по правилам п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, при отсутствии иных, предусмотренных законодательством, условий. 

Истец Матвеев А.С. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ заявление рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле. 

Суд, исследовав письменные доказательства, выслушав старшего помощника прокурора, представителя ответчика, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, Дзержинского, 

<

адрес>, ком. 1,2, площадью 24,4 кв. м включено в реестр муниципального имущества 

<

адрес>.

ФИО1 является нанимателем жилого помещения - 

<

адрес>, Дзержинского, 

<

адрес>, ком. 1,2. 

Договор социального найма жилого помещения заключен Администрацией Боровичского муниципального района с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением Администрации муниципального района от 28.12.2018 года №4724 (в ред. от 01.02.2023 №273) многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно заключению специализированной организации ООО «НИИЛАБ», утвержденному 19.10.2023 года, по результатам обследования многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, Дзержинского, 

<

адрес>, установлено, что техническое состояние указанного дома создает угрозу незамедлительного обрушения конструкций.

Постановлением администрации Боровичского муниципального района от 07.04.2021 №875 утвержден «Порядок предоставления жилых помещений маневренного фонда, специализированного жилищного фонда Боровичского муниципального района и 

<

адрес>», Постановлением администрации Боровичского муниципального района от 01.02.2023 №273 установлен срок для расселения граждан до 31.12.2026 года.

По состоянию на день принятия судом настоящего решения снос указанного выше многоквартирного жилого дома не произведен.

Программа по переселению многоквартирных домов, признанных аварийными, подлежащими сносу или реконструкции в настоящее время не принята. Согласно ответу Министерства ЖКХиТЭК 

<

адрес> от 24.06.2024 Правительству РФ в срок до 01.10.2024 дано поручение продлить до 2030 года реализацию федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда», а также разработать и реализовать новую программу расселения аварийного жилья. Программой будет предусмотрено расселение многоквартирных домов, признанных аварийными, подлежащими сносу или реконструкции, с ДД.ММ.ГГГГ по 01.01.2022, в том числе многоквартирного 

<

адрес> в 

<

адрес>.

Согласно положениям части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

В свою очередь, малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (ч. 2 ст. 49 ЖК РФ).

Предусмотрев для граждан, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, законодатель, тем не менее, не исключил для такой категории граждан необходимость соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ), т.е. наличие статуса малоимущего и принятие на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Как следует из изложенного, основанием для внеочередного обеспечения гражданина, чье жилое помещение находится в признанном аварийным и подлежащем сносу жилом доме, жилым помещением на условиях договора социального найма является наличие у него статуса малоимущего и постановка на учет нуждающегося в жилом помещении.

В силу положений пункта 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 названного кодекса).

Согласно части 1 статьи 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в таком случае, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Таким образом, по смыслу жилищного законодательства, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно в силу имущественного положения.

Наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого гражданами на условиях социального найма, аварийным (непригодным для проживания) и подлежащим сносу, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий, в том числе признания органом местного самоуправления граждан малоимущими в установленном порядке.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела следует, что истец не был принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, не признан малоимущим, заявлений в Администрацию Боровичского муниципального района не подавал. Сторона истца указала, что основание подачи иска единственное – непригодное для проживания жилье, просит предоставить иное жилое помещение. При этом прокурор ставит вопрос о внеочередном предоставлении ФИО1 жилого помещения взамен жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес>, ком. 1,2.

По решению Боровичского районного суда Новгородской области от 26 марта 2024 года (с учетом апелляционного определения Новгородского областного суда) исковые требования Администрации Боровичского муниципального района о выселении ФИО2 из непригодного для проживания жилого помещения в маневренный фонд удовлетворены. Решение вступило в законную силу 19 июня 2024 года. ФИО2 не лишен возможности после принятия программы по переселению граждан воспользоваться своим правом на получение по договору социального найма жилого помещения.

С учетом изложенного, поскольку истец не состоит в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, допустимых доказательств тому, что он относится к категории малоимущих граждан, по решению суда он переселен в жилое помещение маневренного фонда до программы по переселению граждан из аварийного помещения, отсутствия у него объективной нуждаемости в жилом помещении в соответствии с требованиями части 2 статьи 49 Жилищного Кодекса Российской Федерации, в ходе рассмотрения дела не представлено. 

Вопреки позиции истца, наличие одного лишь факта заключения с ним договора социального найма жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, не может являться достаточным основанием для внеочередного обеспечения жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий. Истец по решению суда переселен в маневренный фонд.

При указанных обстоятельствах, рассмотрев заявленные требования в пределах, установленных ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд оставляет заявленный иск без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Боровичского межрайонного прокурора в интересах ФИО2 ФИО9 к Администрации Боровичского муниципального района об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма - отказать.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – 08 июля 2024 года. 

Судья Л.В.Эгоф